Проєкт Закону про статус держави-терориста та держави – спонсора тероризму

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки і

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. №8002

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

1 грудня 2022 року (протокол №146) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про статус держави-терориста та держави-спонсора

тероризму (реєстр. №8002 від 06.09.2021), поданий народними депутатами

України Мережком О.О., Безуглою М.В. та іншими народними депутатами

України.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту дана законодавча

ініціатива спрямована на юридичну кваліфікацію дій держав, які вчиняють акти

тероризму, що відрізняє їх від інших суб’єктів терористичної діяльності, а

також держав, які фінансово та іншим чином допомагають таким державам

(спонсорують їх). Для реалізації такої мети законопроектом визначається

відповідна термінологія («держава-терорист», «держава-спонсор тероризму»),

критерії ідентифікації держави як терориста, формування та ведення переліків

держав-терористів і держав-спонсорів тероризму, види санкцій, які можуть

бути накладені на такі держави.

При цьому, у пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що

прийняття законопроекту не потребуватиме додаткових видатків з державного

бюджету.

Разом з тим, покладання на Раду національної безпеки і оборони

України (далі – РНБО) додаткових повноважень щодо формування та ведення

переліку держав – терористів та держав-спонсорів тероризму з подальшим

розміщенням його на своєму офіційному веб-сайті, може зумовити потребу у

додаткових коштах з державного бюджету на забезпечення діяльності РНБО.

Водночас, за висновком Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України, повноваження, які надаються РНБО законом,

повинні стосуватись саме координації і контролю діяльності органів виконавчої

влади і стосуватись лише сфери національної безпеки і оборони, виходячи з

положень частин 2,7 і 8 статті 107 Конституції України.

Міністерство фінансів України, зазначивши, що оцінити влив

законопроекту на показники бюджету неможливо через відсутність

2розрахунків, надає ряд зауважень щодо змісту законопроекту (що додаються в

електронному вигляді).

Тому, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що вимагається відповідно

до норм частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про статус держави-терориста та держави-спонсора тероризму (реєстр.

№8002 від 06.09.2021), поданий народними депутатами України

Мережком О.О., Безуглою М.В. та іншими народними депутатами України, є

таким, що має опосередкований вплив на показники державного бюджету

(може призвести до збільшення видатків у разі необхідності розширення

матеріально-технічних можливостей РНБО для виконання додаткових

повноважень). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Додаток на 5 аркушах

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов