Проєкт Постанови про звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо передачі в безоплатне користування комплексів споруд Почаївської Успенської лаври та Києво-Печерської лаври Православній Церкві України

До реєстр. № 8012 від 08.09.2022р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-24-36, 255-27-41

1

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики на своєму засіданні 09 грудня 2022 року (Протокол № 105) розглянув

проєкт Постанови про звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів

України щодо передачі в безоплатне користування комплексів споруд

Почаївської Успенської лаври та Києво-Печерської лаври Православній Церкві

України (реєстр. № 8012 від 08.09.2022р.), поданий народним депутатом

України Богданцем А.В.

Як зазначено у Пояснювальній записці, завданням проекту Постанови є

врегулювання на законодавчому рівні питання передачі у безоплатне

користування комплексів споруд Почаївської Успенської Лаври та Свято-

Успенської Києво-Печерської Лаври Православній Церкві України.

Комітет зауважує, що спеціальним законом, який регулює

правовідносини, пов'язані із свободою совісті і діяльністю релігійних

організацій, є Закон України «Про свободу совісті та релігійні організації»

(№987-XII від 23.04.1991р.).

Відповідно до положень статті 17 цього Закону культові будівлі і майно,

які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких

вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність

релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та

Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим -

Уряду Республіки Крим.

Культова будівля та інше майно, які становлять історичну, художню або

іншу культурну цінність, передаються релігійним організаціям і

використовуються ними з додержанням установлених правил охорони і

використання пам'яток історії та культури. Релігійні організації мають

переважне право на передачу їм культових будівель із земельною ділянкою,

необхідною для обслуговування цих будівель.

2У липні 2013 року Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням

«Питання передачі в безоплатне користування Свято-Успенській Києво-

Печерській Лаврі (чоловічий монастир) Української православної церкви

будівель і споруд» (№ 519-р) передав у безоплатне користування Свято-

Успенській Києво-Печерській Лаврі (чоловічий монастир) Української

Православної Церкви будівлі і споруди по вул. Лаврській, 11, та по вул.

Лаврській, 15, у м. Києві. Усі об'єкти Національного заповідника «Києво-

Печерська лавра» залишились у державній власності, а 75 із них були передані

у безстрокове користування Українській Православній Церкві. Верхньою

лаврою опікується Національний заповідник «Києво-Печерська лавра», тобто

вона перебуває в управлінні Міністерства культури та інформаційної політики

України.

Комплекс споруд Свято-Успенської Почаївської Лаври, відповідно до

розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 12

січня 2000 року № 8, переданий у безоплатне користування чоловічому

монастирю Української Православної Церкви. Постановою Кабінету Міністрів

України від 29 травня 2001 року № 583 утворено Кременецько-Почаївський

державний історико-архітектурний заповідник, до складу якого увійшов і

комплекс споруд Свято-Успенської Почаївської Лаври, з віднесенням його до

сфери управління Державного комітету будівництва, архітектури та житлової

політики і фінансуванням витрат на утримання за рахунок відповідних коштів

із державного бюджету. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20

жовтня 2011 р. № 1032-р зазначений заповідник віднесений до сфери

управління Міністерства культури України і є об'єктом державної власності.

Опрацювавши зазначений проєкт Постанови, Міністерство культури та

інформаційної політики України, Державна служба України з етнополітики та

свободи совісті висловили низку застережень до нього. Державна служба

України з етнополітики та свободи совісті (лист від 30 вересня 2022 року №

1761/04-0608/22) у своєму висновку, зокрема, пропонує у пункті 1 проєкту

Постанови слова «вимогою вирішити питання» замінити словами «проханням

розглянути можливість».

Фонд державного майна України (лист від 06 жовтня 2022 року № 10-24-

14453) не має зауважень і пропозицій до проєкту Постанови. Натомість Фонд

поінформував, що згідно зі статтею 6 Закону України «Про управління

об’єктами державної власності» уповноважені суб’єкти управління об’єктами

державної власності відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть

облік об’єктів державної власності, що перебувають в їхньому управлінні,

здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких

об’єктів, приймають рішення щодо умов їх подальшого використання і

забезпечують надання розпоряднику Єдиного реєстру об'єктів державної

власності відомостей про об’єкти державної власності для формування і

ведення зазначеного Реєстру. За інформацією Міністерства культури та

3інформаційної політики України, наданою Фонду державного майна України, у

Реєстрі обліковується Національний заповідник «Києво-Печерська лавра» та

нерухоме державне майно, яке перебуває на його балансі, а також нерухоме

майно споруд Почаївської лаври.

Міністерство юстиції України листом від 03 жовтня 2022 року №

90502/11811-4-22/8.1.1 та Міністерство фінансів України листом від 04 жовтня

2022 року № 07030-05-5/22714 поінформували про відсутність пропозицій і

зауважень до проєкту Постанови.

Комітет зауважує, що відповідно до частини восьмої статті 17 Закону

України «Про свободу совісті та релігійні організації» (№ 987-XII від

23.04.1991р.) договори про надання в користування релігійним організаціям

культових та інших будівель і майна можуть бути розірвані або припинені в

порядку і на підставах, передбачених цивільним законодавством України.

Відтак звернення до Кабінету Міністрів України з пропозицією, викладеною у

проекті Постанови, є можливим.

Враховуючи зазначене, Комітет з питань гуманітарної та інформаційної

політики ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проєкт

Постанови про звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів

України щодо передачі в безоплатне користування комплексів споруд

Почаївської Успенської лаври та Києво-Печерської лаври Православній Церкві

України (реєстр. № 8012 від 08.09.2022р.), поданий народним депутатом

України Богданцем А.В., включити до порядку денного сесії Верховної Ради

України та за результатами розгляду прийняти за основу і в цілому, з

відповідними техніко-юридичними правками, врахувавши, зокрема,

пропозицію Державної служби України з етнополітики та свободи совісті.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено народного депутата України - Першого заступника

голови Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики

Констанкевич Ірину Мирославівну.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ