Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів щодо забезпечення адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного стану

До реєстр. № 7720 від 01.09.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

ВИСНОВОК

до проекту Закону України

про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів щодо

забезпечення адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії

воєнного стану (реєстр. № 7720 від 01.09.2022)

14 листопада 2022 року

протокол № 122

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики (далі – Комітет) на своєму засіданні 14 листопада 2022 року (протокол

№ 122) розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового

кодексу України та інших законів щодо забезпечення адміністрування податків,

зборів та єдиного внеску під час дії воєнного стану (реєстр. № 7720 від

01.09.2022) (далі – проект Закону або законопроект), поданий народним

депутатом України Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами

України.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

удосконалення податкового законодавства та створення в період дії воєнного

стану умов для належного забезпечення ефективної та безперебійної роботи

економіки держави за рахунок відновлення проведення деяких видів податкових

перевірок, належного наповнення дохідної частини бюджету за рахунок

відновлення строків здійснення заходів з погашення податкового боргу,

звільнення від відповідальності платників податків, які не мають можливості

виконувати свої податкові обов’язки. Також законопроект спрямовано на

забезпечення дотримання Україною вимог міжнародного оподаткування,

зокрема Конвенції BEPS MLI та Настанов ОЕСР.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України (далі – Кодекс) та інших законів, зокрема щодо:

усунення технічних, термінологічних та логічних неузгодженостей норм

Кодексу;

звільнення від оподаткування сум державної допомоги, яку отримує

платник податків з бюджету згідно з указами Президента України та актами

Кабінету Міністрів України;

2

приведення у відповідність деяких норм Кодексу у зв’язку зі змінами до

Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань»;

надання права перебувати на спрощеній системі оподаткування без

обмежень, встановлених пунктом 291.5 статті 291 Кодексу, платникам податків,

які здійснюють видобування підземних та поверхневих вод підприємствами, які

надають послуги централізованого водопостачання та водовідведення, виключно

для задоволення власних виробничих, питних потреб і санітарно-гігієнічних

потреб;

відновлення термінів надання платниками податків відповідей на запити

контролюючих органів з питань оподаткування юридичними особами або

іншими нерезидентами; податкового контролю за трансфертним

ціноутворенням, нерезидентами (представництвами нерезидентів); валютного

контролю в частині дотримання встановлених граничних строків розрахунків за

операціями з експорту та імпорту товарів;

відновлення перевірок з питань дотримання правил трансфертного

ціноутворення, оподаткування доходів нерезидентів та перевірок нерезидентів

(представництв нерезидентів);

відновлення строків здійснення заходів з погашення податкового боргу;

звільнення від відповідальності платників податків, які не мають

можливості виконувати свої податкові обов’язки.

Слід зазначити, що:

звільнення від оподаткування сум державної допомоги, яку отримує

платник податків з бюджету згідно з указами Президента України та актами

Кабінету Міністрів України (пункт 3 законопроекту) вже врегульовано

підпунктом 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Кодексу згідно змін, внесених

Законом України від 20 вересня 2022 року № 2600-ІХ «Про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з об’єктами

нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»;

перевірки з питань дотримання правил трансфертного ціноутворення,

оподаткування доходів нерезидентів та перевірок нерезидентів

(представництв нерезидентів) буде відновлено змінами у підпункті 69.2

підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу згідно проекту

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших

законодавчих актів щодо приватизації державного і комунального майна, яке

перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення

податкового боргу (реєстр. № 8045 від 16.09.2022), прийнятого Верховною

Радою України 3 листопада 2022 року.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку № 16/03-2022/192488 від 12.11.2022 висловлює зауваження

до положень поданого законопроекту.

3

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку від

22.09.2022 підтримує законопроект з технічними поправками.

Міністерство розвитку громад та територій України листом від

14.09.2022 № 1/8.3/7132-22 підтримує законопроект з пропозиціями

доопрацювання механізму звільнення земельного податку.

Міністерство юстиції України висловлює зауваження та пропозиції.

Зокрема:

щодо необхідності доповнення законопроекту нормою про внесення змін до

абзацу третього пункту 183.7 статті 183 Кодексу;

щодо узгодження положень пункту 12 розділу І проєкту Закону стосовно

визначення переліків територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та/або

територій, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської

Федерації та період ведення таких дій або окупації із положеннями відповідних

спеціальних законодавчих актів.

Державна податкова служба України – підтримує законопроект з

пропозиціями. Зокрема, пропонується доповнити розділ І законопроекту

положенням щодо змін абзацу другого пункту 183.7 статті 183 Кодексу з

метою узгодження положень щодо подання заяви на реєстрацію платником

податку на додану вартість аналогічно з поданням заяви на перехід на спрощену

систему оподаткування.

Державна міграційна служба України пропонує технічні поправки в

частині термінології.

Розглянувши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

пропонують при доопрацюванні до другого читання

доповнити законопроект положенням щодо змін абзацу другого пункту

183.7 статті 183 Кодексу;

виключити з пункту 3 законопроекту положення щодо змін підпункту

165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Кодексу;

виключити з законопроекту положення щодо відновлення перевірок з

питань дотримання правил трансфертного ціноутворення, оподаткування

доходів нерезидентів та перевірок нерезидентів (представництв нерезидентів).

З огляду на зазначене та керуючись положеннями частини третьої статті 93,

статті 108, пункту 1 частини першої статті 114, частини першої статті 116 Закону

України "Про Регламент Верховної Ради України", Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

1) проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та інших законів щодо забезпечення адміністрування податків, зборів та

єдиного внеску під час дії воєнного стану (реєстр. № 7720 від 01.09.2022),

поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та іншими народними

4

депутатами України, включити до порядку денного восьмої сесії Верховної

Ради України дев’ятого скликання;

2) за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні прийняти за

основу з дорученням Комітету підготувати його до другого читання з

доопрацюванням відповідно до частини першої статті 116 Закону України «Про

Регламент Верховної Ради України» щодо внесення зазначених вище змін до

тексту проекту стосовно змін до структурних частин Податкового кодексу

України, що не були предметом розгляду в першому читанні, та з урахуванням

пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи.

2. Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету–

Гетманцева Данила Олександровича.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев