Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб податковими агентами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 8018 від 12.09.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

2 листопада 2022 року (протокол № 143) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо особливостей сплати (перерахування) податку на доходи фізичних

осіб податковими агентами (реєстр. № 8018 від 12.09.2022), поданий народними

депутатами України Гнатенком В. С., Морозом В. В. та іншими.

Законопроектом з 1 січня 2024 року пропонується, зокрема:

поширити на неосновні місця обліку чинний порядок нарахування,

утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до

бюджету юридичними особами, у тому числі такими, що мають філії, відділення,

інші відокремлені підрозділи;

передбачити, що податок на доходи фізичних осіб, нарахований

працівникам, які під час виконання ними трудових функцій переважно

перебувають за неосновним місцем обліку податкового агента, перераховується

до відповідного бюджету за неосновним місцем обліку податкового агента;

визначити, що за наявності неосновного місця обліку податкового агента

(крім відокремлених підрозділів) усі обов'язки податкового агента виконує

юридична особа;

запровадити відповідальність за порушення податковим агентом

встановленого порядку сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб,

що призвело до зарахування сум податку до неналежного бюджету, у вигляді

штрафу в розмірі 680 гривень за кожне таке порушення.

Насамперед слід зазначити, що даний законопроект є системно пов‘язаним

з іншим законопроектом цих же авторів «Про внесення змін до статті 64

Бюджетного кодексу України щодо особливостей зарахування податку на

доходи фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування» (реєстр. № 8019),

яким пропонується зарахування податку на доходи фізичних осіб до

відповідного бюджету за основним та/або неосновним місцем обліку

податкового агента. Відтак практика застосування даної законодавчої ініціативи

залежить від взаємоузгодженого розгляду і прийняття зазначених

законопроектів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

2

До реєстр. № 8018 від 12.09.2022

дозволить підвищити дисципліну податкових агентів та захистити

територіальні громади невеликих населених пунктів, бюджети яких

недоотримують податкові надходження через уникання юридичними особами

реєстрації своїх відокремлених підрозділів у відповідних населених пунктах;

сприятиме справедливому розподілу податкових надходжень між

бюджетами місцевого самоврядування відповідно до їх фактичних потреб, адже

дозволить пов’язати місце фактичної роботи працівника з надходженнями від

податку на його доходи.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту:

впливатиме на дохідну частину місцевих бюджетів, зокрема може

призвести до перерозподілу обсягів податку на доходи фізичних осіб між

місцевими бюджетами, що в свою чергу впливатиме на обсяги дотації

вирівнювання та реверсної дотації в результаті здійснення горизонтального

вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів;

вартісну величину впливу законопроекту на показники місцевих бюджетів

оцінити неможливо у зв’язку з відсутністю вихідних даних;

призведе до неоднозначного трактування норми законодавства та

неможливості здійснення адміністрування податку, військового збору, єдиного

внеску, у тому числі проведення перевірки та звірки платників податків

(платників єдиного внеску).

Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб

/збільшення надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та

зменшення таких надходжень до інших місцевих бюджетів/ з урахуванням

розгляду і прийняття системно пов’язаного законопроекту за реєстр. № 8019). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2023 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року – не раніше 1 січня

2025 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону) з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України.

Голова Комітету Ю. Арістов