Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Верховна Рада України

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 03.11.2022 (протокол № 57) розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Закону України «Про дорожній рух», реєстраційний № 8040 від

16.09.2022, поданий народними депутатами України Кісєлем Ю. Г. та

Завітневичем О. М.

Законопроектом пропонується запровадити відомчу реєстрацію

транспортних засобів Службою безпеки України (далі – СБУ) та уповноважити

на здійснення такої реєстрації відповідний підрозділ Центрального управління

СБУ. З цією метою законопроектом передбачається внесення відповідних змін

до статті 34 «Реєстрація та облік транспортних засобів» Закону України «Про

дорожній рух».

На сьогодні транспортні засоби СБУ підлягають державній реєстрації, яка

здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ

України, як це передбачено чинною нормою статті 34 Закону України «Про

дорожній рух», відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації),

зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин,

сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей,

причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних

засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

07.09.98 № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009

№ 1371).

Можливість відомчої реєстрації транспортних засобів СБУ є вкрай

необхідною в умовах дії правового режиму воєнного стану, оскільки дозволить

більш оперативно здійснювати заходи з реєстрації транспортних засобів, що

надходять з національної економіки шляхом безоплатного їх залучення під час

мобілізації від підприємств, установ та організацій незалежно від форми

власності через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки

відповідно до вимог Положення про військово-транспортний обов’язок

(затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 921, в

редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 405), а також

отриманих транспортних засобів від інших органів державної влади, іноземних

партнерів та як благодійна допомога.До реєстр. № 8040 від 16.09.2022 р.

2

Оперативність вирішення питань реєстрації транспортних засобів

дозволить СБУ як державному органу спеціального призначення з

правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України,

оптимізувати зусилля щодо виконання в межах компетенції основних завдань зі

здійснення оперативно-розшукової, контррозвідувальної, протидиверсійної,

антитерористичної діяльності.

Тож, прийняття цього законопроекту, як зазначають його автори,

дозволить СБУ здійснювати відомчу реєстрацію транспортних засобів, що

суттєво підвищить оперативність вирішення питань щодо закріплення та

перезакріплення транспортних засобів за підрозділами та органами СБУ в

інтересах здійснення заходів із захисту державного суверенітету,

конституційного ладу, територіальної цілісності від розвідувально-підривної

діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій,

груп та осіб, особливо в період збройної агресії російської федерації проти

України, а також матиме результатом економію бюджетних коштів, що

витрачаються на оплату адміністративних послуг, пов’язаних з державною

реєстрацією транспортних засобів.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України (далі –

ГНЕУ) у висновку від 20.09.2022, в цілому не заперечуючи щодо наділення СБУ

повноваженнями зі здійснення відомчої реєстрації та обліку належних їй

транспортних засобів, разом з тим, відмічає, що пунктом 1 розділу ІІ

законопроекту передбачено набрання чинності Законом, проект якого

розглядається, з дня, наступного за днем опублікування. На думку ГНЕУ,

доцільним є встановлення більш пізньої дати набрання вказаним Законом

чинності, що надасть СБУ час, достатній для вжиття організаційно-технічних

заходів, необхідних для здійснення нових повноважень, передбачених

законопроектом. Також у назві законопроекту не визначено його предмет і ним

пропонуються зміни лише до однієї статті Закону, що й слід зазначити у назві

законопроекту.

Комітет з питань бюджету, Комітет з питань інтеграції України до

Європейського Союзу та Комітет з питань антикорупційної політики станом на

03.11.2022 свої висновки до законопроекту не надали.

Служба безпеки України підтримує законопроект (лист від 26.09.2022

№ 16/К-22/в/38/3184-в) та зазначила, що погоджується з позицією ГНЕУ щодо

можливості внесення редакційних змін до назви законопроекту в частині

визначення його предмета та зазначення статті Закону України «Про дорожній

рух», до якої вносяться зміни.

Водночас, СБУ не погоджується з позицією ГНЕУ щодо встановлення

більш пізньої дати набрання чинності Законом, оскільки предмет законопроекту

(отримання СБУ повноважень щодо здійснення відомчої реєстрації

транспортних засобів) є надзвичайно актуальним в умовах дії правового режиму

воєнного стану та вимагає прийняття невідкладних рішень, а відтермінування

набрання чинності Законом може призвести до зволікання в прийнятті надалі

організаційних рішень, необхідних для запровадження відомчої реєстрації.

3

Міністерство інфраструктури України та Міністерство внутрішніх справ

України повідомили про відсутність пропозицій та зауважень до законопроекту

(листи від 21.09.2022 № 6377/27/10-22 та від 01.10.2022 № 29205/1/-2022,

відповідно).

Ураховуючи викладене та результати обговорення на засіданні, Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України:

1) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

дорожній рух» (реєстр. № 8040 від 16.09.2022) включити до порядку денного

восьмої сесії дев’ятого скликання;

2) за наслідками розгляду проект Закону України «Про внесення змін до

Закону України «Про дорожній рух» (реєстр. № 8040 від 16.09.2022) прийняти за

основу та в цілому з урахуванням необхідних техніко-юридичних правок і

пропозиції Комітету викласти назву цього законопроекту у такій редакції:

«Про внесення змін до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» щодо

запровадження відомчої реєстрації транспортних засобів Служби безпеки

України».

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено Негулевського І. П. – голову підкомітету з питань

автомобільного транспорту Комітету Верховної Ради України з питань

транспорту та інфраструктури.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль