Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення контррозвідувальної діяльності та посилення інституційної спроможності суб'єктів її здійснення під час відсічі збройній агресії проти України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

спроможності суб’єктів контррозвідувальної діяльності у протидії

широкомасштабній військовій агресії Російської Федерації проти України

(реєстр. № 7684 від 19.08.2022р.)

та

проекту Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення

контррозвідувальної діяльності та посилення інституційної спроможності

суб'єктів її здійснення під час відсічі збройній агресії проти України

(реєстр. № 7684-1 від 05.09.2022р.)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 18 листопада 2022 року (протокол № 85) розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

посилення спроможності суб’єктів контррозвідувальної діяльності у протидії

широкомасштабній військовій агресії Російської Федерації проти України

(реєстр. № 7684 від 19.08.2022р.) поданий народним депутатом України

Безуглою М.В. та іншими народними депутатами України та проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення

контррозвідувальної діяльності та посилення інституційної спроможності

суб'єктів її здійснення під час відсічі збройній агресії проти України поданий

народним депутатом України (реєстр. № 7684-1 від 05.09.2022р.) Завітневичем

О.М. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроектів реєстр. № 7684, реєстр. № 7684-1 визначено

удосконалення контррозвідувальної діяльності, посилення спроможності

суб’єктів її здійснення щодо протидії розвідувально-підривній та терористичній

діяльності спеціальних служб держави-агресора та її «прибічників» під час дії

правового режиму воєнного стану, у тому числі з використанням гібридних форм

та методів (колаборантів, зрадників, кримінальних елементів тощо) ведення

підривної діяльності проти України, її органів державної влади, об’єктів

критичної інфраструктури, Збройних Сил України та інших військових

формувань, утворених відповідно до законів України, а також розшук осіб,

зниклих безвісти за особливих обставин, у тому числі у зв’язку із збройним

конфліктом, воєнними діями.

В межах предметів відання Комітету щодо запропонованих законодавчих

змін зазначаємо наступне.

Умови надання доступу до інформації про споживача, факти надання

електронних комунікаційних послуг, у тому числі до даних, що обробляються з

метою передачі такої інформації в електронних комунікаційних мережах вже

визначено у частині першій статті 121 Закону України «Про електронні

комунікації», відповідно до якої доступ до вказаної інформації здійснюється

виключно на підставі рішення прокурора, суду, слідчого судді у випадках та

порядку, передбачених законом. При цьому, законопроект оперує терміном

«телекомунікаційна послуга», натомість у Законі України «Про електронні

комунікації» застосовується термін «електронна комунікаційна послуга» -

послуга, що полягає в прийманні та/або передачі інформації через електронні

комунікаційні мережі, крім послуг з редакційним контролем змісту інформації,

що передається за допомогою електронних комунікаційних мереж і послуг.

Враховуючи зазначене, з метою чіткого, зрозумілого та прозорого

механізму і порядку отримання Службою безпеки України запитуваної

інформації, що знаходиться в постачальників електронних комунікаційних

послуг та/або мереж, та з метою приведення у відповідність термінології

законопроектів до норм Закону України «Про електронні комунікації»,

пропонуємо пункт 1 частини четвертої запропонованої редакції статті 25-3

законопроектів викласти у такій редакції:

«1) інформацію, що знаходиться в постачальників електронних

комунікаційних послуг та/або мереж про зв’язок, абонента, надання електронних

комунікаційних послуг, у тому числі про отримання послуг, їх тривалість, зміст,

маршрути передавання тощо з урахуванням вимог статті 121 Закону України

«Про електронні комунікації».

Крім того, зауважуємо про необхідність приведення термінології, що

використовується законопроектами до вимог Законів України «Про електронні

комунікації», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних

системах», зокрема слова «національної системи зв’язку» замінити на

«електронні комунікаційні мережі», «інформаційно-телекомунікаційні» на

«інформаційно-комунікаційні», «засоби зв’язку» на «технічні засоби

електронних комунікацій», «телекомунікаційні послуги» на «електронні

комунікаційні послуги» у необхідних відмінках та числах.

Також у законопроекті використовується така термінологія, як «прямий

доступ до автоматизованих інформаційних, довідкових систем, обліків, реєстрів,

банків або баз даних», «безпосередній доступ до стаціонарних та рухомих систем

та приладів радіоконтролю, аудіо-, відео- та аудіо/відеоспостереження,

автоматизованих інформаційних, довідкових систем, обліків, реєстрів, банків

або баз даних, документів, інших матеріальних носіїв інформації, що належать

або знаходяться у використанні державних органів, органів місцевого

самоврядування, утворених відповідно до законів України військових

формувань, державних підприємств, установ, організацій та/або що належать

фізичним особам, юридичним особам недержавної форми власності» та

«автономний доступ до інформації».

Зазначена термінологія не має визначення в законодавстві України, що

створить перешкоду в її практичному застосуванні. У зв’язку з цим пропонуємо

розглянути питання щодо законодавчого визначення вищезазначеної

термінології.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки врахувати висловлені зауваження

під час підготовки до другого читання проекту Закону України про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо посилення спроможності суб’єктів

контррозвідувальної діяльності у протидії широкомасштабній військовій агресії

Російської Федерації проти України (реєстр. № 7684 від 19.08.2022р.) поданий

народним депутатом України Безуглою М.В. та іншими народними депутатами

України та проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо удосконалення контррозвідувальної діяльності та посилення інституційної

спроможності суб'єктів її здійснення під час відсічі збройній агресії проти

України поданий народним депутатом України (реєстр. № 7684-1 від

05.09.2022р.) Завітневичем О.М. та іншими народними депутатами України.

2. Направити висновок Комітету про розгляд зазначених законопроектів

до Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки.

Голова Комітету М. Крячко