Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо унормування діяльності та державної реєстрації громадських організацій

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8084

про внесення змін до деяких законів України щодо унормування діяльності та державної реєстрації громадських

організацій

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 11.12.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 Про внесення змін до деяких

законівУкраїни щодо унормування діяльності

та державної реєстрації громадських

організаційПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

унормування діяльності та державної

реєстрації громадських організацій

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України постановляє:

4 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-1- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 5 1. У Законі України “Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в

Україні” (Відомості Верховної Ради УРСР,

1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами):пункти 1 - 5 розділу I законопроекту

замінити пунктами 1 - 26 такого змісту:

"1. У Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375):

1) у частині першій статті 21 слова

"іншому громадському об’єднанні" замінити

словами "іншій громадській організації";

2) частину третю статті 221 викласти в

такій редакції:

"Установлений порядок розгляду трудових

спорів не поширюється на спори про

дострокове звільнення від виборної платної

посади членів громадських організацій та

інших об'єднань громадян за рішенням

органів, що їх обрали"; частина шоста статті

1181. У Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375):

1) у частині першій статті 21 слова

"іншому громадському об’єднанні"

замінити словами "іншій громадській

організації";

2) частину третю статті 221 викласти в

такій редакції:

"Установлений порядок розгляду

трудових спорів не поширюється на спори

про дострокове звільнення від виборної

платної посади членів громадських

організацій та інших об'єднань громадян за

рішенням органів, що їх обрали";

3) у тексті Кодексу слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3) у тексті Кодексу слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

2. У тексті Житлового кодексу України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р.,

додаток до № 28, ст. 573) слова “інше

громадське об’єднання” у всіх відмінках і

числах замінити словами “інша громадська

організація” у відповідному відмінку і числі, а

слова “громадське об’єднання” у всіх

відмінках і числах - словами “громадська

організація” у відповідному відмінку і числі.

3. У тексті Кримінально-виконавчого

кодексу України (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 3-4, ст. 21) слова

“громадські об’єднання” замінити словами

“громадські організації”.

4. У тексті Кодексу цивільного захисту

України (Відомості Верховної Ради України,

2013 р., № 34-35, ст. 458) слова “громадські

об’єднання” у всіх відмінках замінити

словами “громадські організації” у

відповідному відмінку.

5. У Кодексі адміністративного

судочинства України (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 48, ст.436):

1) пункт 4 частини другої статті 19

викласти в такій редакції:

"4) щодо відносин, які відповідно до

закону, статуту (положення) громадської

організації, саморегулівної організації

віднесені до її внутрішньої діяльності або

виключної компетенції, крім справ у спорах,

визначених пунктами 9, 10 частини першої

цієї статті";

2) у тексті Кодексу слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

6. У тексті Виборчого кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2020 р., замінити словами “громадська організація”

у відповідному відмінку і числі.

2. У тексті Житлового кодексу України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р.,

додаток до № 28, ст. 573) слова “інше

громадське об’єднання” у всіх відмінках і

числах замінити словами “інша громадська

організація” у відповідному відмінку і числі,

а слова “громадське об’єднання” у всіх

відмінках і числах - словами “громадська

організація” у відповідному відмінку і числі.

3. У тексті Кримінально-виконавчого

кодексу України (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 3-4, ст. 21) слова

“громадські об’єднання” замінити словами

“громадські організації”.

4. У тексті Кодексу цивільного захисту

України (Відомості Верховної Ради

України, 2013 р., № 34-35, ст. 458) слова

“громадські об’єднання” у всіх відмінках

замінити словами “громадські організації” у

відповідному відмінку.

5. У Кодексі адміністративного

судочинства України (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 48, ст.436):

1) пункт 4 частини другої статті 19

викласти в такій редакції:

"4) щодо відносин, які відповідно до

закону, статуту (положення) громадської

організації, саморегулівної організації

віднесені до її внутрішньої діяльності або

виключної компетенції, крім справ у спорах,

визначених пунктами 9, 10 частини першої

цієї статті";

2) у тексті Кодексу слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах

замінити словами “громадська організація”

у відповідному відмінку і числі.

6. У тексті Виборчого кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,

№№ 7-9, ст. 48) слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

№№ 7-9, ст. 48) слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

7. У тексті Закону України «Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в

Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,

1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами)

слова «громадське об’єднання» у всіх

відмінках і числах замінити словами

«громадська організація» у відповідному

відмінку і числі, а слова «їх спілки» у всіх

відмінках - словами «їх об’єднання» у

відповідному відмінку.

8. У тексті Закону України “Про

державний кордон України” (Відомості

Верховної Ради України, 1992 р., № 2, ст. 5 із

наступними змінами) слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

9. Розділ IX «Громадські об'єднання осіб,

які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи»

(Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,

№ 13, ст. 178 із наступними змінами) викласти

в такій редакції:

«Розділ IX

Громадські організації осіб, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи

Стаття 61. Пільги щодо оподаткування

громадських організацій осіб, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи

Пільги щодо оподаткування громадських

організацій осіб, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, встановлюються

законами про оподаткування».замінити словами “громадська організація”

у відповідному відмінку і числі.

7. У тексті Закону України «Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в

Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,

1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами)

слова «громадське об’єднання» у всіх

відмінках і числах замінити словами

«громадська організація» у відповідному

відмінку і числі, а слова «їх спілки» у всіх

відмінках - словами «їх об’єднання» у

відповідному відмінку.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

10. У тексті Основ законодавства України

про охорону здоров’я (Відомості Верховної

Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із

наступними змінами) слова «громадські

об’єднання» у всіх відмінках замінити

словами «громадські організації» у

відповідному відмінку.

11. У Законі України “Про звернення

громадян” (Відомості Верховної Ради

України, 1996 р., № 47, ст. 256 із наступними

змінами):

1) у частині двадцятій статті 23-1 слова

“відповідному громадському об’єднанню, яке

здійснювало” замінити словами “відповідній

громадській організації, яка здійснювала”;

2) у тексті Закону слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

12. У Законі України "Про місцеве

самоврядування в Україні" (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170

із наступними змінами):

1) абзац третій частини третьої статті 13-4

викласти в такій редакції:

“громадська організація”;

2) у підпунктах 2, 5 і 10 пункту "а" статті

32 слова “громадські об’єднання” у всіх

відмінках замінити словами “громадські

організації” у відповідному відмінку;

3) підпункт 7 пункту «б» частини першої

статті 38 викласти в такій редакції:

«7) державна реєстрація відповідно до

Закону України «Про державну реєстрацію

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців

та громадських формувань»».

13. Пункт 7 частини першої статті 19

Закону України «Про місцеві державні

адміністрації» (Про місцеві державні

адміністрації" (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 20-21, ст. 190 із

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

наступними змінами) викласти в такій

редакції:

«7) державна реєстрація відповідно до

Закону України «Про державну реєстрацію

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців

та громадських формувань» (крім обласних

державних адміністрацій)».

14. У Законі України «Про гуманітарну

допомогу» Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 51, ст. 451 із наступними

змінами):

1) у частині першій статті 1:

підпункт «а» пункту 5 викласти в такій

редакції:

«а) громадські організації, у тому числі

громадські організації ветеранів війни,

громадські організації осіб з інвалідністю,

юридичні особи, засновані ними та створені у

порядку, визначеному Законом України "Про

громадські організації", - для здійснення

їхньої статутної діяльності без мети

одержання прибутку»;

у пункті 7 слова "громадські об’єднання"

замінити словами "громадські організації";

2) в абазі четвертому частини другої статті

6 слова «громадським об’єднанням» замінити

словами «громадським організаціям».

15. У частині третій статті 3 Закону

України «Про жертви нацистських

переслідувань» (Відомості Верховної Ради

України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними

змінами) слова «об'єднання громадян»

замінити словами «громадські організації».

16. У Законі України “Про участь громадян

в охороні громадського порядку і державного

кордону” (Відомості Верховної Ради України,

2000 р., № 40, ст. 338 із наступними змінами):

1) у частині першій статті 1 слова

“громадські об’єднання” замінити словами

“громадські організації”;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2) у тексті Закону слова “це об’єднання” у

всіх відмінках і числах замінити словами “ця

організація” у відповідному відмінку і числі.

17. У тексті Закону України “Про

позашкільну освіту” (Відомості Верховної

Ради України, 2000 р., № 46, ст. 393 із

наступними змінами) слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

18. У Законі України “Про охорону

дитинства” (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 30, ст. 142 із наступними

змінами):

1) у статті 10-1 слова "дитяче та молодіжне

громадське об’єднання, інше громадське

об’єднання" у всіх відмінках і числах замінити

словами "дитяча та молодіжна громадська

організація, інша громадська організація" у

відповідному відмінку і числі;

2) у частині третій статті 30 слова

"громадські об’єднання та" замінити словами

"громадські організації та інші".

19. У тексті Закону України “Про державну

прикордонну службу України” (Відомості

Верховної Ради України, 2003 р., № 27, ст. 208

із наступними змінами) слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі.

20. У пункті 1 частини першої статті 11

Закону України «Про загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування» (Відомості

Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51,

ст. 376 із наступними змінами) слова

«громадських об’єднаннях» замінити словами

«громадських організаціях».

21. У Законі України «Про рекламу»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 8, ст. 62 із наступними змінами) слова

«громадське об’єднання» у всіх відмінках і

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

числах замінити словами «громадська

організація» у відповідному відмінку і числі.

22. Абзац другий частини першої статті 8

Закону України “Про третейські суди”

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 35, ст. 412 із наступними змінами) викласти

в такій редакції:

"громадських організаціях".

23. У тексті Закону України “Про

забезпечення рівних прав та можливостей

жінок і чоловіків” (Відомості Верховної Ради

України, 2005 р., № 52, ст. 561 із наступними

змінами) слова “громадські об’єднання” у всіх

відмінках замінити словами “громадські

організації” у відповідному відмінку.

24. У частині другій статті 5 Закону

України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю

в Україні» (Відомості Верховної Ради

України, 2006 р., № 2-3, ст. 36 із наступними

змінами) слова «громадськими

об’єднаннями» замінити словами

«громадськими організаціями».

25. У тексті Закону України “Про основні

засади державного нагляду (контролю) у

сфері господарської діяльності” (Відомості

Верховної Ради України, 2007 р., № 29, ст. 389

із наступними змінами) слова “громадські

об’єднання” у всіх відмінках замінити

словами “громадські організації” у

відповідному відмінку.

26. У Законі України “Про фізичну

культуру і спорт” (Відомості Верховної Ради

України, 2010 р., № 7, ст. 50 із наступними

змінами):

1) статтю 1 після абзацу четвертого

доповнити новим абзацом такого змісту:

“Для цілей цього Закону під громадською

організацією, що має всеукраїнський статус,

розуміється громадська організація

фізкультурно-спортивної спрямованості, яка

зареєстрована в установленому законом

порядку та має відокремлені підрозділи у

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

більшості адміністративно-територіальних

одиниць, зазначених у частині другій статті

133 Конституції України”.

У зв’язку з цим абзаци п'ятий — тридцять

перший вважати відповідно абзацами шостим

— тридцять другим;

2) друге речення частини першої статті 18

виключити;

3) у статті 19:

друге речення частини другої виключити;

абзаци перший і другий частини третьої

викласти в такій редакції:

«Фізкультурно-спортивні товариства, що

мають всеукраїнський статус:

діють на території України, мають

відокремлені підрозділи у більшості областей

(зокрема колективи фізичної культури і

спортивні клуби)»;

частини четверту і п'яту викласти в такій

редакції:

“Центральні органи виконавчої влади

можуть надавати фізкультурно-спортивним

товариствами, що мають всеукраїнський

статус, фінансову підтримку за рахунок

коштів державного бюджету відповідно до

закону.

Місцеві державні адміністрації та органи

місцевого самоврядування у встановленому

порядку можуть надавати за рахунок коштів

місцевих бюджетів фінансову підтримку

відокремленим підрозділам фізкультурно-

спортивних товариств, що мають

всеукраїнський статус, зокрема для

проведення фізкультурно-оздоровчих та

спортивних заходів і спортивних змагань, їх

діяльності та для діяльності заснованих ними

дитячо-юнацьких спортивних шкіл";

4) частину першу статті 21-1 викласти в

такій редакції:

"Спортивна студентська спілка України -

це громадська організація фізкультурно-

спортивної спрямованості студентів, яка має

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

всеукраїнський статус відповідно до закону та

визнана Міжнародною федерацією

університетського спорту";

5) частину першу статті 21-2 викласти в

такій редакції:

"Українська федерація учнівського спорту

- це громадська організація фізкультурно-

спортивної спрямованості учнів, яка має

всеукраїнський статус відповідно до закону та

визнана Міжнародною федерацією

учнівського спорту";

6) частину третю статті 22 викласти в такій

редакції:

"Всеукраїнські громадські організації

фізкультурно-спортивної спрямованості

ветеранів фізичної культури і спорту

відповідно до закону можуть мати свої

відокремлені підрозділи в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі";

7) частини четверту і восьму статті 23

викласти в такій редакції:

"Національний олімпійський комітет

України може мати свої відокремлені

підрозділи в Автономній Республіці Крим,

областях, містах Києві та Севастополі";

"Органи місцевого самоврядування

можуть підтримувати діяльність

відокремлених підрозділів Національного

олімпійського комітету України та надавати

їм фінансову та організаційну допомогу на

розвиток олімпійського руху в регіонах";

8) частину шосту статті 24 викласти в такій

редакції:

"Органи місцевого самоврядування

можуть підтримувати діяльність

відокремлених підрозділів національних

спортивних федерацій осіб з інвалідністю та їх

спілок, надавати їм фінансову та

організаційну підтримку на розвиток

паралімпійського і дефлімпійського руху в

регіонах";

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

9) у тексті Закону слова “громадське

об’єднання” у всіх відмінках і числах замінити

словами “громадська організація” у

відповідному відмінку і числі, а слова “їх

спілки” у всіх відмінках - словами “їх

об’єднання” у відповідному відмінку"

-2- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Відхилено

у Законі України “Про основи соціальної

захищеності осіб з інвалідністю в Україні”

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., №

21, ст. 252 із наступними змінами):

1) статтю 12 викласти в такій редакції:

"Стаття 12. Громадські організації осіб з

інвалідністю, їх об'єднання створюються з

метою забезпечення рівних прав і

можливостей осіб з інвалідністю та їх

соціального захисту, виявлення, усунення

перепон і бар’єрів, що перешкоджають

забезпеченню прав і задоволенню потреб

таких осіб, у тому числі стосовно доступу їх

нарівні з іншими громадянами до об’єктів

фізичного оточення, транспорту, інформації

та зв’язку, а також з урахуванням

індивідуальних можливостей, здібностей та

інтересів - до освіти, праці, культури, фізичної

культури і спорту, надання соціальних послуг,

залучення осіб з інвалідністю до суспільної

діяльності, здійснення громадського

контролю за дотриманням прав осіб з

інвалідністю, представництва їхніх інтересів

та усунення будь-яких проявів дискримінації

стосовно осіб з інвалідністю та мають право

користуватися пільгами і преференціями,

передбаченими законодавством.

Представники громадських організацій

осіб з інвалідністю, їх об'єднань залучаються

(за їх зверненням) до складу колегій і

консультативно-дорадчих органів

центральних органів виконавчої влади,

місцевих органів виконавчої влади та органів

місцевого самоврядування";Комітет з питань