Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень законодавства України у сфері отримання, розподілу, транспортування, зберігання, використання за цільовим призначенням гуманітарної та іншої допомоги, а також неефективного використання державного майна, яке може бути використане для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб та забезпечення інших потреб держави

До реєстр. № 8031

від 13.09.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих порушень законодавства України у сфері отримання, розподілу,

транспортування, зберігання, використання за цільовим призначенням

гуманітарної та іншої допомоги, а також неефективного використання

державного майна, яке може бути використане для тимчасового розміщення

внутрішньо переміщених осіб та забезпечення інших потреб держави»,

внесений народними депутатами України Козирем С.В. та іншими (всього 7

підписів) (реєстр. № 8031 від 13.09.2022)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 14 вересня 2022 року (електронна картка документа

(1004719) Комітет на засіданні 16 вересня ц.р. (протокол № 128) розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України у сфері отримання, розподілу, транспортування,

зберігання, використання за цільовим призначенням гуманітарної та іншої

допомоги, а також неефективного використання державного майна, яке може

бути використане для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб та

забезпечення інших потреб держави», внесений народними депутатами України

Козирем С.В. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 8031 від 13.09.2022), на

відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної

Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Метою утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих порушень законодавства України у сфері

отримання, розподілу, транспортування, зберігання, використання за цільовим

призначенням гуманітарної та іншої допомоги, а також неефективного

використання державного майна, яке може бути використане для тимчасового

розміщення внутрішньо переміщених осіб та забезпечення інших потреб

2

держави (далі - Тимчасова слідча комісія), як зазначено у пояснювальній записці

до проекту Постанови, є здійснення парламентського контролю та розслідування

можливих порушень законодавства України у сфері отримання, розподілу,

транспортування, зберігання, використання за цільовим призначенням

гуманітарної та іншої допомоги, а також неефективного використання

державного майна, яке може бути використане для тимчасового розміщення

внутрішньо переміщених осіб та забезпечення інших потреб держави.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу тимчасової комісії визначені

положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою,

сьомою та восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87 Регламенту

Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата

3

України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової

слідчої комісії.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Комітет зазначив, що до проекту Постанови додані копії звернень

ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій,

депутатських груп у Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатської фракції та депутатських

груп, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів

України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Горбенка Руслана Олександровича,

Демченка Сергія Олексійовича,

Козира Сергія В’ячеславовича – головою Тимчасової слідчої комісії,

Культенка Артема Валерійовича,

Неклюдова Владлена Михайловича,

Ткаченка Максима Миколайовича,

Третьякову Галину Миколаївну,

Фролова Павла Валерійовича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Вельможного Сергія Анатолійовича –

заступником голови Тимчасової слідчої комісії;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Павленка Юрія

Олексійовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Юрченка Олександра

Миколайовича.

Комітет зазначив, що від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», політичної партії Всеукраїнське

об’єднання «Батьківщина», Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатської групи

«Партія «За майбутнє» пропозицій щодо кількісного та персонального складу

утворюваної Тимчасової слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови

представники цих депутатських фракцій та депутатської групи відсутні.

Комітет звернув увагу на те, що депутатською фракції ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» запропоновано обрати до персонального складу

утворюваної Тимчасової слідчої комісії народного депутата України

Третьякову Г.М., яку також було запропоновано цією депутатською фракцією до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії для розслідування фактів

міжнародної корупції за участі вищих посадових осіб держави, пов'язаних з

діяльністю Національного банку України та Міністерства фінансів України, а

також інших протиправних дій, вчинених під впливом міжнародних чинників та

незаконного лобіювання окремими представниками міжнародних організацій та

урядів іноземних країн (проект Постанови Верховної Ради України реєстр.

№ 2346 від 26.11.2019, доопрацьований) та Тимчасової слідчої комісії з питань

розслідування можливих фактів корупції та іншої протизаконної діяльності

4

органів державної влади та органів місцевого самоврядування у місті Києві під

час реалізації інфраструктурних проектів та соціально-економічних програм, у

сфері розпорядження землями державної та комунальної власності (проект

Постанови Верховної Ради України реєстр. № 5763 від 14.07.2021,

доопрацьований).

Водночас, 28 червня 2021 року та 5 вересня 2022 року до Комітету надійшли

копії листів від голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА

НАРОДУ» Арахамії Д.Г. № 04-01/06-2021/210820 (562031) та № 04-01/06-

2022/148292 (999083), в яких висловлено прохання «увільнити» народного

депутата України Третьякову Г.М. зі складу зазначених тимчасових слідчих

комісій (проекти Постанов Верховної Ради України реєстр. № 2346,

доопрацьований, № 5763, доопрацьований).

Комітет звернув увагу на те, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови

матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення

діяльності Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради

України.

Комітет привернув також увагу до того, що у кошторисі Верховної Ради

України на 2022 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на

обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-

технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове

забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій

вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної

Ради України (які є обмеженими). У зв’язку з цим Комітет звернув увагу на те,

що Верховною Радою України дев’ятого скликання було утворено вісімнадцять

тимчасових слідчих комісій, у чотирьох з яких наразі строк повноважень ще не

закінчився.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України у сфері отримання, розподілу, транспортування,

зберігання, використання за цільовим призначенням гуманітарної та іншої

допомоги, а також неефективного використання державного майна, яке може

бути використане для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб та

забезпечення інших потреб держави», внесений народними депутатами України

Козирем С.В. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 8031 від 13.09.2022), та

рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений проект Постанови і

прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту

Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО