Тип: Звичайний
№ 8030
Дата: 13 вересня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8030
про дошкільну освіту
Автор(и): Народні депутати України Воронов В. А., Бабак С. В., Лис О. Г.,
Колебошин С. В., Піпа Н. Р., Колюх В. В., Коваль О. В.,
Гришина Ю. М., Лаба М. М., Потураєв М. Р., Шпак Л. О.,
Камельчук Ю. О., Клочко А. А., Горбенко Р. О., Бондаренко О.
В., Дирдін М. Є., Бакумов О. С., Пасічний О. С., Драбовський А.
Г., Тищенко М. М., Горобець О. С., Неклюдов В. М., Мошенець
О. В., Гринчук О. А., Грищенко Т. М., Ватрас В. А., Зуб В. О.,
Павлюк М. В., Руденко О. С., Бабій Р. В., Красов О. І., Кицак Б.
В., Культенко А. В., Фролов П. В., Гевко В. Л., Мазурашу Г. Г.,
Кузнєцов О. О., Одарченко А. М., Констанкевич І. М.,
Вельможний С. А., Борзова І. Н., Швець С. Ф., Мінько С. А.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій
Дата розгляду в комітеті: 30.05.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ«Про дошкільну
освіту»ЗАКОН УКРАЇНИ
Про дошкільну освіту
-1- Н.д. Воронов В. А. (р.к. №40) Враховано редакційно 3 Цей Закон визначає правові, організаційні
та економічні засади забезпечення та
реалізації конституційного права кожної
дитини на здобуття дошкільної освіти з метою
всебічного розвитку, навчання, виховання,
виявлення обдарувань та соціалізації
особистості, формування інтересу та
прагнення дитини до подальшого здобуття
освіти на наступному рівні освіти, дбайливого
ставлення до себе, родини, своєї країни,
довкілля та спрямування своєї діяльності на
користь іншим людям і суспільству.Преамбулу викласти у наступній редакції:
«Цей Закон визначає правові, організаційні
та економічні засади забезпечення та
реалізації конституційного права кожної
дитини на здобуття дошкільної освіти. Метою
дошкільної освіти є всебічний розвиток та
формування особистості дитини, її
соціалізація шляхом формування
компетентностей, здатності та прагнення до
пізнання та подальшого здобуття освіти,
ціннісної платформи, у першу чергу
дбайливого і турботливого ставлення до себе,
родини, ближніх, довкілля, України.»Верховна Рада України визнає
дошкільну освіту обов’язковою
первинною складовою освіти впродовж
життя.
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування повинні
сприяти розвитку закладів дошкільної
освіти як осередків, що забезпечують
становлення людини з перших років її
життя, формування людського капіталу
країни та сталий розвиток суспільства і
держави.
Цей Закон визначає правові,
організаційні та економічні засади
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-2- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Воронов
В. А. (р.к. №40), Н.д. Гришина Ю. М. (р.к.
№428), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Коваль О.
В. (р.к. №57), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.
№341), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298), Н.д.
Лис О. Г. (р.к. №402), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316)Враховано
Викласти преамбулу проекту Закону в
такій редакції:
"Верховна Рада України визнає дошкільну
освіту обов’язковою первинною складовою
освіти впродовж життя.
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування мають сприяти
розвитку закладів дошкільної освіти як
осередків, що забезпечують становлення
людини з перших років її життя, формування
людського капіталу країни та сталий розвиток
суспільства і держави.
Цей Закон визначає правові, організаційні
та економічні засади функціонування системи
дошкільної освіти з метою забезпечення
цілісного та всебічного розвитку дитини
шляхом виховання, навчання, соціалізації та
формування необхідних життєвих навичок і
компетентностей."функціонування системи дошкільної
освіти з метою забезпечення цілісного та
всебічного розвитку дитини шляхом
виховання, навчання, соціалізації та
формування необхідних життєвих
навичок і компетентностей.
4 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 5 Стаття 1. Основні терміни та їх визначення
Назву статті 1 розділу I викласти в такій
редакції:
«Визначення термінів».Стаття 1. Визначення термінів
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
У абзаці першому частини першої статті 1
розділу І слова «Для цілей цього Закону»
замінити словами «У цьому Законі».6 1. Для цілей цього Закону терміни
вживаються в такому значенні:
-5- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Воронов
В. А. (р.к. №40), Н.д. Гришина Ю. М. (р.к.
№428), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Коваль О. Враховано1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В. (р.к. №57), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.
№341), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298), Н.д.
Лис О. Г. (р.к. №402), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316)
У частині 1 статті 1:
1) абзац восьмий викласти в такій
редакції:
"компетентність ‒ динамічна комбінація
знань, умінь, навичок, способів мислення,
поглядів, цінностей, особистісних якостей, що
визначає здатність дитини успішно
соціалізуватися та здобувати формальну,
неформальну й інформальну освіту;"
2) абзаци десятий-дванадцятий викласти в
такій редакції:
"освітня програма – документ, що містить
комплекс освітніх компонентів за всіма
освітніми напрямами державного стандарту,
реалізація яких має забезпечити досягнення
вихованцями визначених цією програмою
очікуваних результатів навчання і
компетентностей;
парціальна програма – документ, що
містить комплекс освітніх компонентів в
межах одного або декількох освітніх напрямів
державного стандарту, реалізація яких має
забезпечити досягнення вихованцями
визначених цією програмою очікуваних
результатів навчання і компетентностей;
суб’єкт освітньої діяльності, що провадить
освітню діяльність у сфері дошкільної освіти
(далі – суб’єкт освітньої діяльності) –
юридична особа чи фізична особа -
підприємець, яка провадить освітню
діяльність у сфері дошкільної освіти;"
У тексті проекту Закону слова "фізична
особа" замінити словами "фізична особа -
підприємець"."
3) доповнити новим абзацом такого змісту:
"результати навчання ‒ знання, уміння,
навички, способи мислення, цінності,
особистісні якості, набуті у процесі розвитку,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виховання, навчання, які дитина здатна
продемонструвати під час або після здобуття
дошкільної освіти;"
4) абзаци шістнадцятий і сімнадцятий
викласти у такій редакції:
"якість дошкільної освіти – відповідність
результатів навчання і компетентностей
вихованців результатам, визначеним
державним стандартом;
якість освітньої діяльності – відповідність
забезпечення, організації та реалізації
освітнього процесу вимогам, встановленим
законодавством, що забезпечує здобуття
вихованцями якісної дошкільної освіти."
7 вихованці – діти, які здобувають
дошкільну освіту;вихованці – діти, які здобувають
дошкільну освіту;
-6- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Відхилено
У пункті другому частини 1 статті 1 термін
"державний стандарт дошкільної освіти"
замінити на "базовий компонент дошкільної
освіти" та викласти у наступній редакції:
"базовий компонент дошкільної освіти –
документ, що визначає вимоги до
обов’язкових компетентностей і результатів
навчання вихованців за освітніми
напрямками;"Відповідно до частини
2 статті 11, статті 32 і
багатьох інших положень
базового Закону України
«Про освіту» відповідний
документ має мати назву
«стандарт дошкільної
освіти»
-7- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Враховано редакційно8 державний стандарт дошкільної освіти
(далі – державний стандарт) – документ, що
визначає вимоги до обов’язкових
компетентностей і результатів навчання
вихованців за освітніми напрямами;
Абзац третій частини 1 статті 1 викласти у
такій редакції:
“державний стандарт дошкільної освіти
(далі — державний стандарт) — документ, що
визначає: вимоги до обов'язкових
компетентностей; згрупованих за
відповідними доменами результатів навчання
та розвитку, яких вихованці мають досягти на
кожному етапі дошкільної освіти; переліку та
змісту характерних видів діяльності
вихованців відповідного віку; вимог до
організації освітнього середовища;”державний стандарт дошкільної освіти
(далі – державний стандарт) – документ, що
містить перелік і опис згрупованих за
освітніми напрямами результатів
навчання і компетентностей, які
набуваються вихованцями впродовж
здобуття дошкільної освіти;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: Термін приведено у
відповідність з Європейською рамкою якості
дошкільної освіти (передбачено Планом
відновлення та оперативним планом МОН).
-8- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено
державний стандарт дошкільної освіти
(далі – державний стандарт) – сукупність
вимог до змісту та результатів освітньої
діяльності, затверджених Кабінетом Міністрів
України з урахуванням стану здоров'я дитини
дошкільного віку, її розумового,
психологічного та фізичного розвитку, а
також шкали оцінювання якості освітнього
процесу в закладах дошкільної освіти ECERS-
3;Не коректно викладено
термінологію
«розумового,
психологічного та
фізичного розвитку» -
«розумового, психічного
та фізичного розвитку»;
немає сенсу брати до
уваги тільки одну шкалу
оцінювання якості
освітнього процесу в
закладах дошкільної
освіти ECERS-3, тому що
шкал оцінювання на
сьогодні понад 10 (ITERS-
R, FDCRS, APEEC,
CLASS, ELLCO, KES-R і
KRIPS-R, SSTEW тощо).
Кожна зі шкал має як свої
позитивні сторони, так і
недоліки. ECERS-3 їх
також не позбавлена.
-9- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Враховано 9 доступність дошкільної освіти –
сукупність гарантованих прав і створених
можливостей для їх реалізації з урахуванням
індивідуальних особливостей, потреб та
можливостей кожної дитини у здобутті
дошкільної освіти;Абзац четвертий частини 1 статті 1
викласти у такій редакції:
“доступність дошкільної освіти —
сукупність гарантованих прав та умов, що
задовольняють освітні потреби дітей та
забезпечують можливість здобуття ними
дошкільної освіти без дискримінації за будь-
яких ознакою, у тому числі ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних та
інших переконань, статі, віку, інвалідності,
етнічного та соціального походження,
громадянства, сімейного та майнового стану, Враховано у розділі ІІдоступність дошкільної освіти –
сукупність гарантованих прав і
можливостей для їх реалізації з урахуванням
індивідуальних особливостей, потреб і
можливостей кожної дитини у здобутті
дошкільної освіти;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
місця проживання, мовними або іншими
ознаками, які були, є та можуть бути дійсними
або припущеними, зокрема, шляхом
формування достатньої мережі закладів
дошкільної освіти або інших суб’єктів
освітньої діяльності у сфері дошкільної
освіти, наближення до місця проживання
послуг з дошкільної освіти;”
Обґрунтування: Уточнення визначення з
фокусом саме на доступність, зокрема
усунення дискримінації, наближення місця
надання послуг до дитини, формування
мережі.
-10- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково
доступність дошкільної освіти – створення
в закладі дошкільної освіти інклюзивного
освітнього середовища, універсального
дизайну та розумного пристосування,
відповідно до стандартів затверджених
Кабінетом Міністрів України;Враховано частково у
частині 2 статті 10.
Доступність
дошкільної освіти
охоплює набагато більше
складових, аніж
пропонується
-11- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Враховано частково 10 дошкільна освіта – систематизована та
передбачена державним стандартом
сукупність результатів навчання і
компетентностей, здобутих (набутих)
дитиною на рівні дошкільної освіти;Абзац п'ятий частини 1 статті 1 викласти у
такій редакції:
"дошкільна освіта - цілісний процес,
спрямований на забезпечення всебічного
розвитку дитини раннього та дошкільного
віку відповідно до її індивідуальних
особливостей та потреб, формування
результатів навчання, визначених державним
стандартом дошкільної освіти, що закладають
основи для подальшої освіти впродовж
життя."
Обґрунтування: Визначення “дошкільна
освіта” не може пояснюватися з
використанням “дошкільної освіти”, інакше
це не визначення. Пропонуємо більш системне
визначення, яке узгоджується з подібними
визначеннями ЗУ “Про повну загальну
середню освіту” щодо інших рівнів освіти.дошкільна освіта – процес і результат
всебічного розвитку, виховання,
навчання, соціалізації дітей та
формування у них необхідних життєвих
навичок і компетентностей до початку
здобуття початкової освіти;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково
дошкільна освіта – забезпечення цілісного
розвитку дитини, її фізичних, інтелектуальних
і творчих здібностей шляхом виховання,
навчання, соціалізації та формування
необхідних життєвих навичок, враховуючи її
задатки, нахили, здібності, індивідуальні,
психічні та фізичні особливості, відповідно до
державного стандарту;
11 дошкільний підрозділ – структурний
підрозділ юридичної особи, основним видом
діяльності якого є освітня діяльність у сфері
дошкільної освіти;дошкільний підрозділ – структурний
підрозділ юридичної особи, основним
видом діяльності якого є освітня діяльність
у сфері дошкільної освіти;
-13- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково 12 заклад дошкільної освіти – юридична
особа, основним видом діяльності якої є
освітня діяльність у сфері дошкільної освіти;заклад дошкільної освіти – юридична
особа, основним видом діяльності якої є
освітня діяльність у сфері дошкільної освіти
та яка має ліцензію на провадження освітньої
діяльності у сфері дошкільної освіти,
відомості про яку внесені до Єдиної
державної електронної бази з питань освіти,
основним видом діяльності якої є реалізація
права дитини на здобуття дошкільної освіти, її
фізичний, розумовий і духовний розвиток,
соціальну адаптацію та готовність
продовжувати освіту;заклад дошкільної освіти – заклад освіти,
основним видом діяльності якого є освітня
діяльність у сфері дошкільної освіти, що
реалізується на підставі ліцензії на
провадження освітньої діяльності на рівні
дошкільної освіти;
-14- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено 13 заклад освіти, що забезпечує здобуття
дошкільної освіти (далі – заклад освіти) –
заклад дошкільної освіти або інший заклад
освіти, що має дошкільний підрозділ;Абзац восьмий частини 1 статті 1 викласти
у такій редакції:
“заклад освіти, що забезпечує здобуття
дошкільної освіти (далі – заклад освіти) –
заклад дошкільної освіти або інша юридична
особа, що має дошкільний підрозділ у своїй
структурі;”
Обґрунтування: Дошкільний підрозділ
може бути не лише в закладі освіти, і такі
дошкільні підрозділи також потрібно
врахувати у цьому визначенні.У зв'язку з
виключенням цього
терміну зі статті 1компетентність ‒ динамічна
комбінація знань, умінь, навичок,
способів мислення, поглядів, цінностей,
особистісних якостей, що визначає
здатність дитини успішно соціалізуватися
і здобувати формальну, неформальну та
інформальну освіту;
14 -15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину першу статті 1 розділу І після
абзацу восьмого доповнити абзацом такого
змісту:
«комплексна освітня програма – освітня
програма, яка включає всі складники та
освітні напрями стандарту дошкільної
освіти;».у визначеннях освітніх
і парціальних програм
-16- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Враховано
Виключити
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано15 модельна парціальна програма – документ,
що визначає орієнтовну послідовність
досягнення очікуваних результатів навчання
вихованцями в межах одного або декількох
освітніх напрямів державного стандарту,
перелік та зміст характерних видів діяльності
вихованців відповідного віку,
рекомендований в установленому
законодавством порядку для використання в
освітньому процесі;Абзац дев’ятий частини першої статті 1
розділу І виключити.
-18- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхилено 16
Додати визначення терміну:
навчання — ініційований вихованцем чи
педагогічним працівником постійний процес
активної взаємодії вихованців з іншими
учасниками освітнього процесу, який
здійснюється під час характерних видів
діяльності вихованців відповідного віку та у
результаті якого формуються визначені
державним стандартом компетентності;
-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац десятий частини першої статті 1
розділу І виключити.
-20- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхилено17 освітня програма – документ, що містить
комплекс освітніх компонентів, спланованих
та організованих суб’єктом освітньої
діяльності для досягнення вихованцями
визначених цією програмою очікуваних
результатів навчання; Додати визначення терміну:
навчання — ініційований вихованцем чи
педагогічним працівником постійний процес
активної взаємодії вихованців з іншими
учасниками освітнього процесу, який
здійснюється під час характерних видів
діяльності вихованців відповідного віку та у
результаті якого формуються визначені
державним стандартом компетентності;освітня програма – документ, що містить
комплекс освітніх компонентів за всіма
освітніми напрямами державного
стандарту, реалізація яких має
забезпечити досягнення вихованцями
визначених цією програмою очікуваних
результатів навчання і компетентностей;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 18 парціальна програма – документ, що
визначає послідовність досягнення
очікуваних результатів навчання
вихованцями в межах одного або декількох
освітніх напрямів державного стандарту,
перелік та зміст характерних видів діяльності
вихованців відповідного віку, схвалюється
педагогічною радою та затверджується
керівником закладу дошкільної освіти;Абзац одинадцятий частини першої статті
1 розділу І викласти в такій редакції:
«парціальна програма – освітня програма,
яка визначає один або декілька освітніх
напрямів, перелік та зміст характерних видів
діяльності вихованців відповідного віку
відповідно до стандарту дошкільної освіти».парціальна програма – документ, що
містить комплекс освітніх компонентів у
межах одного або декількох освітніх
напрямів державного стандарту, реалізація
яких має забезпечити досягнення
вихованцями визначених такою
програмою очікуваних результатів
навчання і компетентностей;
19 результати навчання ‒ знання, уміння,
навички, способи мислення, цінності,
особистісні якості, набуті у процесі
розвитку, виховання, навчання, які
дитина здатна продемонструвати під час
або після здобуття дошкільної освіти;
20 суб’єкт освітньої діяльності – фізична або
юридична особа, що провадить освітню
діяльність у сфері дошкільної освіти;суб’єкт освітньої діяльності, що
провадить освітню діяльність у сфері
дошкільної освіти (далі – суб’єкт
освітньої діяльності), – юридична особа
чи фізична особа - підприємець, яка
провадить освітню діяльність у сфері
дошкільної освіти;
-22- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Враховано частково 21 територіальна доступність – сукупність
умов, які сприяють забезпеченню права
дитини на здобуття дошкільної освіти за
публічні кошти у найбільш доступному і
наближеному до її місця проживання закладі
освіти;Абзац тринадцятий частини 1 статті 1
викласти у такій редакції:
“територіальна доступність — це
сукупність умов, що сприяють забезпеченню
права дитини на здобуття якісної дошкільної
освіти у найбільш доступному і наближеному
до її місця проживання закладі дошкільної