Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо покращення обігу окремих видів харчових продуктів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

02 листопада 2022 року (протокол № 143) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо покращення обігу окремих видів харчових продуктів, реєстр. №8113 від

06.10.2022, поданий народними депутатами України Кузьміних С.В.

Заславським Ю.І. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»,

«Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові

продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну

медицину та благополуччя тварин» і «Про лікарські засоби», якими, зокрема

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

контролю якості та безпеки лікарських засобів (Державну службу України з

лікарських засобів та контролю за наркотиками) віднесено до системи

центральних органів виконавчої влади у сфері безпечності та окремих

показників якості харчових продуктів з покладанням на нього додаткових

повноважень щодо:

розроблення і затвердження гігієнічних вимог до дієтичних добавок,

харчових продуктів для спеціальних медичних цілей та харчових продуктів

для контролю ваги;

забезпечення створення і ведення державного реєстру дієтичних

добавок, харчових продуктів для спеціальних медичних цілей та харчових

продуктів для контролю ваги;

організації і здійснення державного контролю за діяльністю закладів

охорони здоров’я з реалізації дієтичних добавок, харчових продуктів для

спеціальних медичних цілей і харчових продуктів для контролю ваги, інші

повноваження.

Реалізація положень законопроекту, зокрема, виконання додаткових

повноважень центральним органом виконавчої влади у сфері якості та безпеки

лікарських засобів, створення і ведення державного реєстру дієтичних

добавок, харчових продуктів для спеціальних медичних цілей та харчових

продуктів для контролю ваги потребуватиме додаткових бюджетних коштів у

поточному та наступних бюджетних періодах, про що також зазначено у

висновку Міністерства фінансів України і при цьому реалізація цієї норми

проекту акта вважається фінансово не забезпеченою.

Також у висновку Міністерства фінансів України зазначається, що у

зв’язку з відсутністю вихідних параметрів і необхідних фінансово-

економічних розрахунків та обґрунтувань до законопроекту вартісну величину

впливу на показники видаткової частини Державного бюджету України

здійснити неможливо.

Загалом Міністерство фінансів України дійшло висновку, що питання

доцільності/недоцільності прийняття запропонованої законодавчої ініціативи

має вирішуватися Міністерством охорони здоров’я України як центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано, на що також звернуто увагу Міністерством фінансів

України.

Визначений у законопроекті термін набрання чинності відповідного

закону не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, згідно якої Закони України або їх окремі положення, які впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо покращення обігу

окремих видів харчових продуктів, реєстр. №8113 від 06.10.2022, поданий

народними депутатами України Кузьміних С.В. Заславським Ю.І. та іншими.,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуватиме видатки державного

бюджету на здійснення додаткових повноважень Державною службою

України з лікарських засобів та контролю за наркотиками). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року - не раніше 1 січня 2025 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов