Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів неефективної діяльності Державного агентства лісових ресурсів України, Державного агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України, їх територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, які могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів

До реєстр. № 8100

від 05.10.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих фактів неефективної діяльності Державного агентства лісових

ресурсів України, Державного агентства водних ресурсів України та

Державної екологічної інспекції України, їх територіальних органів,

підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління,

які могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих

бюджетів», внесений народним депутатом України Тищенком М.М. (реєстр.

№ 8100 від 05.10.2022)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 7 жовтня 2022 року (електронна картка документа (1020742)

Комітет на засіданні 14 жовтня ц.р. (протокол № 132) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів неефективної

діяльності Державного агентства лісових ресурсів України, Державного

агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України,

їх територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до

сфери їх управління, які могли призвести до зменшення надходжень до

державного та місцевих бюджетів», внесений народним депутатом України

Тищенком М.М. (реєстр. № 8100 від 05.10.2022), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Метою утворення Тимчасової слідчої комісії, як зазначено у пояснювальній

записці до проекту Постанови, є здійснення парламентського контролю,

забезпечення неупередженої і прозорої перевірки та оцінки фінансово-

господарського стану підприємств, установ і організацій, що належать до сфери

управління Державного агентства лісових ресурсів України, Державного

2

агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України

та перебувають у їх безпосередньому підпорядкуванні.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями

статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та

восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної

Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата

України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової

слідчої комісії.

3

Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 8100 від 05.10.2022) Комітет

зазначив наступне.

Проектом Постанови пропонується утворити Тимчасову слідчу комісію

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів неефективної

діяльності Державного агентства лісових ресурсів України, Державного

агентства водних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України,

їх територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до

сфери їх управління, які могли призвести до зменшення надходжень до

державного та місцевих бюджетів (далі – Тимчасова слідча комісія).

Комітет зазначив, що за структурою та змістом внесений проект Постанови

(реєстр. № 8100 від 05.10.2022) повторює проект Постанови Верховної Ради

України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань встановлення причин недоотримання надходжень до Державного та

місцевих бюджетів внаслідок неефективної діяльності Державного агентства

лісових ресурсів, його територіальних органів та підприємств, що належать до

сфери його управління» (реєстр. № 7695 від 25.08.2022), який було розглянуто

на засіданні Комітету 2 вересня 2022 року (протокол № 125) та не прийнято

Верховною Радою України.

З огляду на це Комітет привернув увагу до того, що ініціатором внесення

проекту Постанови (реєстр. № 8100 від 05.10.2022) враховано зауваження,

висловлені Комітетом у висновку на проект Постанови (реєстр. № 7695 від

25.08.2022), а також розширено перелік суб’єктів, факти можливої неефективної

діяльності яких пропонується розслідувати.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Комітет зазначив наступне.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у

Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатської фракції та депутатських

груп, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів

України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Арсенюка Олега Олексійовича,

Божика Валерія Івановича,

Кузнєцова Олексія Олександровича,

Лабу Михайла Михайловича,

Мандзія Сергія Володимировича,

Негулевського Ігоря Петровича,

Тищенка Миколу Миколайовича – головою Тимчасової слідчої комісії,

Яцик Юлію Григорівну;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Люшняка Миколу Володимировича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Мамояна Суто

Чолоєвича – заступником голови Тимчасової слідчої комісії;

4

від депутатської групи «Відновлення України» – Яковенка Євгена

Геннадійовича.

Комітет зазначив, що від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», політичної партії Всеукраїнське

об’єднання «Батьківщина», Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатської групи

«Партія «За майбутнє» пропозицій щодо кількісного та персонального складу

утворюваної Тимчасової слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови

представники цих депутатських фракцій та депутатської групи відсутні.

Комітет звернув увагу на те, що депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» запропоновано обрати до складу утворюваної

Тимчасової слідчої комісії народних депутатів України Негулевського І.П. та

Яцик Ю.Г. Водночас, зазначених народних депутатів України було

запропоновано цією депутатською фракцією обрати також до персонального

складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення Конституції України та законів

України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним

протиправних дій, зокрема, корупційних правопорушень та правопорушень,

пов’язаних з корупцією (проект Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 6198 від 21.10.2021) (народного депутата України Негулевського І.П.) та до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих протиправних діянь посадових осіб Державного

агентства резерву України та державних підприємств, що належать до сфери

його управління (проект Постанови Верховної Ради України реєстр. № 6161 від

08.10.2021) (народного депутата України Яцик Ю.Г.).

Разом з цим, 18 серпня 2022 року до Комітету надійшли копії листів від

голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»

Арахамії Д.Г. № 04-01/06-2022/137653 (987826) та № 04-01/06-2022/137645

(987816), у яких висловлено прохання «виключити» народних депутатів України

Негулевського І.П. та Яцик Ю.Г. зі складу зазначених тимчасових слідчих

комісій.

Також Комітет привернув увагу до того, що депутатською групою

«Платформа за життя та мир» запропоновано обрати заступником голови

Тимчасової слідчої комісії народного депутата України Мамояна С.Ч., якого

було запропоновано депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА-ЗА ЖИТТЯ» обрати також заступником голови

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

фактів корупційних дій Одеського міського голови та посадовими особами

Одеської міської ради, а також вчинення останніми фактів розкрадання

бюджетних коштів, комунальної власності та вчинення посадових злочинів,

проект Постанови Верховної Ради України про утворення якої не було

відкликано ініціатором внесення (проект Постанови Верховної Ради України

реєстр. № 6223 від 26.10.2021).

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

5

Ради України з питань розслідування можливих фактів неефективної діяльності

Державного агентства лісових ресурсів України, Державного агентства водних

ресурсів України та Державної екологічної інспекції України, їх територіальних

органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх

управління, які могли призвести до зменшення надходжень до державного та

місцевих бюджетів», внесений народним депутатом України Тищенком М.М.

(реєстр. № 8100 від 05.10.2022), та рекомендувати Верховній Раді України

розглянути зазначений проект Постанови і прийняти рішення відповідно до

частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО