Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо належного відзначення внеску Захисників і Захисниць України у забезпечення оборони України, захист безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 8090 від 30.09.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 листопада 2022 року (протокол №143) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо належного

відзначення внеску захисників і захисниць України у забезпечення оборони

України, захист безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою

агресією Російської Федерації проти України (реєстр. № 8090 від 30.09.2022 р.),

поданий народними депутатами України Рудиком С.Я., Батенком Т.І. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний

і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», запропоновано

військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним, добровольцям Сил

територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної

прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту,

військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та

начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення

антитерористичної операції, центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної

справи, поліцейським, особам рядового, начальницького складу,

військовослужбовцям Міністерства внутрішніх справ України, Управління

державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту

інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій,

Державної пенітенціарної служби України, особам, які входили до складу

добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно

до законів України військових формувань:

зараховувати час проходження служби, протягом якого вони захищали

незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали

безпосередню участь у заходах забезпечення оборони України, захисту безпеки

населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської

Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період

здійснення зазначених заходів, до вислуги років, вислуги років для призначення

2пенсій, стажу роботи, а також до стажу державної служби таких осіб на пільгових

умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці;

надати право в особливий період під час дії воєнного стану зазначеним вище

особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність

України і брали протягом не менше ніж 90 днів безпосередню участь у заходах

забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у

зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи

безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, використати

відпустку за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням

грошового забезпечення для виїзду за кордон з метою провідати рідних по крові

або по шлюбу.

Слід зауважити, що дія Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється на військовослужбовців

Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України

військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення,

Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального

зв’язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на

території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань

та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий

обов'язок за межами України, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на

навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, членів добровольчих формувань

територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих

формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань

територіальної оборони України.

За експертним висновком Міністерства фінансів України (копія додається)

реалізація положень законопроекту матиме вплив на видаткову частину

державного бюджету, зокрема, у разі його прийняття потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету на виплату надбавки за вислугу років

військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, а

також на виплату пенсій у зв’язку з пільговими умовами розрахунку часу

проходження служби (один місяць за три місяці).

Водночас, суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту

не подано фінансово-економічного обґрунтування (у тому числі відповідних

розрахунків) та пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень до бюджету

для досягнення його збалансованості, як це визначено частиною першою статті 27

Бюджетного кодексу України та частиною третьою статті 91 Регламенту

Верховної Ради України. На невиконання зазначених вимог вказує також

Міністерство фінансів України.

Загалом Міністерством фінансів України зауважується, що законопроект

потребуватиме у 2022 році додаткових видатків державного бюджету та внесення

змін до закону про державний бюджет на 2022 рік, надання фінансово-

економічних розрахунків та погодження з Міністерством оборони України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного

кодексу України, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення,

3які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим, про що також зазначено у висновку Міністерства фінансів до цього

законопроекту.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей" щодо належного відзначення внеску

захисників і захисниць України у забезпечення оборони України, захист безпеки

населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської

Федерації проти України (реєстр. № 8090 від 30.09.2022 р.), поданий народними

депутатами України Рудиком С.Я., Батенком Т.І. та іншими, має вплив на

показники державного бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у

тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після

15 липня 2023 року - не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов