Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку громад

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4115 від 17.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо стимулювання розвитку громад (реєстр. № 4115 від 17.09.2020), поданий

народними депутатами України Дундою О.А., Аліксійчуком О.В., Шуляк О.О.

та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2021 року встановити, що суми

податку на доходи фізичних осіб на доходи, нараховані податковими агентами

на користь фізичних осіб, що відповідно до Бюджетного кодексу України

належить до доходів місцевих бюджетів, перераховуються до відповідного

місцевого бюджету за зареєстрованим місцем проживання (податкової адреси)

таких фізичних осіб.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект враховує інтереси

держави і громад, оскільки створює умови для подальшого розвитку окремих

регіонів за рахунок справедливого розподілу надходжень від податку на

доходи фізичних осіб між місцевими бюджетами.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до розбалансування

бюджетів, а вартісну величину впливу на показники бюджетів здійснити

неможливо в зв'язку із відсутністю вихідних даних. Водночас Мінфін

зауважує, що переходу на застосування запропонованого механізму

перерахування податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання

платника податку (фізичної особи) має передувати здійснення відповідних

економічних розрахунків і перегляд усіх параметрів механізму формування

місцевих бюджетів, при цьому існує ймовірність утворення невідповідності

доходів і видатків бюджету територіальної громади, на території якої платник

зареєстрований, але фактично не проживає. Загалом Мінфіном законопроект

не підтримується в запропонованій редакції.

До реєстр. № 4115 від 17.09.2020

2До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з 1 січня 2021 року) не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають

вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 статті 4 Податкового

кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

Крім того, питання зарахування податку на доходи фізичних осіб до

місцевих бюджетів певним чином унормовано частиною другою статті 64

Бюджетного кодексу України. Відтак, у разі підтримки даної законодавчої

ініціативи необхідно внести відповідні зміни до Бюджетного кодексу України

для законодавчого узгодження правових норм, на що також звертає увагу

Мінфін.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб:

збільшення надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та

зменшення таких надходжень до інших місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону);

2) положення законопроекту потребують узгодження з відповідними

нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23143 від 28.01.2021