Тип: Звичайний
№ 8062
Дата: 20 вересня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8062
про внесення змін до Митного кодексу України щодо врегулювання питання притягнення до адміністративної
відповідальності за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру,
а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів
Автор(и): Народні депутати України Сова О. Г., Гетманцев Д. О., Герега
О. В., Колісник А. С.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 14.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до Митного кодексу
України щодо врегулювання питання
притягнення до адміністративної
відповідальності за дії, спрямовані на
неправомірне звільнення від сплати
митних платежів чи зменшення їх розміру,
а також інші протиправні дії, спрямовані
на ухилення від сплати митних платежівПро внесення змін до Митного
кодексу України щодо врегулювання
питання притягнення до
адміністративної відповідальності за дії,
спрямовані на неправомірне звільнення
від сплати митних платежів чи
зменшення їх розміру, а також інші
протиправні дії, спрямовані на ухилення
від сплати митних платежів
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :
5 I.Внести до Митного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№№ 44-48, ст. 552) такі зміни:I. Внести до Митного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№№ 44-48, ст. 552) такі зміни:
6 1. Статтю 485 викласти у такій редакції: 1. Статтю 485 викласти в такій редакції:
-1- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 7 "Стаття 485. Дії, спрямовані на
неправомірне звільнення від сплати митних
платежів чи зменшення їх розміру, а також
інші протиправні дії, спрямовані на ухилення
від сплати митних платежів Абзац другий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«Стаття 485. Дії, що призвели до
неправомірного звільнення від сплати митних
платежів чи неправомірного зменшення їх
розміру, несплата митних платежів у строк,
встановлений законом» зміна назви призведе
до того, що порушення
зафіксувати можна буде
лише після здійснення
митного оформлення
товару та випуску його
відповідно до заявленої "Стаття 485. Дії, спрямовані на
неправомірне звільнення від сплати митних
платежів чи зменшення їх розміру, а також
інші протиправні дії, спрямовані на
ухилення від сплати митних платежів
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
мети, а на етапі митного
оформлення митної
декларації митниця не
зможе скласти протокол
-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
1. Заявлення в митній декларації
неправдивих відомостей або несплата митних
платежів у строк, встановлений законом, або
інші протиправні дії, спрямовані на ухилення
від сплати митних платежів, а так само
використання товарів, стосовно яких надано
пільги щодо сплати митних платежів, в інших
цілях, ніж ті, у зв’язку з якими було надано
такі пільги, -відповідно до чинної
редакції обов'язковою
ознакою складу ПМП є
мета у вигляді зменшення
розміру митних платежів.
Не всі відомості які
вносяться до митної
декларації впливають на
нарахування митних
платежів.
Відповідальність за
незаявлення достовірних
відомостей встановлена
ст. 472 МКУ
-3- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено8 1. Заявлення в митній декларації з метою
неправомірного звільнення від сплати митних
платежів чи зменшення їх розміру
неправдивих відомостей щодо істотних умов
зовнішньоекономічного договору
(контракту), ваги (з урахуванням допустимих
втрат за належних умов зберігання і
транспортування) або кількості, країни
походження, відправника та/або одержувача
товару, неправдивих відомостей, необхідних
для визначення коду товару згідно з УКТ
ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з
цією ж метою митному органу документів, що
містять такі відомості, або несплата митних
платежів у строк, встановлений законом, або
інші протиправні дії, спрямовані на ухилення
від сплати митних платежів, а так само
використання товарів, стосовно яких надано
пільги щодо сплати митних платежів, в інших
цілях, ніж ті, у зв’язку з якими було надано
такі пільги, - Абзац третій пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«1. Заявлення в митній декларації
неправдивих відомостей щодо істотних умов
зовнішньоекономічного договору
(контракту), ваги (з урахуванням допустимих
втрат за належних умов зберігання і
транспортування) або кількості, країни
походження, відправника та/або одержувача
товару, неправдивих відомостей, необхідних
для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД
та його митної вартості, та/або надання
митному органу документів, що містять такі
відомості, або несплата митних платежів у
строк, встановлений законом, а так само
використання товарів, стосовно яких надано
пільги щодо сплати митних платежів, в інших
цілях, ніж ті, у зв’язку з якими було надано
такі пільги, -» 1. Заявлення в митній декларації з метою
неправомірного звільнення від сплати
митних платежів чи зменшення їх розміру
неправдивих відомостей щодо істотних
умов зовнішньоекономічного договору
(контракту), ваги (з урахуванням
допустимих втрат за належних умов
зберігання і транспортування) або кількості,
країни походження, відправника та/або
одержувача товару, неправдивих
відомостей, необхідних для визначення коду
товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної
вартості, та/або надання з цією ж метою
митному органу документів, що містять такі
відомості, або несплата митних платежів у
строк, встановлений законом, або інші
протиправні дії, спрямовані на ухилення від
сплати митних платежів, а так само
використання товарів, стосовно яких надано
пільги щодо сплати митних платежів, в
інших цілях, ніж ті, у зв’язку з якими було
надано такі пільги, -
9 -4- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац третій та четвертий пункту 1 розділу
І законопроекту викласти в такій редакції:
«1. Заявлення в митній декларації
неправдивих відомостей щодо істотних умов
зовнішньоекономічного договору
(контракту), ваги (з урахуванням допустимих
втрат за належних умов зберігання і
транспортування) або кількості, країни
походження, відправника та/або одержувача
товару, неправдивих відомостей, необхідних
для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД
та його митної вартості, та/або надання
митному органу документів, що містять такі
відомості, а так само використання товарів,
стосовно яких надано пільги щодо сплати
митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у
зв’язку з якими було надано такі пільги, -
тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі від 100 до 200 відсотків суми, на яку
зменшився розмір митних платежів, або на
яку відбулось звільнення від сплати митних
платежів в результаті таких дій.
2. Несплата митних платежів у строк,
встановлений законом, -
тягне за собою накладення штрафу в
розмірі від 50 до 100 відсотків несплаченої
суми митних платежів.»Виділення окремого
складу правопорушення,
що полягає в несплаті
митних платежів є
необґрунтованим
оскільки за своєю суттю
не змінює об’єктивну
сторону вказаного
правопорушення,
визначену в чинній
редакції ст. 485 МК
України. Встановлення
виду та міри
відповідальності повинно
здійснюватися в
залежності від ступеню
суспільної небезпеки
вчиненого діяння.
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 10 тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі від 50 до 100 відсотків несплаченої
суми митних платежів".1. Абзац четвертий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі від 150 до 300 відсотків несплаченої
суми митних платежів».».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
залишити верхню межу штрафу за
протиправні дії, спрямовані на ухилення від
сплати митних платежів, у розмірі 300
відсотків несплаченої суми митних платежів,
оскільки невелика різниця між нижньою та
верхньою межами розмірів штрафів (50-100) тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої
суми митних платежів".
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
за відповідні правопорушення дає недостатні
можливості для диференційованого підходу
щодо визначення необхідного стягнення у
кожному конкретному випадку.
Для забезпечення належного покарання за
протиправні дії, спрямовані на ухилення від
сплати митних платежів, також пропонується
підняти нижню межу такого штрафу до 150
відсотків несплаченої суми митних платежів.
-6- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці четвертому пункту 1 розділу І
законопроекту слова та цифри «від 50 до 100»
замінити словами та цифрами «від 100 до 200»
-7- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Враховано
В абзаці четвертому пункту 1 Розділу І
законопроекту слова та цифри «100 відсотків»
замінити словами та цифрами «150 відсотків»
-8- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено
В абзаці четвертому пункту 1 розділу І
проекту слова і цифри "від 50 до 100
відсотків" замінити словами і цифрами "від
100 до 300 відсотків"
-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Викласти в такій редакції: тягнуть за
собою накладення штрафу в розмірі від 100 до
300 відсотків несплаченої суми митних
платежів.
Обґрунтування: У рішенні № 4-р(II)/2022
Конституційного Суду України від 15 червня
2022 року (щодо індивідуалізації юридичної
відповідальності) визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним) абзац другий вказаної
статті Митного кодексу України з тих підстав,
що через відсутність в оспорюваному приписі
статті 485 Митного кодексу України інших
видів стягнень та неможливість зміни розміру
відсотків, за якими визначається штраф,
унеможливлюється індивідуалізація
юридичної відповідальності з урахуванням
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
характеру вчиненого протиправного діяння,
форми вини, характеристики особи, винної у
вчиненні правопорушення, можливості
відшкодування заподіяної шкоди, наявності
обставин, що пом’якшують або обтяжують
відповідальність. Таким чином, у Рішенні не
йдеться про необхідність зменшення
покарання, мова йде про можливість обрання
виду адміністративного стягнення з метою
забезпечення принципу індивідуалізації
покарання, що, з урахуванням виду
правопорушення, має бути встановлена у
розмірі від 100 відсотків несплаченої суми
митних платежів, що відповідатиме цілям ст.
521 МК
-10- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено
В абзаці четвертому пнукту 1 розділу І
проекту слова і цифри "від 50 до 100
відсотків" замінити словами і цифрами "від
100 до 200 відсотків"
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 11
Доповнити статтю 485 частиною другою
такого змісту:
2. Положення частини першої цієї статті не
застосовується у разі допущення
арифметичної, логічної помилки або описки в
заявленій митній декларації, а також у разі,
якщо заявлені неправдиві відомості не
призвели до зменшення сплати митних
платежів.порушене питання
врегульоване у частині
першій ст. 460 МКУ
-12- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 12
пункт 1 розділу І проекту доповнити
абзацами такого змісту:
"2. Вчинення правопорушення,
передбаченого частиною першою цієї статті,
ососбою, яка протягом року притягалася до
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого частиною
першою цієї статті, -
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі 300 відсотків несплаченої суми
митних платежів або конфіскацію товарів,
стосовно яких надано неправомірне
звільнення від сплати митних платежів чи
зменшення їх розміру".
13 2. Пункт 1 частини другої статті 521
викласти у такій редакції:2. Пункт 1 частини другої статті 521
викласти в такій редакції:
14 "1) внести до державного бюджету кошти
в розмірі, що дорівнює сумі штрафу,
передбаченого санкцією відповідної статті
цього Кодексу, а у разі якщо санкцією статті
встановлено нижню та верхню межу розміру
штрафу особа, яка вчинила порушення
митних правил, зобов’язана внести до
державного бюджету кошти в розмірі, що
дорівнює нижній межі розміру штрафу,
передбаченого санкцією відповідної статті,
та"."1) внести до державного бюджету
кошти в розмірі, що дорівнює сумі штрафу,
передбаченого санкцією відповідної статті
цього Кодексу, а у разі якщо санкцією статті
встановлено нижню та верхню межу розміру
штрафу, особа, яка вчинила порушення
митних правил, зобов’язана внести до
державного бюджету кошти в розмірі, що
дорівнює нижній межі розміру штрафу,
передбаченого санкцією відповідної статті,
та".
15 3. У статті 522: 3. У статті 522:
-13- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено
Пункт 3 Розділу І законопроекту
виключити
-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено16 1) у частині першій слова та цифри "статті
481, статтею 485 цього Кодексу" замінити
словами та цифрами "статті 481 цього
Кодексу";
Залишити чинну редакцію
Обгрунтування: У рішенні № 4-р(II)/2022
Конституційного Суду України від 15 червня
2022 року не йдеться про необхідність зміни
підвідомчості справ, передбачених ст.. 485
КУпАП, яка також жодним чином не
обґрунтована і не вбачається необхідність
такої зміни1) у частині першій слова та цифри
"статті 481, статтею 485 цього Кодексу"
замінити словами та цифрами "статті 481
цього Кодексу";
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 17 2) у частині другій цифри "482-484"
замінити цифрами "482-485".Залишити чинну редакцію
Обгрунтування: У рішенні № 4-р(II)/2022
Конституційного Суду України від 15 червня
2022 року не йдеться про необхідність зміни
підвідомчості справ, передбачених ст.. 485
КУпАП, яка також жодним чином не 2) у частині другій цифри "482-484"
замінити цифрами "482-485".
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обґрунтована і не вбачається необхідність
такої зміни
-16- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Микиша
Д. С. (р.к. №382), Н.д. Саладуха О. В. (р.к.
№56), Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57),
Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д. Остапенко
А. Д. (р.к. №425), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47)Відхилено 18
Розділ І законопроекту доповнити пунктом
4 такого змісту:
"4. Розділ XXI "Прикінцеві та перехідні
положення" Митного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№№ 44-48, ст. 552) доповнити пунктом 920
такого змісту:
«920. Установити, що протягом 6 місяців з
дня набрання чинності Законом України «Про
внесення зміни до Митного кодексу України
щодо сприяння відновленню енергетичної
інфраструктури України» при ввезенні на
митну територію України від оподаткування
ввізним митом звільняються товари:
1) що надаються безоплатно, як допомога
від донорів, та ввозяться на територію
України суб’єктами господарювання, що
провадять окремі види господарської
діяльності на ринку електричної енергії
(виробництво електричної енергії, передача
електричної енергії, розподіл електричної
енергії), які згідно закону підлягають
ліцензуванню Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг, для цілей
відновлення інфраструктури таких
підприємств:
9405, 9028, 8705, 8535, 8546, 8547, 8544,
8539, 8538, 8537, 8536, 8515, 8507, 8506, 8504,
8502, 8501, 8479, 8467, 8311, 8203, 8204, 8205,
8207, 7326, 7325, 6401, 6307 90 93 00, 5607,
4016, 4015 згідно з УКТ ЗЕД;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2) що ввозяться на територію України
суб’єктами господарювання, що провадять
господарську діяльність із виробництва
електрогенераторних установок на території
України:
8501, 8504 згідно з УКТ ЗЕД.
Положення цього пункту не
застосовуються до товарів, що мають
походження з держави, визнаної державою-
окупантом згідно із законом та/або визнаної
державою-агресором щодо України згідно із
законодавством, або ввозяться з території
держави-окупанта (агресора) та/або з
окупованої території України, визначеної
такою згідно із законом.»"
Обґрунтування: запровадження митних
стимулів для відновлення енергетичної
інфраструктури України.
-17- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Микиша
Д. С. (р.к. №382), Н.д. Саладуха О. В. (р.к.
№56), Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57),
Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д. Остапенко
А. Д. (р.к. №425), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47)Відхилено 19
Розділ І законопроекту доповнити пунктом
5 такого змісту:
"5. Підрозділ 10 розділу ХХ Податкового
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 2011, № 13-14, № 15-16, № 17,
ст.112) доповнити пунктом 69.32 такого
змісту:
«69.32. Установити, що протягом 6 місяців
з дня набрання чинності Законом України
«Про внесення зміни до Податкового кодексу
України та Митного кодексу України щодо
сприяння відновленню енергетичної
інфраструктури України» звільняються від
оподаткування податком на додану вартість
операції з ввезення на митну територію
України у митному режимі імпорту:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
товари, визначені в абзаці другому
підпункту 1 пункту 920 розділу XXI
"Прикінцеві та перехідні положення"
Митного кодексу України, що ввозяться
суб’єктами господарювання, визначеними в
абзаці першому підпункту 1 пункту 920
розділу XXI "Прикінцеві та перехідні
положення" Митного кодексу України;
товари, визначені в абзаці другому
підпункту 2 пункту 920 розділу XXI
"Прикінцеві та перехідні положення"
Митного кодексу України, що ввозяться
суб’єктами господарювання, визначеними в
абзаці першому підпункту 2 пункту 920
розділу XXI "Прикінцеві та перехідні
положення" Митного кодексу України.
Положення цього пункту не
застосовуються до товарів, що мають
походження з держави, визнаної державою-
окупантом згідно із законом та/або визнаної
державою-агресором щодо України згідно із
законодавством, або ввозяться з території
держави-окупанта (агресора) та/або з
окупованої території України, визначеної
такою згідно із законом.»"
Обґрунтування: запровадження
податкових стимулів для відновлення
енергетичної інфраструктури України.
20 ІІ. Прикінцеві положення ІІ. Прикінцеві положення
-18- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Микиша
Д. С. (р.к. №382), Н.д. Саладуха О. В. (р.к.
№56), Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57),
Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д. Остапенко
А. Д. (р.к. №425), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47)Відхилено 21 1. Цей Закон набирає чинності з 15 грудня
2022 року.
Пункт 1 розділу ІІ законопроекту викласти
у такій редакції:
"1. Цей Закон набирає чинності з 15 грудня
2022 року крім пунктів 4 і 5 розділу І цього 1. Цей Закон набирає чинності з 15
грудня 2022 року.
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Закону, які набирають чинності з дня
наступного за днем опублікування цього
Закону."
-19- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Микиша
Д. С. (р.к. №382), Н.д. Саладуха О. В. (р.к.
№56), Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д.
Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57),
Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д. Остапенко