Проєкт Закону про внесення змін до статті 182 Кримінального процесуального кодексу України щодо можливості звернення в дохід держави застави, щодо якої слідчим суддею, судом не було вирішено питання про її повернення підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7705 від 29.08.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до статті 182

Кримінального процесуального кодексу України щодо можливості звернення

в дохід держави застави, щодо якої слідчим суддею, судом не було вирішено

питання про її повернення підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю»

(реєстр. № 7705 від 29.08.2022), поданий народними депутатами України

Масловим Д. В., Іонушасом С. К., Стефанчуком М. О. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 182 Кримінального

процесуального кодексу України пропонується здійснювати звернення в дохід

держави застави, щодо якої слідчим суддею, судом не вирішено питання про

її повернення підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю протягом

чотирьох років з дня набрання законної сили ухвалою слідчого судді, суду про

зміну або скасування запобіжного заходу у вигляді застави, ухвалою суду про

закриття кримінального провадження, вироку суду.

Авторами законопроекту у пояснювальній записці до нього зазначено

про те, що реалізація цього законопроекту не потребуватиме додаткового

фінансування з державного та місцевого бюджетів, а також інших додаткових

витрат. Також ними відмічено, що зазначені зміни сприятимуть наповненню

дохідної частини спеціального фонду державного бюджету коштами на

забезпечення ефективного функціонування судової системи.

Міністерство фінансів України (далі - Мінфін) у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що реалізація його положень може мати

вплив на показники доходів спеціального фонду державного бюджету,

оскільки згідно із пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу

України кошти від звернення застави у дохід держави зараховуються до

спеціального фонду державного бюджету, при цьому відмічає про те, що

оцінити вплив положень законопроекту на показники бюджету неможливо у

зв’язку з відсутністю необхідних для розрахунку даних. Загалом Мінфін

висловлює позицію, що у межах компетенції не заперечує щодо подальшого

розгляду законопроекту.

Cлід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30

Бюджетного кодексу України видатки спеціального фонду державного

бюджету спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та

функціонування органів судової влади. Такі видатки встановлено здійснювати

за рахунок судового збору та надходжень від звернення застави у дохід

держави.

З огляду на суть законодавчих пропозицій слід зауважити, що відповідно

до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91

Регламенту Верховної Ради України до законопроекту належить надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних

документах до цього законопроекту відсутні, про що також зазначено у

висновку Мінфіну до цього законопроекту.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до статті 182 Кримінального процесуального

кодексу України щодо можливості звернення в дохід держави застави, щодо

якої слідчим суддею, судом не було вирішено питання про її повернення

підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю» (реєстр. № 7705 від

29.08.2022), поданий народними депутатами України Масловим Д. В.,

Іонушасом С. К., Стефанчуком М. О. та іншими, має вплив на показники

бюджету (може призвести до збільшення доходів спеціального фонду

державного бюджету від звернення застави в дохід держави у випадках,

визначених у законопроекті, та відповідно до збільшення видатків

спеціального фонду державного бюджету на забезпечення здійснення

судочинства та функціонування органів судової влади). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА