Тип: Звичайний
№ 8076
Дата: 26 вересня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8076
про внесення змін до Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" щодо вдосконалення
порядку включення благодійників – фізичних осіб до Реєстру волонтерів антитерористичної операції та/або
здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської
Федерації
Автор(и): Народні депутати України Грищук Р. П., Колебошин С. В. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 09.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проєкт Проєкт
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Враховано редакційно
Назву законопроекту викласти у наступній
редакції:
"Про внесення змін до до пункту 21 розділу
VII Закону України «Про благодійну
діяльність та благодійні організації» щодо
вдосконалення порядку включення
благодійників – фізичних осіб до Реєстру
волонтерів антитерористичної операції та/або
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації"
-2- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно3 Про внесення змін до Закону України
«Про благодійну діяльність та благодійні
організації» щодо вдосконалення порядку
включення благодійників – фізичних осіб
до Реєстру волонтерів антитерористичної
операції та/або здійснення заходів із
забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації
Про внесення змін до пункту 2-1 розділу
УІІ Закону України «Про благодійну
діяльність та благодійні організації» щодо
вдосконалення порядку включення
благодійників – фізичних осіб до Реєстру
волонтерів антитерористичної операції та/або
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і Про внесення зміни до пункту 21
розділу VII "Прикінцеві положення"
Закону України "Про благодійну
діяльність та благодійні організації"
щодо вдосконалення порядку включення
благодійників – фізичних осіб до Реєстру
волонтерів антитерористичної операції
та/або здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
стримування збройної агресії Російської
Федерації
Обгрунтування: У проекті пропонуються
зміни лише до п. 21 розділу VII Закону, що і
слід відобразити в назві проекту.
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є: Верховна Рада України постановляє:
5 1. Внести до розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України “Про благодійну
діяльність та благодійні організації”
(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 25,
ст.252) такі зміни: I. Абзац другий пункту 21 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про благодійну діяльність та благодійні
організації" (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., № 25, ст. 252; 2014 р., №
41-42, ст. 2028; 2020 р., № 30, ст. 206; із
змінами, внесеними Законом України від 1
квітня 2022 року № 2173-IX) викласти в
такій редакції:
-3- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 6 1) абзац другий пункту 2-1 викласти в
наступній редакції: Другий абзац підпункту 1 пункту 1
Законопроекту викласти в новій редакції:
-4- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано частково 7 «Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації благодійник -
фізична особа подає у паперовій або
електронній формі заяву з зазначенням
реквізитів рахунків, відкритих на ім’я
такого волонтера, що призначені для
здійснення благодійної діяльності, та копію
документа про реєстраційний номер облікової
картки платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили про
це відповідний податковий орган і мають
відмітку у паспорті). Включення до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня».«Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації благодійник -
фізична особа подає у паперовій або
електронній формі засобами Єдиного
державного веб-порталу електронних
послуг заяву з зазначенням реквізитів
рахунків, відкритих на ім’я такого волонтера,
що призначені для здійснення благодійної
діяльності, та копію документа про
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили про
це відповідний податковий орган і мають "Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації благодійник - фізична особа подає
до територіального органу центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну податкову політику, у паперовій
або електронній формі (в тому числі з
використанням Єдиного державного веб-
порталу електронних послуг) заяву із
зазначенням реквізитів рахунків, відкритих
у банках на ім’я такого волонтера, що
призначені для здійснення благодійної
діяльності, та реєстраційного номера
облікової картки платника податків або серії
та номера паспорта (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відмітку у паспорті). Включення до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня».
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Абзац другий пункту 1 Розділу 1
законопроекту викласти у такій редакції:
««Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації благодійник -
фізична особа подає у паперовій або
електронній формі заяву з зазначенням
реквізитів рахунків, відкритих на ім’я такого
волонтера, що призначені для здійснення
благодійної діяльності, та копію документа
про реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили про
це відповідний податковий орган і мають
відмітку у паспорті). Включення до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня. У разі надання
інформації, що не відповідає дійсності або
відповідає не повною мірою, відповідальний
благодійник - фізична особа несе передбачену
адміністративним законодавством
відповідальність.».».
Обґрунтування:
Оскільки у проекті не визначені правові
наслідки зазначення благодійником -
фізичною особою інформації, що не
відповідає дійсності або відповідає не повною
мірою, пропонуємо окремим пунктом додати
припис щодо відповідальності за такі дії.
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно
Норма потребує доопрацювання реєстраційного номера облікової картки
платника податків та повідомили про це
відповідний податковий орган і мають
відмітку у паспорті). Включення до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня".
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: Основним аргументом на
користь внесеної пропозиції, за змістом
пояснювальної записки до проекту, є
наявність складнощів при отриманні довідки з
банку (довідки з банків) із зазначенням
реквізитів рахунків, відкритих на ім’я
волонтера, що призначені для здійснення
благодійної діяльності (п. 1). При цьому, не
наведено жодних відомостей про те, у чому
саме полягають такі складнощі
(довготривалість процедури; відмова чи
зволікання банку у наданні такої довідки;
неможливість надання довідки у зв’язку з
відсутністю відповідних рахунків, відкритих
на ім’я волонтера, специфіка діяльності якого
не потребує відкриття таких рахунків (що,
вочевидь, потребує належного
врегулювання); тощо). Слід також зазначити,
що на сьогодні чинним законодавством не
передбачено механізму перевірки
контролюючими органами інформації про
відкриття/закриття відповідних рахунків, що
може створити ризики для фінансових
зловживань у сфері благодійництва. При
цьому, правові наслідки зазначення у заяві
неправдивої інформації щодо таких рахунків
у проекті не визначені.
-7- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково
«Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації (надалі – Реєстр)
благодійник - фізична особа подає до
територіального органу центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику заяву у паперовій або
електронній формі. В заяві зазначаються
реквізити рахунків, відкритих у банках або
інших фінансових установах на ім'я такого
волонтера, що призначені для здійснення
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
благодійної діяльності (надалі – рахунок
волонтера), та копію документа про
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили про
це відповідний податковий орган і мають
відмітку у паспорті). Включення
благодійника-фізичної особи до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня від дати
отримання територіальним органом
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну податкову політику заяви
та доданого до неї документа, що передбачені
цим абзацом.»
Обґрунтування:
Поправка спрямована на виправлення
термінологічних недоліків, що містяться в
пункті 21 Прикінцевих положень Закону про
благодійну діяльність (до якого вносяться
зміни законопроектом). Зокрема,
пропонується:
- визначити, що таке «Реєстр», оскільки на
початку абзацу йдеться про його повну назву,
а в останньому реченні – використовується
скорочення «Реєстр». На надаємо дефініцію і
уточнюємо про що саме йдеться в останньому
реченні;
- те саме з терміном «рахунок волонтера»,
який використовується і в цьому пункті, і в
постанові НБУ №18 «Про роботу банківської
системи в період запровадження воєнного
стану»;
- визначаємо до якого саме органу
подається заява про включення до Реєстру
(районну податкову);
- уточнюємо, що йдеться про рахунки не
лише в банках, але інших фінансових
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
установах, як то передбачено наказом МФУ
№721;
- уточнюємо, що строк включення
заявника до Реєстру починає обчислюватись з
дати отримання податковою заяви.
-8- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково
Абзац другий пункту один Розділу 1
законопроекту викласти в такій редакції:
"«Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації благодійник -
фізична особа подає у паперовій або
електронній формі в тому числі з
використанням Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг заяву з
зазначенням реквізитів рахунків, відкритих на
ім’я такого волонтера, що призначені для
здійснення благодійної діяльності, та копію
документа про реєстраційний номер облікової
картки платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили про
це відповідний податковий орган і мають
відмітку у паспорті). Включення до Реєстру
здійснюється за заявницьким принципом
протягом одного робочого дня»."
-9- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано
Абзац другий пункту 21 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України "Про
благодійну діяльність та благодійні
організації" викласти в такій редакції:
"Для включення до Реєстру волонтерів
антитерористичної операції та/або здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації благодійник -
фізична особа подає до територіального
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
органу центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну податкову
політику, у паперовій або електронній формі
(в тому числі з використанням Єдиного
державного веб-порталу електронних послуг)
заяву з зазначенням реквізитів рахунків,
відкритих у банках на ім’я такого волонтера,
що призначені для здійснення благодійної
діяльності, та реєстраційного номера
облікової картки платника податків або серії
та номера паспорта (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття реєстраційного
номера облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний податковий
орган і мають відмітку у паспорті).
Включення до Реєстру здійснюється за
заявницьким принципом протягом одного
робочого дня".
-10- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Відхилено 8
Пункт перший розділу першого
законопроекту доповнити новим абзацом
третім такого змісту:
«Банки та/або інші фінансові установи
зобов'язані надіслати повідомлення про
відкриття або закриття рахунка благодійника
- фізичної особи до контролюючого органу, в
якому такий благодійник обліковується, як
платник податків, у день відкриття/закриття
рахунка».
Обґрунтування:
Пропозиція спрямована на усунення
можливих ризиків фінансових зловживань у
сфері благодійництва.
-11- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано 9 2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування. Пункти 2 та 3 проєкту Закону об’єднати у
розділ «Прикінцеві положення».
«II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування. II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня набрання чинності цим
Законом:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня набрання чинності цим
Законом:
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами та
іншими центральними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.»привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами
та іншими центральними органами
виконавчої влади їх нормативно-правових
актів у відповідність із цим Законом.
10 3. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня набрання чинності цим
Законом:
11 привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
12 забезпечити приведення міністерствами та
іншими державними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.
-12- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 13
4. Пункт 1 Законопроекту доповнити
новим пунктом 2) наступного змісту:
«2) в абзаці третьому підпункту 2 -1 слова
«не передбачених цим пунктом» замінити
словами «не передбачених другим абзацом
цього пункту»
Обґрунтування:
Оскільки основне зауваження до
законопроекту в тому, що він не вирішує
проблему отримання податковою
підтвердження інформації про відкриті
рахунки волонтера (зауваження ГНЕУ та
міністерств). Тому пропонується покласти
обов’язок надавати таку інформацію банками
напряму до податкової (див. наступну
поправку). Але для того щоб таке
підтвердження не вимагалось від волонтера
при реєстрації, пропонується уточнити, що
внесення до реєстру здійснюється за умови
надання інформації, передбаченої попереднім
абзацом цього пункту.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Сам абзац в нашій редакції виглядатиме
так:
«Витребування інших відомостей та
документів, не передбачених другим абзацом
цього пункту, забороняється.»
Пункт 1 Законопроекту доповнити новим
пунктом 3) наступного змісту:
«3) пункт 21 доповнити новим абзацом
четвертим наступного змісту:
«Банки та інші фінансові установи
надають контролюючому органу
повідомлення про відкриття/ закриття
рахунків волонтерів, в порядку
встановленому Міністерством фінансів
України.»»
Обґрунтування:
Оскільки основне зауваження до
законопроекту в тому, що він не вирішує
проблему отримання податковою
підтвердження інформації про відкриті
рахунки волонтера (зауваження ГНЕУ та
міністерств). Тому пропонується покласти
обов’язок надавати таку інформацію банками
напряму до податкової.
14 Голова Верховної Ради України Голова Верховної Ради України
15 Руслан СТЕФАНЧУК Руслан СТЕФАНЧУК