Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих правил повернення та стягнення судового збору

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 8046

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

2 листопада 2022 року (протокол № 143) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення окремих правил повернення та стягнення

судового збору (реєстр. № 8046 від 19.09.2022), поданий народними

депутатами України Масловим Д. В., Торохтієм Б. Г. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до:

Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного

процесуального кодексу України та Господарського процесуального кодексу

України, встановивши, що виконання судового рішення про стягнення

судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України

здійснюється на підставі виконавчого листа (наказу), виданого судом, який

ухвалив відповідне рішення;

Закону України «Про судовий збір», передбачивши, що у разі

повернення касаційної скарги або відмови у відкритті касаційного

провадження у справі судовий збір повертається в розмірі 50 % від сплаченої

під час подання відповідної касаційної скарги суми /згідно з чинною нормою у

таких випадках судовий збір повертається повністю/;

Закону України «Про виконавче провадження», визначивши, що за

рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу

процесуального примусу), що ухвалені судами, які відповідно до бюджетного

законодавства України мають статус головних розпорядників коштів

Державного бюджету України, стягувачем є суд, який ухвалив відповідне

рішення.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

згідно з даними судової статистики Верховного Суду у І півріччі 2022 р.

в порядку адміністративного, господарського та цивільного судочинства

розглянуто 32.457 процесуальних звернень і справ (здебільшого касаційних

скарг), з яких ухвалено 8.054 судових рішень про повернення касаційних скарг

(24,8% від розглянутих) та 13.603 судових рішень про відмову у відкритті

До реєстр. № 8046 від 19.09.2022

касаційного провадження (41,9% від розглянутих), тобто 67% касаційних

скарг, які розглядає Верховний Суд, повертаються або суд відмовляє у

відкритті провадження щодо них;

вивчення та рух касаційних скарг, за результатами якого Верховним

Судом ухвалюються рішення про відмову у відкритті касаційного провадження

та повернення касаційної скарги, призводять до значних витрат часу в роботі

суддів ВС;

запропоновані зміни будуть сприяти додатковому наповненню

державного бюджету коштами судового збору для потреб судової системи

(загальний розмір повернутого Верховним Судом судового збору за 2021 р

становив 77 млн грн), а також більш свідомій та відповідальній подачі

касаційних скарг скаржниками під час звернення до Верховного Суду.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу

України судовий збір зараховується до спеціального фонду державного

бюджету і відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу

спрямовується на забезпечення здійснення судочинства та функціонування

органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень сприятиме наповненню

спеціального фонду державного бюджету додатковими коштами за рахунок

судового збору /враховуючи інформацію у пояснювальній записці до

законопроекту, прийняття положення законопроекту щодо повернення

платникам 50% від суми сплаченого судового збору може забезпечити

спеціальний фонд державного бюджету додатковими коштами в сумі

38,5 млн грн/, а вартісна величина впливу законопроекту на показники

бюджету залежатиме від кількості повернутих касаційних скарг та сум

сплаченого судового збору за подання таких скарг. Загалом Мінфін підтримує

прийняття законопроекту за умови врахування висловлених зауважень,

зокрема вважає за необхідне виключити із законопроекту положення щодо

внесення змін до Закону України «Про судовий збір».

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів спеціального фонду державного бюджету від судового

збору). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності у

термін, запропонований авторами законопроекту.

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ