Тип: Звичайний
№ 8092
Дата: 03 жовтня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8092
про внесення змін до деяких законів України щодо зареєстрованого місця проживання неповнолітніх осіб на період
тимчасової окупації Російською Федерацією території України
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 15.03.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2022 р.
5 Закон УкраЇни ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Відхилено 6 Про внесення змін до деяких законів
України щодо зареєстрованого місця
проживання неповнолітніхосіб на період
тимчасової окупації РосійськоюФедерацією
території
України________________________________
__У назві словосполучення «неповнолітніх
осіб» замінити словом «дітей»
Обгрунтування:
Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу
України правовий статус дитини має особа
до досягнення нею повноліття. При цьому,
малолітньою вважається дитина до
досягнення нею чотирнадцяти років, а
неповнолітньою - дитина у віці від
чотирнадцяти до вісімнадцяти років.
Таке ж визначення щодо правового
статусу дитини (малолітньої,
неповнолітньої особи) передбачено
статтями 31 та 32 Цивільного кодексу
України та статтею 1 Закону України «Про
охорону дитинства».
Конвенцією Ради Європи про захист дітей
від сексуальної експлуатації та сексуального Про внесення змін до деяких законів
України щодо окремих питань оформлення
документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України,
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус, а
також внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України
та на територіях, на яких ведуться (велися)
бойові дії
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
насильства (Ланцаротська конвенція),
ратифікованою Україною 20 червня 2012
року, передбачено, що дитина – це будь яка
особа віком до вісімнадцяти років.
-2- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Шахов С. В. (р.к.
№315), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Приходько
Б. В. (р.к. №411), Н.д. Лунченко В. В. (р.к.
№277), Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Арешонков
В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г. А. (р.к.
№231), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Враховано частково
Проект Закону про внесення змін до
деяких законів України щодо особливостей
оформлення документів, що посвідчують
особу та підтверджують громадянство
України в зв’язку з тимчасовою окупацією
Російською Федерацією території України та
веденням бойових дій на території окремих
громад
-3- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано частково
Назву законопроекту викласти у наступній
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо зареєстрованого місця
проживання осіб на період тимчасової
окупації Російською Федерацією території
України"
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143)Відхилено
Про внесення змін до деяких законів
України щодо зареєстрованого місця
проживання дітей на період тимчасової
окупації Російською Федерацією території
України
-5- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311)Враховано
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо окремих питань оформлення
документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України,
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус, а
також внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України
та на територіях, на яких ведуться (велися)
бойові дії"
-6- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано
В назві законопроекту слово
«неповнолітніх» виключити.
-7- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 7
В назві законопроекту слова
«неповнолітніх осіб» замінити словами та
розділовими знаками «осіб, в тому числі
неповнолітніх,».
8 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
9 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
10 1. Статтю 6 Закону України “Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України” (Відомості Верховної Ради
України, 2014 р., № 26, ст. 892; із змінами,
внесеними Законом України від 30 листопада
2021 року № 1916-IX) викласти в такій
редакції: 1. Статтю 6 Закону України “Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України” (Відомості Верховної
Ради України, 2014 р., № 26, ст. 892; із
змінами, внесеними Законом України від 30
листопада 2021 року № 1916-IX) викласти в
такій редакції:
-8- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311)Враховано 11 “Стаття 6. Забезпечення права осіб, які
проживають на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на території територіальних громад, що
розташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій або які перебувають в Абзац другий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
"Стаття 6. Забезпечення права осіб, які
проживають на тимчасово окупованій “Стаття 6. Забезпечення права осіб, які
проживають на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, на отримання
документів, що посвідчують особу та
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні),
на отримання документів, що посвідчують
особу та підтверджують громадянство
України, або документів, що посвідчують
особу та підтверджують її спеціальний статус Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, на отримання документів,
що посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус"підтверджують громадянство України, або
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус
-9- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Шахов С. В. (р.к.
№315), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Приходько
Б. В. (р.к. №411), Н.д. Лунченко В. В. (р.к.
№277), Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Арешонков
В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г. А. (р.к.
№231), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Відхилено
Частину першу статті 6 доповнити
останнім реченням такого змісту : До таких
категорій осіб в період дії правового
режиму воєнного та/або надзвичайного
стану не застосовується відповідальність,
визначена статтями 197 та 198 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.
-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143)Відхилено12 1. Оформлення, обмін документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, вклеювання у визначених
законодавством випадках фотокартки при
досягненні відповідного віку в паспорт
громадянина України особам, які мають
зареєстроване/задеклароване місце
проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на території територіальних громад, що
розташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій або які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні),
здійснює центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сферах міграції (імміграції та еміграції), у
тому числі протидії нелегальній (незаконній)
міграції, громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів, за місцем
звернення особи. 1. Оформлення, обмін документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, вклеювання у визначених
законодавством випадках фотокартки при
досягненні відповідного віку в паспорт
громадянина України у формі книжечки
особам, які мають
зареєстроване/задеклароване місце
проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на території територіальних громад, що
розташовані в районі проведення воєнних 1. Оформлення, обмін документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, вклеювання у
визначених законодавством випадках
фотокартки при досягненні відповідного
віку в паспорт громадянина України особам,
які мають зареєстроване або задеклароване
місце проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, визначених у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, здійснює центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сферах міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших
визначених законодавством категорій
мігрантів, за місцем звернення особи.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(бойових) дій або які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні),
здійснює центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сферах міграції (імміграції та еміграції), у
тому числі протидії нелегальній (незаконній)
міграції, громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів, за місцем
звернення особи.
-11- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311)Враховано
Абзац третій пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
"1. Оформлення, обмін документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, вклеювання у визначених
законодавством випадках фотокартки при
досягненні відповідного віку в паспорт
громадянина України особам, які мають
зареєстроване/задеклароване місце
проживання на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, визначених у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, здійснює центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сферах міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших
визначених законодавством категорій
мігрантів, за місцем звернення особи".
-12- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано 13 2. Внесення відомостей про зареєстроване
або задеклароване місце проживання осіб на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України, а також на
території територіальних громад, що 2. Внесення відомостей про зареєстроване
або задеклароване місце проживання осіб на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України, а також на 2. Внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання осіб на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
території територіальних громад, що
розташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій або які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) до
Єдиного державного демографічного реєстру
під час оформлення, обміну документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, здійснюється на підставі
документів, що підтверджують
зареєстроване/задеклароване місце
проживання, або відомостей, внесених до
документів особи, які підлягають обміну, а у
випадку перебування житла в іпотеці — за
умови надання письмової згоди відповідного
іпотекодержателя.
-13- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано
У ч. 2 ст. 6 Закону України "Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України" слова "а у випадку
перебування житла в іпотеці — за умови
надання письмової згоди відповідного
іпотекодержателя" виключити.
-14- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311)Врахованорозташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій або які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) до
Єдиного державного демографічного реєстру
під час оформлення, обміну документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, здійснюється на підставі
документів, що підтверджують
зареєстроване/задеклароване місце
проживання, або відомостей, внесених до
документів особи, які підлягають обміну, а у
випадку перебування житла в іпотеці — за
умови надання письмової згоди відповідного
іпотекодержателя.
Абзац четвертий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
"2. Внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання осіб на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, визначених у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, до Єдиного державного
демографічного реєстру під час оформлення,
обміну документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України, або
документів, що посвідчують особу та (велися) бойові дії, визначених у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, до Єдиного державного
демографічного реєстру під час
оформлення, обміну документів, що
посвідчують особу та підтверджують
громадянство України, або документів, що
посвідчують особу та підтверджують її
спеціальний статус, здійснюється на
підставі документів, що підтверджують
зареєстроване або задеклароване місце
проживання, або відомостей, внесених до
документів особи, що підлягають обміну.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підтверджують її спеціальний статус,
здійснюється на підставі документів, що
підтверджують
зареєстроване/задеклароване місце
проживання, або відомостей, внесених до
документів особи, які підлягають обміну."
14 Для внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання осіб, визначених частиною
першою цієї статті, може використовуватися
інформація з Державного реєстру виборців,
відомчої інформаційної системи центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сферах міграції
(імміграції та еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних осіб,
біженців та інших визначених законодавством
категорій мігрантів, Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, Єдиної
інформаційної бази даних про внутрішньо
переміщених осіб.”. Для внесення відомостей про
зареєстроване або задеклароване місце
проживання осіб, визначених частиною
першою цієї статті, може використовуватися
інформація з Державного реєстру виборців,
відомчої інформаційної системи
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сферах
міграції (імміграції та еміграції), у тому
числі протидії нелегальній (незаконній)
міграції, громадянства, реєстрації фізичних
осіб, біженців та інших визначених
законодавством категорій мігрантів,
Державного реєстру актів цивільного стану
громадян, Єдиної інформаційної бази даних
про внутрішньо переміщених осіб”.
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 15
1. Пункт 1 Розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Примітка. Для цілей цього закону
території територіальних громад, що
розташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій або які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) –
це сформований перелік територій, що
визначається за погодженням Міноборони на
підставі пропозицій відповідних обласних і
Київської міської військових адміністрацій.
Критеріями визначення таких територій є:
тимчасова окупація; оточення (блокування);
активні бойові дії.».».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує доповнити нову
редакцію статті 3 Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
правовий режим на тимчасово окупованій
території України» приміткою, яка передбачає
визначення поняття «території
територіальних громад, які перебувають в
тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».
Адже проектом Закону пропонується
запровадити це поняття в чинне
законодавство, однак ані в проекті, ані в
чинному законодавстві його визначення
відсутнє.
Саме тому, для непорушення принципу
правової визначеності, який вимагає чіткості,
зрозумілості й однозначності правових норм,
зокрема, їх передбачуваності
(прогнозованості) та стабільності –
пропонуємо затвердити таке поняття на
законодавчому рівні, та у практичному
застосуванні норм надаємо можливість
керуватися офіційно-визнаним терміном.
16 2. Статтю 93 Закону України “Про
тимчасові заходи на період проведення
антитерористичної операції” (Відомості
Верховної Ради України, 2014 р., № 44, ст.
2040; 2020 р., № 14, ст. 84; із змінами,
внесеними Законом України від 30 листопада
2021 року № 1916-IX) викласти в такій
редакції:2. Статтю 93 Закону України “Про
тимчасові заходи на період проведення
антитерористичної операції” (Відомості
Верховної Ради України, 2014 р., № 44, ст.
2040; 2020 р., № 14, ст. 84; із змінами,
внесеними Законом України від 30
листопада 2021 року № 1916-IX) викласти в
такій редакції:
-16- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311)Враховано 17 “Стаття 93. Особливості оформлення
документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України, або
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус, особам,
які проживають на території проведення
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, на тимчасово
окупованих Російською Федерацією території
України, а також на території територіальних
громад, що розташовані в районі проведення
воєнних (бойових) дій або які перебувають в Абзац другий пункту 2 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
"Стаття 93. Особливості оформлення
документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України, або
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус,
особам, які проживають на території
проведення антитерористичної операції
та/або здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській “Стаття 93. Особливості оформлення
документів, що посвідчують особу та
підтверджують громадянство України, або
документів, що посвідчують особу та
підтверджують її спеціальний статус,
особам, які проживають на території
проведення антитерористичної операції
та/або здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України, а
також на територіях, на яких ведуться
(велися) бойові дії, або які переселилися з
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції