Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на період дії воєнного стану

До № № 8020 від 12.09.2022 р.

Народні депутати України

Н. Приходько та інші

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо

запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на

період дії воєнного стану

(реєстр. № 8020 від 12.09.2022 р.)

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 2 травня 2023 року

(протокол №66) розглянув проект Закону «Про внесення змін до Закону України

«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо

запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо переміщених осіб на

період дії воєнного стану», реєстр. № 8020 від 12.09.2022 р., поданий народними

депутатами України Приходько Н.І. та іншими.

Як зазначається у пояснювальній записці, законопроект розроблено з

метою підтримки соціально незахищених верств населення, зокрема громадян

України, які отримали статус внутрішньо переміщеної особи внаслідок збройної

агресії РФ, шляхом надання їм на період дії воєнного стану права на

безкоштовний проїзд усіма видами міського громадського транспорту,

автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а

також залізничним транспортом на території всієї України.

Передбачається внесення змін до статей 11 та 20 Закону України «Про

забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та пропонується під

час дії воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, введеного

відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану встановити»:

- право внутрішньо переміщених осіб на безкоштовний проїзд на території

всієї України усіма видами міського пасажирського транспорту, автобусами

приміських і міжміських маршрутів, автомобільним транспортом загального

користування в сільській місцевості, а також залізничним транспортом, у тому

числі внутрішньо - районних, внутрішньо - та міжобласних;

- обов’язок місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого

самоврядування в межах своїх повноважень забезпечити безоплатний проїзд

внутрішньо переміщених осіб.

Міністерство інфраструктури підтримує запропоноване законопроектом

забезпечення пільгового проїзду соціально незахищеним верствам населення,

зокрема громадянам України, які отримали статус внутрішньо переміщеної особи

2

внаслідок збройної агресії РФ, водночас зазначає, що реалізація законопроекту

потребуватиме додаткових витрат із бюджетів відповідних рівнів та вважає за

доцільне передбачити надання вищезазначених пільг у формі адресної грошової

допомоги.

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій

України підтримує проект Закону за умови його доопрацювання.

Міністерством соціальної політики України та Міністерством фінансів

України вказаний законопроект не підтримується.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку висловлює зауваження до законопроекту.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу визнав

положення законопроекту такими, що регулюються національним

законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію

міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету зазначає, що проект

Закону має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення видатків

місцевих бюджетів та може зумовити необхідність збільшення видатків

державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в

дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Народні депутати України – члени Комітету при розгляді законопроекту

підтримали ідею посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб,

які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України, водночас

зазначили, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових витрат із

бюджетів відповідних рівнів та зауважили про доцільність приведення

термінології законопроекту у відповідність із Законами України «Про транспорт»,

«Про залізничний транспорт», «Про автомобільний транспорт» та «Про міський

електричний транспорт».

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет з питань

транспорту та інфраструктури ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо

переміщених осіб» щодо запровадження безкоштовного проїзду для внутрішньо

переміщених осіб на період дії воєнного стану» (реєстр. № 8020 від 12.09.2022 р.)

за наслідками розгляду прийняти за основу.

2. Направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроекту

до Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин.

Голова Комітету Ю. КІСЄЛЬ