Проєкт Закону про окремі питання оптимізації функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр.№7703

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

1 грудня 2022 року (протокол №146) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про окремі питання оптимізації функціонування органів

державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

(реєстр. №7703 від 26.08.2022), внесений народним депутатом України

Кузьміних С.В., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується запровадити спеціальний правовий режим

регулювання трудових відносин для посадових осіб органів державної влади та

місцевого самоврядування, які знаходяться без поважних причин за кордоном з

моменту введення воєнного стану в Україні, а також внести відповідні зміни до

законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про статус народного

депутата України» та «Про статус депутатів місцевих рад», встановивши, що:

на осіб, уповноважених на виконання функцій держави та/або місцевого

самоврядування, які не повернулись в Україну без поважних причин протягом

десяти діб з дня введення воєнного стану в Україні, поширюється кримінальна

відповідальність, передбачена статтею 3371 Кримінального кодексу України (в

редакції законопроекту), у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до десяти

років;

особи, уповноважені на виконання функцій держави та/або місцевого

самоврядування, які знаходяться за кордоном без поважних причин понад 10 діб

з моменту введення воєнного стану в Україні, підлягають звільненню з займаних

посад відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 40 Кодексу законів про

працю України (прогул) з утриманням заробітної плати;

народним депутатам України, які не здійснюють свої депутатські

повноваження у зв’язку з перебуванням за межами України без поважних причин

понад 10 діб з моменту введення воєнного стану в Україні, не нараховується

заробітна плата та не провадяться виплати, пов'язані з виконанням депутатських

повноважень;

заробітна плата, утримана із зазначеної вище категорії звільнених посадових

осіб та народних депутатів України, які знаходяться за кордоном, в повному

2обсязі перераховується на спеціальний казначейський рахунок Міністерства

оборони України для подальшого використання на потреби Збройних Сил

України.

Застосування таких положень може призвести до збільшення видатків

державного бюджету (на забезпечення діяльності Збройних Сил України за

рахунок перерозподілу видатків між розпорядниками державного бюджету та

відповідних надходжень з місцевих бюджетів), а також на утримання в установах

виконання покарань засуджених до позбавлення волі осіб у разі виявлення

відповідних порушень.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень матиме вплив на показники

державного та місцевих бюджетів.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

права законодавчої ініціативи належало надати до законопроекту фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про окремі питання оптимізації функціонування органів державної влади

та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану (реєстр. №7703 від

26.08.2022), внесений народним депутатом України Кузьміних С.В., має

опосередкований вплив на показники бюджетів ( у разі настання обумовлених

випадків може призвести до збільшення видатків державного бюджету на

забезпечення діяльності Збройних Сил України, а також на утримання в установах

виконання покарань засуджених до позбавлення волі осіб, та може зумовити

зменшення видатків місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов