Проєкт Закону про подальшу деколонізацію, деокупацію та суверенізацію культурного простору України

ДОКУМЕНТ СЕД Мінфін АСКОД

Сертифікат 58E2D9E7F900307B04000000D72D2C00761F9800

Підписувач Єрмоличев Роман Володимирович

Дійсний з 04.08.2021 0:00:00 по 03.08.2023 23:59:59Міністерство фінансів України

Н4В$4ВВb?^^/ВzО

07030-01-3/22233 від 29.09.2022ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК

Міністерства фінансів України до законопроекту

згідно зі статтею 27 Бюджетного кодексу України

1. Назва законопроекту

Проект Закону України «Про подальшу деколонізацію, деокупацію та

суверенізацію культурного простору України» (реєстр. № 7721-1 (доопрац)

від 20.09.2022), внесений народними депутатами України М. Потураєвим,

Є. Кравчук, О. Санченком.

2. Завдання законопроекту

Метою законопроекту є створення правових основ деколонізації,

деокупації і суверенізації українського культурного простору України, зокрема

шляхом захисту конституційних прав громадян України у сфері культури,

задоволення їх культурних та інформаційних потреб, що охоплює телебачення,

радіомовлення, періодичні друковані видання і книговидавничу продукцію,

ринок культурних благ, а також культурно-мистецьке середовище.

Законопроектом запропоновано, зокрема:

заборонити антиукраїнську, проросійську пропаганди;

визначити критерії, які встановлюють обмеження на використання

символів колоніального минулого в публічному просторі;

врегулювати питання деколонізації, деокупації та суверенізації

культурного простору у сфері засобів масової інформації (медіа), а також

найменувань юридичних осіб;

визначити заходи деколонізації, деокупації і суверенізації культурного

простору у сферах спорудження пам’ятників (монументів), культури, освіти;

етнополітики, свободи світогляду та віросповідання.

3. Оцінка впливу на показники бюджетів

Реалізація положень законопроекту може впливати на видаткову та

дохідну частини державного бюджету.

4. Вартісна величина впливу на показники бюджетів

Законопроектом запропоновано покласти на центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері

телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, додаткові

повноваження в частині забезпечення формування і реалізації державної

політики щодо деколонізації, деокупації та суверенізації культурного простору

у сфері засобів масової інформації (медіа).

Водночас законопроектом передбачено, що з метою забезпечення

подальшої деколонізації, деокупації і суверенізації культурного простору

України у сфері засобів масової інформації (медіа) держава забезпечує

ефективний нагляд (контроль) за дотриманням вимог та обмежень у сфері

засобів масової інформації, зокрема щодо збройної агресії російської федерації

2

проти України, пропаганди російського нацистського тоталітарного режиму і

комуністичного тоталітарного режиму; забезпечує здійснення постійного

моніторингу інформаційного простору в Україні та на тимчасово окупованих

територіях України з метою оперативного реагування відповідними органами

державної влади на загрози у сфері інформаційної безпеки; проводить

систематичне інформування мешканців тимчасово окупованої території

України про негативні наслідки окупації.

Також законопроектом передбачено покласти на органи державної влади

повноваження щодо реалізації ряду заходів деколонізації, деокупації та

суверенізації культурного простору.

Реалізація таких положень законопроекту потребуватиме додаткових

коштів на утримання державних органів і збільшення чисельності їх апарату.

Окремо зазначаємо, що визначення конкретних назв центральних органів

виконавчої влади (Державне агентство України з питань кіно, Український

інститут національної пам’яті) відповідно до законів України «Про Кабінет

Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади» не є нормою

цього законопроекту.

Крім того, залучення додаткових коштів може потребувати вжиття заходів

щодо відновлення діяльності засобів масової інформації на деокупованих

територіях; демонтажу та передачі на зберігання до музеїв пам’ятників,

пам’ятних знаків; переміщення на кладовища пам’ятників, пам’ятних знаків,

монументів, споруджених на надмогильних спорудах, присвячених особам,

пов’язаним із діяльністю комуністичної партії, зі встановленням радянської

влади на території України, тощо.

Однак необхідних фінансово-економічних обґрунтувань і розрахунків

таких витрат, а також пропозицій щодо джерел їх покриття до законопроекту не

надано.

Так, реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до державного бюджету у зв’язку зі звільненням юридичних осіб,

політичних партій, інших об’єднань громадян від сплати адміністративного

збору під час державної реєстрації змін до установчих документів, пов’язаних

із приведенням їх у відповідність із цим Законом.

Загальний обсяг недоотриманих доходів оцінити неможливо, оскільки він

залежатиме від кількості установчих документів, поданих на державну

реєстрацію.

5. Пропозиції щодо можливостей фінансового забезпечення у

відповідному бюджетному періоді законопроекту у разі його прийняття

Розробник акта не надав фінансово-економічних розрахунків додаткових

витрат та інформації в частині джерел їх покриття, тому пропозиції щодо

можливостей фінансового забезпечення відсутні.

3

6. Пропозиції щодо відповідності законам, що регулюють бюджетні

відносини

Законопроект не відповідає положенням статті 27 Бюджетного кодексу

України, відповідно до яких розробник має надати в повному обсязі фінансово-

економічне обґрунтування із відповідними розрахунками і пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

7. Пропозиції щодо розгляду законопроекту

Надалі розгляд проекту Закону України «Про подальшу деколонізацію,

деокупацію та суверенізацію культурного простору України» можливий у разі

надання фінансово-економічних розрахунків до нього та пропозицій джерел

здійснення додаткових видатків.

Заступник Міністра

фінансів України Роман ЄРМОЛИЧЕВ

Олена Садовніченко 277 54 27