Тип: Звичайний
№ 8045
Дата: 16 вересня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8045
про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо приватизації державного і
комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового
боргу
Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Железняк Я. І.,
Марусяк О. Р., Колісник А. С., Кінзбурська В. О., Цабаль В. В.,
Ковальчук О. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 28.10.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проєкт Проєкт
2 вноситься народним депутатом України вноситься народним депутатом України
3 Гетманцевим Д.О. Гетманцевим Д.О.
4 та іншими народними депутатами України та іншими народними депутатами
України
5 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
6 «Про внесення змін до Податкового
кодексу України та інших законодавчих
актів щодо приватизації державного і
комунального майна, яке перебуває у
податковій заставі, та забезпечення
адміністрування погашення податкового
боргу»Про внесення змін до Податкового
кодексу України та деяких інших законів
України щодо приватизації державного і
комунального майна, яке перебуває у
податковій заставі, та забезпечення
адміністрування погашення податкового
боргу
-1- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 7
У тексті законопроекту слова «єдиний
(цілісний) майновий комплекс» у всіх
відмінках замінити словами «єдиний
майновий комплекс» у відповідних відмінках.
Обґрунтування:
Приведення у відповідність до
термінології ЦК України (ст. 191) та Закону
України «Про приватизацію державного і
комунального майна».
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
8 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 9
У тексті законопроекту слова та знаки
«єдиний (цілісний) майновий комплекс» в
усіх відмінках замінити словами «єдиний
майновий комплекс» у відповідному відмінку.
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 10
У тексті законопроекту слова «чи інших
об’єктів державної та комунальної власності»
виключити.
11 І. Внести до Податкового кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,
№№ 13 – 17, ст. 112) такі зміни:І. Внести до Податкового кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2011 р., №№ 13–17, ст. 112) такі
зміни:
12 1. Підпункт 19-1.1.38 пункту 19-1.1 статті
19-1 розділу І викласти у такій редакції:1. Підпункт 191.1.38 пункту 191.1 статті
191 викласти в такій редакції:
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці другому пункту 1 розділу I слова
«або іншими законами» замінити словами «та
іншими законами України».
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176)Відхилено13 «19-1.1.38. забезпечують стягнення сум
простроченої заборгованості суб’єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим, обласною
радою чи міською територіальною громадою)
за кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим,
обласною радою чи міською територіальною
громадою) або під державні (місцеві) гарантії,
а також за кредитами з бюджету (включаючи
плату за користування такими кредитами
(позиками) та пеню) в порядку, визначеному
цим Кодексом або іншим законом, включаючи
погашення такої заборгованості за рахунок
майна цього суб’єкта господарювання;».У новій редакції пп. 19-1.1.38 п.191.1
ст.191 ПКУ у фразі «в порядку визначеному
цим Кодексом або іншим законом, включаючи
погашення такої заборгованості за рахунок
майна цього суб’єкта господарювання»
виключити слова «або іншим законом»«191.1.38. забезпечують стягнення сум
простроченої заборгованості суб’єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим, обласною
радою чи міською територіальною
громадою) за кредитами (позиками),
залученими державою (Автономною
Республікою Крим, обласною радою чи
міською територіальною громадою) або під
державні (місцеві) гарантії, а також за
кредитами із бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами (позиками)
та пеню) в порядку, визначеному цим
Кодексом або іншим законом, включаючи
погашення такої заборгованості за рахунок
майна цього суб’єкта господарювання».
14 2. Статтю 92 доповнити пунктом 92.4
такого змісту:2. Статтю 92 доповнити пунктом 92.4
такого змісту:
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 15 «92.4. Не вимагається згода
контролюючого органу на відчуження у
процесі приватизації державного або
комунального майна у складі єдиного
(цілісного) майнового комплексу державного
або комунального підприємства, якщо 1. В абзаці другому пункту 2 Розділу І
законопроекту слова «державного або
комунального майна у складі єдиного
(цілісного) майнового комплексу державного
або комунального підприємства» замінити «92.4. Не вимагається згода
контролюючого органу на відчуження у
процесі приватизації державного або
комунального майна у складі єдиного
(цілісного) майнового комплексу
державного або комунального
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
словами «державного або комунального
майна, що входить до складу єдиного
(цілісного) майнового комплексу державного
або комунального підприємства».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
уточнити, на реалізацію яких саме об’єктів не
вимагатиметься згода контролюючого органу
у процесі приватизації, оскільки із прийнятої
норми законопроекту дане твердження не є
зрозумілим, що, власне, ускладнить його
застосування на практиці.
Пропонується визначити, що мова у
законопроекті йде про те, що не вимагається
згода контролюючого органу на відчуження у
процесі приватизації стосовно державного або
комунального майна, що входить до складу
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного або комунального підприємства.
Термінологічні зміни, які усунуть ризик
виникнення правової невизначеності при
застосуванні норм законопроекту на практиці.
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці другому пункту 2 розділу I слова
«не пізніше шести календарних місяців з
моменту переходу права власності на об’єкт
приватизації» замінити словами «що є умовою
переходу права власності на об’єкт
приватизації».
-8- Н.д. Цабаль В. В. (р.к. №219), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д. Устінова О.
Ю. (р.к. №213)Відхилено
В абзаці другому пункту 2 розділу І:
слово «(цілісного)» виключити;
слово «моменту» замінити словом «дня».
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленодоговором купівлі-продажу об’єкта
приватизації передбачено зобов’язання
покупця щодо погашення у повному обсязі
суми податкового боргу, у зв’язку з яким
виникло право податкової застави, не пізніше
шести календарних місяців з моменту
переходу права власності на об’єкт
приватизації.»
92.4. Не вимагається згода контролюючого
органу на відчуження у процесі приватизації
державного або комунального майна у складі
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного або комунального підприємства, підприємства, якщо договором купівлі-
продажу об’єкта приватизації передбачено
зобов’язання покупця щодо погашення у
повному обсязі суми податкового боргу, у
зв’язку з яким виникло право податкової
застави, не пізніше шести календарних
місяців з дати переходу права власності на
об’єкт приватизації.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
якщо договором купівлі-продажу об’єкта
приватизації передбачено зобов’язання
покупця щодо погашення у повному обсязі
суми податкового боргу, у зв’язку з яким
виникло право податкової застави, не пізніше
дванадцяти календарних місяців з дати
укладення договору купівлі- продажу.
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176)Відхилено
У першому абзаці нового п.92.4 ст.92 ПКУ
слова «не вимагається згода контролюючого
органу на відчуження у процесі приватизації
державного або комунального майна у складі
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного або комунального підприємства,
якщо договором купівлі-продажу об’єкта
приватизації передбачено зобов’язання
покупця щодо погашення у повному обсязі
суми податкового боргу»:
замінити словами: «не вимагається згода
контролюючого органу на продаж у процесі
приватизації цілісних майнових комплексів
підприємств, які перебувають в державній або
комунальній власності, якщо передумовою
укладення договору про приватизацію
передбачено зобов’язання покупця щодо
погашення у повному обсязі суму
простроченого податкового боргу».
Доповнити новим абзацом: «Покупець
цілісного майнового комплексу державного
або комунального підприємства, активи яких
знаходяться в податковій заставі,
зобов’язаний утримати із суми платежу,
належної до сплати за придбання таких
активів, суму простроченого податкового
боргу, та внести її до відповідних бюджетів у
порядку, визначеним контролюючим
органом».
-11- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
у другому абзаці пункту 2 Розділу І
проекту Закону слова «з моменту» замінити
словами «з дати»
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 16 При цьому таке майно не звільняється з
податкової застави до повного погашення
податкового боргу його покупцем.Абзац третій пункту 2 розділу I
виключити.При цьому таке майно не звільняється з
податкової застави до повного погашення
податкового боргу його покупцем.
-13- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
Абзац четвертий пункту 2 розділу І
законопроекту виключити.
Обґрунтування:
Пункти 92.1 – 92.3 ст. 92 ПК України за
змістом не стосуються відносин, про які
йдеться в новому п. 92.4, а отже, немає сенсу
робити окреме застереження щодо цього.
-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено17 У випадку, передбаченому абзацом
першим цього пункту положення пунктів 92.1
– 92.3 цієї статті не застосовуються».
Абзац четвертий пункту 2 розділу I
виключити.У випадку, передбаченому абзацом
першим цього пункту, положення пунктів
92.1 – 92.3 цієї статті не застосовуються».
18 3. Статтю 93 доповнити пунктом 93.5
такого змісту:3. Статтю 93 доповнити пунктом 93.5
такого змісту:
-15- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 19 «93.5. У разі продажу у процесі
приватизації єдиного (цілісного) майнового
комплексу державного або комунального
підприємства чи інших об’єктів державної та
комунальної власності, таке майно
звільняється з податкової застави (із
внесенням змін до відповідних державних
реєстрів) з дня отримання контролюючим
органом підтвердження про надходження
коштів до бюджету від покупця об’єкта
приватизації як правонаступника та повного
погашення податкового боргу.»У пункті 3 абзац другий викласти в такій
редакції:
«93.5. У разі продажу у процесі
приватизації державного або комунального
майна у складі єдиного майнового комплексу
державного або комунального підприємства,
таке майно звільняється з податкової застави
(із внесенням змін до відповідних державних
реєстрів) з дня отримання контролюючим
органом підтвердження про повне погашення
податкового боргу від покупця об’єкта
приватизації».
Обґрунтування:
Узгодження із положеннями
запропонованого п. 92.4 та редакційне
доопрацювання з огляду на черговість дій
(спочатку погашення боргу, а потім
можливість його підтвердження).
Слід також звернути увагу, що
виокремлення «інших об’єктів державної та «93.5. У разі продажу у процесі
приватизації єдиного (цілісного) майнового
комплексу державного або комунального
підприємства таке майно звільняється з
податкової застави (із внесенням змін до
відповідних державних реєстрів) з дня
отримання контролюючим органом
підтвердження повного погашення
податкового боргу покупцем об'єкта
приватизації».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
комунальної власності» та прив’язка до їх
приватизації необхідності сплати
податкового боргу покупцем такого майна не
узгоджується з низкою приписів законодавчих
актів України – зокрема, з іншими нормами
ПК (зокрема, визначенням терміну
«податкова застава»), ЦК України (ст. 191),
Закону України «Про приватизацію
державного і комунального майна», – адже
податковий борг має сплачуватися
правонаступником підприємства як
платника податків.
-16- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці другому пункту 3 розділу I слова
«коштів до бюджету від покупця об’єкта
приватизації як правонаступника та повного
погашення податкового боргу» замінити
словами «коштів до бюджету від приватизації,
у тому числі погашення у повному обсязі суми
податкового боргу, у зв’язку з яким виникло
право податкової застави.».
-17- Н.д. Цабаль В. В. (р.к. №219), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д. Устінова О.
Ю. (р.к. №213)Враховано редакційно
Абзац другий пункту 3 розділу І викласти
в такій редакції:
«93.5. У разі продажу у процесі
приватизації єдиного майнового комплексу
державного або комунального підприємства,
таке майно звільняється з податкової застави
(із внесенням змін до відповідних державних
реєстрів) з дня отримання контролюючим
органом підтвердження повного погашення
податкового боргу покупцем об'єкта
приватизації».
Обґрунтування: Цивільним кодексом
України та Законом України «Про
приватизацію державного і комунального
майна» не передбачено правонаступництво
покупця за зобов'язанням з погашення
податкового боргу при продажу у процесі
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
приватизації будь-яких інших об'єктів
державної або комунальної власності, крім
єдиного майнового комплексу державного або
комунального підприємства.
Умовою звільнення майна з податкової
застави доцільно встановити погашення
податкового боргу. Відповідно до Закону
України «Про приватизацію державного і
комунального майна» оплата вартості
об'єкта приватизації здійснюється до
укладення договору купівлі-продажу, а тому
при звільненні майна з податкової застави
відповідно до цього пункту кошти за об'єкт
апріорі сплачені.
-18- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
93.5. У разі продажу у процесі приватизації
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного або комунального підприємства
чи інших об’єктів державної та комунальної
власності, таке майно звільняється з
податкової застави (із внесенням змін до
відповідних державних реєстрів) з дня
отримання контролюючим органом
підтвердження про надходження коштів до
бюджету в рахунок погашення податкового
боргу від покупця об’єкта приватизації як
правонаступника.»
20 4. У статті 98: 4. У статті 98:
21 1) назву статті викласти у такій редакції: 1) назву викласти в такій редакції:
-19- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 22 «Стаття 98. Порядок погашення грошових
зобов'язань або податкового боргу у разі
реорганізації платника податків, або передачі
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного чи комунального підприємства в
оренду чи концесію, або продажу єдиного
(цілісного) майнового комплексу державного
або комунального підприємства чи інших
об’єктів державної та комунальної власності,
у процесі приватизації»;У пункті 4:
абзац другий підпункту 1 викласти в такій
редакції:
«Стаття 98. Порядок погашення грошових
зобов'язань або податкового боргу у разі
реорганізації платника податків, або передачі
в оренду чи концесію єдиного майнового
комплексу державного або комунального
підприємства, або продажу у процесі
приватизації державного або комунального «Стаття 98. Порядок погашення
грошових зобов'язань або податкового
боргу у разі реорганізації платника податків
або передачі єдиного (цілісного) майнового
комплексу державного або комунального
підприємства в оренду чи концесію, або
продажу єдиного (цілісного) майнового
комплексу державного або комунального
підприємства у процесі приватизації»;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
майна у складі єдиного майнового комплексу
державного або комунального підприємства».
Обґрунтування:
Узгодження із положеннями
запропонованого п. 92.4 та редакційне
доопрацювання.
-20- Н.д. Цабаль В. В. (р.к. №219), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д. Устінова О.
Ю. (р.к. №213)Відхилено
Абзац третій підпункту 1 пункту 4 розділу
І викласти в такій редакції:
«Стаття 98. Порядок погашення грошових
зобов'язань або податкового боргу у разі
реорганізації платника податків, або передачі
єдиного майнового комплексу державного чи
комунального підприємства в оренду чи
концесію, або продажу єдиного майнового
комплексу державного або комунального
підприємства у процесі приватизації».
Обґрунтування: чинним законодавством з
питань приватизації не передбачений
обов'язок покупця сплатити до відповідного
бюджету грошове зобов'язання або погасити
податковий борг при продажу у процесі
приватизації будь-яких інших об'єктів
державної або комунальної власності, крім
єдиного майнового комплексу державного або
комунального підприємства.
23 2) у пункті 98.2: 2) у пункті 98.2:
24 перший абзац викласти у такій редакції: абзац перший викласти в такій редакції:
-21- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 25 «98.2. У разі якщо власник платника
податків або уповноважений ним орган
приймає рішення про реорганізацію такого
платника податків, або єдиний (цілісний)
майновий комплекс державного чи
комунального підприємства передається в
оренду чи концесію, або здійснюється продаж
єдиного (цілісного) майнового комплексу
державного або комунального підприємства
чи інших об’єктів державної та комунальної у підпункті 2 пункту 4:
в абзаці третьому слова «продаж єдиного
(цілісного) майнового комплексу державного
або комунального підприємства чи інших
об’єктів державної та комунальної власності»
у всіх відмінках замінити словами «продаж у
процесі приватизації державного або
комунального майна у складі єдиного
майнового комплексу державного або «98.2. У разі якщо власник платника
податків або уповноважений ним орган
приймає рішення про реорганізацію такого
платника податків або єдиний (цілісний)
майновий комплекс державного чи
комунального підприємства передається в
оренду чи концесію, або здійснюється
продаж єдиного (цілісного) майнового
комплексу державного або комунального
підприємства, грошові зобов’язання чи
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
комунального підприємства» у відповідних
відмінках;
Обґрунтування:
Узгодження із положеннями
запропонованого п. 92.4 та редакційне
доопрацювання.
-22- Н.д. Цабаль В. В. (р.к. №219), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д. Устінова О.
Ю. (р.к. №213)Відхилено
Абзац третій підпункту 2 пункту 4 розділу
І викласти в такій редакції:
«98.2. У разі якщо власник платника
податків або уповноважений ним орган
приймає рішення про реорганізацію такого
платника податків, або єдиний майновий
комплекс державного чи комунального
підприємства передається в оренду чи
концесію, або здійснюється продаж єдиного
майнового комплексу державного або
комунального підприємства, грошові
зобов’язання чи податковий борг підлягає
врегулюванню в такому порядку:»
Обґрунтування: чинним законодавством з
питань приватизації не передбачений
обов'язок покупця сплатити грошове
зобов'язання або погасити податковий борг
при продажу у процесі приватизації будь-яких
інших об'єктів державної або комунальної
власності, крім єдиного майнового комплексу
державного або комунального підприємства.
-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленовласності, грошові зобов’язання чи
податковий борг підлягає врегулюванню в
такому порядку:»;
98.2. У разі якщо власник платника
податків або уповноважений ним орган
приймає рішення про реорганізацію такого
платника податків, або єдиний (цілісний)
майновий комплекс державного чи
комунального підприємства передається в
оренду чи концесію, або здійснюється продаж
у процесі приватизації єдиного (цілісного)
майнового комплексу державного або
комунального підприємства чи інших об’єктів податковий борг підлягає врегулюванню в
такому порядку»;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державної та комунальної власності, грошові
зобов’язання чи податковий борг підлягає
врегулюванню в такому порядку: