Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання участі громадян у інвестиційній діяльності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 8111 доопрац. від 30.03.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 червня

2023 року (протокол № 158) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів

України щодо стимулювання участі громадян у інвестиційній діяльності» (реєстр.

№ 8111 доопрацьований від 30.03.2023), поданий народними депутатами України

Железняком Я.І., Гетманцевим Д.О. та іншими.

Законопроектом передбачається доповнити Податковий кодекс України та

Закон України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» положеннями,

згідно з якими пропонується, зокрема:

ввести нові терміни «особовий середньостроковий рахунок» /далі - ОСР/ і

«особовий довгостроковий рахунок» /далі - ОДР/ (рахунки у системі обліку

інвестиційної фірми, призначені для відокремленого обліку грошових коштів та

цінних паперів клієнта - фізичної особи, які відкриваються з метою інвестування

на термін не менше ніж відповідно на 1095 і 2555 днів та ведуться інвестиційною

фірмою);

визначити, що ОСР і ОДР відкриваються і ведуться інвестиційною фірмою на

підставі додаткового договору до генеральної угоди з клієнтом з окремим

індивідуальним номером;

зобов’язати інвестиційні фірми надсилати повідомлення про відкриття або

закриття ОСР і ОДР до контролюючого органу у порядку, визначеному

центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну фінансову політику, протягом трьох робочих днів, наступних за днем

відкриття або закриття ОСР і ОДР;

встановити відповідальність за неподання інвестиційними фірмами в

установлений строк повідомлення про відкриття або закриття ОСР і ОДР шляхом

накладення штрафу у розмірі 680 грн за кожний випадок неподання або затримки;

включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб суму коштів, достроково знятих

платником податку з ОСР і ОДР, у визначеному законопроектом розмірі;

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб інвестиційний прибуток від операцій з

активами, які обліковуються на ОСР і ОДР в інвестиційних фірмах, та дохід від

дивідендів, процентів, інших доходів за такими активами, що звільняються від

оподаткування за визначених законопроектом умов;

встановити особливості використання ОСР та ОДР.

2

До реєстр. № 8111 доопрац. від 30.03.2023

Окремо слід зазначити, що згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ

Податкового кодексу України об’єктом оподаткування військовим збором є доходи

фізичних осіб (що є об’єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень сприятиме: залученню значного обсягу інвестицій у національний ринок

цінних паперів та інші ринки капіталу; стимулюванню довгострокової

інвестиційної діяльності населення; збільшенню заощаджень громадян та

зменшенню негативного впливу на них інфляційних процесів; зменшенню маси

заощаджень населення Україні у формі готівкової іноземної валюти; підвищенню

фінансової грамотності населення; прозорості та покращенню податкової

дисципліни підприємств, зацікавлених у доступі до середньострокових та

довгострокових фінансових ресурсів на внутрішньому фондовому ринку.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту призведе до:

втрат бюджетів усіх рівнів з податку на доходи фізичних осіб та державного

бюджету з військового збору, а вартісна величина впливу на показники бюджетів

буде залежати від суми інвестиційних прибутків, отриманих фізичними особами від

операцій з активами (в тому числі у вигляді дивідендів, процентів, доходів від

продажу цінних паперів тощо), розміщених на ОСР та ОДР інвестиційної фірми, які

будуть звільнені від оподаткування податком на доходи фізичних осіб (ставка -

18%) і військовим збором (ставка - 1,5%);

часткового перерозподілу оподатковуваних за ставкою 18% пасивних доходів

у вигляді інвестиційного прибутку та сум банківських процентів, нарахованих на

суми вкладних (депозитних) рахунків, у запропонований пільговий режим з

використанням ОСР та ОДР, що призведе до мінімізації податкових зобов’язань і

відповідно втрат надходжень бюджетів від податку на доходи фізичних осіб та

військового збору з інвестиційного прибутку і банківських процентів.

Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів відповідно від податку на доходи фізичних

осіб та доходів державного бюджету від військового збору у наступних роках). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА