Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо перезавантаження Державного бюро розслідувань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 8060 від 19.09.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кримінального процесуального

кодексу України щодо перезавантаження Державного бюро розслідувань

(реєстр. № 8060 від 19.09.2022), поданий народними депутатами України

Герасимовим А. В., Климпуш-Цинцадзе І. О. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Розділ ХІ «Перехідні

положення» Кримінального процесуального кодексу України новим пунктом

20-8 та встановити, що у зв’язку з прийняттям Закону України «Про

перезавантаження Державного бюро розслідувань», тимчасово, до утворення

Державного бюро розслідувань як центрального органу виконавчої влади,

повноваження з підслідності кримінальних проваджень, віднесені відповідно до

частини четвертої статті 216 цього Кодексу, до компетенції слідчих органів

Державного бюро розслідувань, є такими, що від набрання чинності Законом

України «Про перезавантаження Державного бюро розслідувань» і до утворення

Кабінетом Міністрів України нового Державного бюро розслідувань, належать

детективам Національного антикорупційного бюро України.

Слід зазначити, що цей законопроект є похідним від проекту Закону

України «Про перезавантаження Державного бюро розслідувань»

(реєстр. №8059 від 19.09.2022), який ще Верховною Радою України не

розглядався.

Міністерство фінансів України (далі - Мінфін) у експертному висновку до

цього законопроекту зазначає про те, що реалізація його положень може

вплинути на показники державного бюджету. При цьому Мінфін зауважує, що

покладення на Національне антикорупційне бюро України додаткових функцій

із підслідності кримінальних проваджень, віднесених відповідно до частини

четвертої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України до

компетенції слідчих органів Державного бюро розслідувань, може потребувати

збільшення чисельності працівників Національного антикорупційного бюро та

відповідно додаткових видатків державного бюджету, у тому числі у 2022 році,

на забезпечення їх діяльності.

Слід наголосити на тому, що розробником всупереч вимогам частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не надано фінансово-

економічних обґрунтувань (розрахунків), а також пропозицій про зміни до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень до бюджету для досягнення його збалансованості, про

що також зазначено у висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту.

За узагальнюючим висновком Мінфіну, прийняття законопроекту за

реєстр. № 8060 є передчасним, оскільки Закон України «Про перезавантаження

Державного бюро розслідувань» (відповідний законопроект реєстровано за

№8059) не прийнято. Крім того Мінфіном зауважено про те, що законопроект

потребує попереднього опрацювання та погодження з Національним

антикорупційним бюром України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (через 30 днів з дня

його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу

України, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України

щодо перезавантаження Державного бюро розслідувань (реєстр. № 8060 від

19.09.2022), поданий народними депутатами України Герасимовим А. В.,

Климпуш-Цинцадзе І. О. та іншими, має вплив на показники бюджету

(збільшуючи видатки державного бюджету для Національного

антикорупційного бюро України). У разі прийняття відповідного закону до 15

липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15

липня 2023 року - не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА