Проєкт Закону про внесення змін до статті 364 Кримінального кодексу України (щодо посилення кримінальної відповідальності за зловживання владою або службовим становищем)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №7713

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 жовтня 2022 року (протокол №142 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до статті 364 Кримінального кодексу України

щодо посилення кримінальної відповідальності за зловживання владою або

службовим становищем (реєстр. №7713 від 29.08.2022), поданий народним

депутатом України Кузьміним Р.Р.

У законопроекті шляхом внесення змін до статті 364 Кримінального

кодексу України серед іншого передбачається поширити кримінальну

відповідальність за зловживання владою або службовим становищем

безвідносно до мети вчинення протиправних дій. При цьому, пропонується для

реалізації статей 364, 364-1, 365, 365-2 та 367 цього Кодексу знизити критерій

для визначення заподіяної законим інтересам потерпілої особи істотної шкоди,

встановивши її на рівні такої, яка не перевищує двохсот п’ятдесяти

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /до 4 250 гривень/ (чинна норма:

шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів

громадян /від 1 700 гривень/).

Слід зазначити, що за злочини передбачені статтями 364, 364-1, 365, 365-

2 та 367 цього Кодексу (якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом

правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам

або інтересам юридичних осіб) встановлена кримінальна відповідальність у

вигляді арешту на строк до шести місяців, обмеження волі на строк до п’яти

років, або позбавлення волі на строк до десяти років, із штрафом від двохсот

п’ятдесяти до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Зважаючи, що зміна межі для визначення істотної шкоди може призвести

до зростання кількості випадків, за настання яких встановлюється кримінальна

відповідальність, реалізація положень законопроекту може зумовити збільшення

видатків державного бюджету на утримання осіб в ізоляторах тимчасового

тримання та в установах виконання покарань, до яких буде застосоване

покарання у вигляді арешту або обмеження/позбавлення волі за відповідне

порушення, та збільшення доходів державного бюджету від сплати штрафних

санкцій.

Міністерство фінансів України, зазначаючи про вплив законопроекту на

дохідну частину державного бюджету зауважує, що вартісна величина впливу

на показники бюджету залежатиме від кількості встановлених правопорушень та

накладених стягнень, однак відсутність необхідних для розрахунку даних

унеможливила проведення вартісної оцінки такого впливу.

Тому, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

визначено у частині першій статті 27 Бюджетного кодексу України та частині

третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 364 Кримінального кодексу України щодо посилення

кримінальної відповідальності за зловживання владою або службовим

становищем (реєстр. №7713 від 29.08.2022), поданий народним депутатом

України Кузьміним Р.Р., є таким, що має опосередкований вплив на показники

держаного бюджету (може призвести до збільшення видатків та доходів залежно

від санкцій за виявлені правопорушення). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов