Тип: Звичайний
№ 8011
Дата: 08 вересня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8011
про внесення змін та доповнень до деяких законів України з метою забезпечення прав учасників війни на біологічне
посттравматичне батьківство/материнство
Автор(и): Народні депутати України Дмитрієва О. О., Вагнєр В. О.,
Кондратюк О. К., Юнаков І. С., Радуцький М. Б., Разумков Д. О.,
Мазурашу Г. Г., Зуб В. О., Кузьміних С. В., Булах Л. В., Дирдін
М. Є., Яковлєва Н. І., Перебийніс М. В., Драбовський А. Г.,
Ляшенко А. О., Бакумов О. С., Геращенко І. В., Іонова М. М.,
Пушкаренко А. М., Микиша Д. С., Ніколаєнко А. І., Дубнов А.
В., Новіков М. М., Негулевський І. П., Гринчук О. А., Коваль О.
В., Дубневич Я. В., Саладуха О. В., Кормишкіна І. В., Вірастюк
В. Я., Заславський Ю. І., Швець С. Ф., Дубіль В. О., Лічман Г. В.,
Стефанишина О. А., Цимбалюк М. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 07.09.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Враховано редакційно
«Про внесення змін до деяких законів
України з метою забезпечення прав
окремих категорій осіб на біологічне
батьківство/материнство»
-2- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано3 «Про внесення змін та доповнень до
деяких законів України з метою
забезпечення прав учасників війни на
біологічне посттравматичне
батьківство/материнство»
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо забезпечення права
військовослужбовців та інших осіб на
біологічне батьківство/материнство»
Обґрунтування: у чинному законодавстві
та у законопроекті термін «біологічне Про внесення змін до деяких законів
України щодо забезпечення права
військовослужбовців та інших осіб на
біологічне батьківство (материнство)
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
посттравматичне батьківство/материнство»
відсутній. Вказаний термін не узгоджується
безпосередньо з термінологію самого проекту
Закону, в якому застосовується «біологічне
батьківство (материнство)». Крім того
пропонується техніко-юридичне уточнення
назви Закону.
-3- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково
У назві законопроекту слова
«посттравматичне батьківство / материнство»
замінити словами «батьківство
(материнство)».
Закон України «Про внесення змін та
доповнень до деяких законів України з метою
забезпечення прав учасників війни на
біологічне батьківство (материнство)»
Законодавством України та проектом
самого Закону не передбачено визначення
поняття «біологічне посттравматичне
батьківство/материнство», крім того вказаний
термін не узгоджується безпосередньо з
термінологію самого проекту. Тому з метою
дотримання принципу юридичної
визначеності пропонується замінити вказане
словосполучення на те, що використовується
у тексті законопроекту.
-4- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Відхилено 4 Верховна Рада України постановляє:
Прагнучи забезпечити реалізацію права
військовослужбовців та інших осіб на
біологічне батьківство/материнство,
Верховна Рада України постановляє:
Обґрунтування: враховуючи суспільну
важливість збереження репродуктивного
потенціалу Українського народу в умовах
війни, пропонується відобразити це у
преамбулі Закону.Верховна Рада України постановляє:
-5- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано 5 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: техніко-юридичне
уточнення. Зміни вносяться лише до законів, а
не до інших законодавчих актів.
-6- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково
В абзаці 2 пункту 1 частини І
законопроекту слова «безкоштовну участь»
замінити словами «безоплатну участь (або
відшкодування витрат за рахунок державного
бюджету)».
Передбачення можливості не лише
безоплатної участі у запропонованих заходах,
але й можливості «відшкодування витрат за
рахунок державного бюджету» на вказані
заходи відкриває можливість звернутися до
закладів охорони здоров’я приватної
власності, оскільки найчастіше саме приватні
медичні заклади мають відповідне
обладнання та можливості повною мірою
надати комплекс передбачених заходів.
В абзаці 4 пункту 2 частини І
законопроекту після слів «в районах воєнних»
додати слово «(бойових)».
Закон України «Про оборону України»
використовує саме термін «район воєнних
(бойових) дій», а тому пропонується внести
відповідні зміни до законопроекту.
В абзаці 2 пункту 3 частини І
законопроекту після слів «які отримані від
військовослужбовців,» додати слово
«поліцейських».
Запропонована авторами редакція
стосується лише військовослужбовців, при
цьому не береться до уваги, що відповідно до
пункту 2 розділу І законопроекту державні
заходи з реалізації права на біологічне
батьківство (материнство), метою яких є
збереження репродуктивних клітин,
пропонується поширити також на
поліцейських.
В абзаці 2 пункту 3 розділу І номер «6»
замінити номером «55»
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Техніко-юридична поправка, якою
пропонується змінити номер нового пункту.
Обґрунтована тим, що розділ IV «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про державні фінансові гарантії медичного
обслуговування населення» вже містить пункт
6, який Законом України від 20 грудня 2019
року № 421 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
невідкладних заходів у сфері охорони
здоров'я» було виключено.
-7- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено 6
Внести такі зміни до Закону України "Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їхніх сімей"
(Відомості Верховної Ради України (ВВР),
1992, № 15, ст.190 із наступними змінами):
-8- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено 7
1. Статтю 10-1 доповнити пунктом 22
такого змісту: "Військовослужбовцю, який
вийшов із полону надається тримісячна
відпустка із збереженням грошового
забезпечення з усіма виплатами, в тому числі
преміями і надбавками, які він отримував
протягом перебування у полоні."
-9- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С.
В. (р.к. №315), Н.д. Бабенко М. В. (р.к.
№296), Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д.
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Приходько
Б. В. (р.к. №411), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М.
І. (р.к. №232), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к.
№270)Враховано 8 1. У Законі України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 1992, № 15, ст.190) у статті 11
частину першу в кінці доповнити абзацом
дев’ятим такого змісту:
1. У Законі України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 1992, № 15, ст.190) у статті 11
частину першу в кінці доповнити абзацом
десятим такого змісту: … 1. У статті 11 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей»
(Відомості Верховної Ради України, 1992 р,
№ 15, ст. 190 із наступними змінами):
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: частини 1 статті 11
вказаного Закону вже містить дев’ять
абзаців, відповідно порядковий номер нового
абзацу є десятим.
-10- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано
1. У статті 11 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР),
1992, № 15, ст.190):
Обґрунтування: техніко-юридичне
уточнення
-11- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано 9
1) назву статті викласти в такій редакції:
«Стаття 11. Право військовослужбовців на
охорону здоров'я, медичну допомогу та
біологічне батьківство (материнство)»
Обґрунтування: техніко-юридичне
уточнення та редакційне уточнення назви
статті відповідно до предмета її правового
регулювання.1) назву викласти в такій редакції:
«Стаття 11. Право військовослужбовців
на охорону здоров'я, медичну допомогу та
біологічне батьківство (материнство)»;
-12- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано 10
2) пункт перший доповнити новим абзацом
такого змісту:2) пункт 1 доповнити абзацом десятим
такого змісту:
-13- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено
Абзац 9 пункту 1 статті 11 доповнити
реченням такого змісту: " Для надання
медичної допомоги військовослужбовцям
залучаються всі медичні заклади, незалежно
від форми власності (державні, приватні,
комунальні). Військовослужбовець має право
самостійно обирати медичний заклад для
лікування та реабілітації незалежно від форми
власності медичного закладу, якщо медичний
заклад гарантує покрити всі фінансові
зобовязання на лікування та/або реабілітацію.11 «У період дії воєнного або надзвичайного
стану, в особливий період, який передбачений
Законом України «Про оборону України», а
також у разі направлення до іншої країни для
участі в міжнародній операції з підтримання
миру і безпеки, військовослужбовці мають
право на безкоштовну участь у комплексі
заходів, які реалізуються державою, з метою
забезпечення права на біологічне батьківство
(материнство) шляхом забору, консервації та
зберігання репродуктивних клітин, які
отримані від військовослужбовців, на випадок
втрати репродуктивних функцій унаслідок
поранення, травми або контузії. Перелік
зазначених заходів, порядок їх реалізації,
фінансування, умови та порядок обліку -14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Шахов С.
В. (р.к. №315), Н.д. Бабенко М. В. (р.к.
№296), Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Враховано редакційно"У період дії воєнного стану
військовослужбовці, визначені у підпункті 1
пункту 1 статті 3 цього Закону, мають право
на безоплатне отримання медичної послуги,
пов’язаної із забезпеченням реалізації
їхнього права на біологічне батьківство
(материнство), зокрема на здійснення
забору, кріоконсервації та зберігання їхніх
репродуктивних клітин на випадок втрати
репродуктивної функції при виконанні
обов’язків із оборони держави, захисту
Вітчизни та інших покладених на них
обов’язків відповідно до законодавства, у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України".
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Приходько
Б. В. (р.к. №411), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М.
І. (р.к. №232), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к.
№270)
В особливий період, який передбачений
Законом України «Про оборону України»
або у період надзвичайного стану, а також у
разі направлення до іншої країни для участі в
міжнародній операції з підтримання миру і
безпеки, військовослужбовці мають право на
безкоштовну участь у комплексі заходів, які
реалізуються державою, з метою
забезпечення права на біологічне батьківство
(материнство) шляхом забору, консервації та
зберігання репродуктивних клітин, які
отримані від військовослужбовців, на випадок
втрати репродуктивних функцій унаслідок
поранення, травми або контузії. Перелік
зазначених заходів, порядок їх реалізації,
фінансування, умови та порядок обліку
учасників встановлюється Кабінетом
Міністрів України
Обґрунтування: відповідно до Закону
України «Про оборону України» поняття
«особливий період» фактично включає в себе
період воєнного стану, а тому відсутня
необхідність у дублюванні цих термінів та
періодів.
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхиленоучасників встановлюється Кабінетом
Міністрів України.»
1. В абзаці другому пункту 1 Розділу І
законопроекту після слів «на випадок втрати
репродуктивних функцій унаслідок
поранення, травми або контузії» доповнити
словами «, а також шляхом застосування
допоміжних репродуктивних технологій за
допомогою маніпуляцій із зазначеними
репродуктивними клітинами».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує поширити
державні заходи, спрямовані на забезпечення
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
права на біологічне батьківство
(материнство), також і на застосування
допоміжних репродуктивних технологій за
допомогою маніпуляцій із репродуктивними
клітинами, отриманими від захисників
України.
Адже саме комплексний захист процесу
забезпечення права на біологічне батьківство
(материнство) захисників України, що полягає
не лише у заборі репродуктивних клітин, але
й у їх застосуванні, дозволить належним
чином допомогти захисникам України у
реалізації прав на біологічне посттравматичне
батьківство (материнство).
-16- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Враховано частково
«У період дії воєнного або надзвичайного
стану, в особливий період, який передбачений
Законом України «Про оборону України», а
також у разі направлення до іншої країни для
участі в міжнародній операції з підтримання
миру і безпеки, військовослужбовці мають
право на участь у реалізації державою
комплексу заходів з метою забезпечення
права на біологічне батьківство (материнство)
шляхом забору, консервації та зберігання
репродуктивних клітин, які отримані від
військовослужбовців, у разі їх добровільної
письмової згоди на це, на випадок втрати
репродуктивних функцій унаслідок
поранення, травми або контузії
військовослужбовця, або у разі їх смерті
(загибелі) або визнання таким, що пропав
безвісти, або смерті внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, одержаних під час
захисту Батьківщини або виконання інших
обов’язків військової служби (службових
обов’язків), або внаслідок захворювання,
пов’язаного з перебуванням на військовій
службі або одержаного в період проходження
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
військової служби (у тому числі на території
інших держав) під час воєнних дій та
конфліктів.»
-17- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено
У пункті 1 розділу І законопроекту слова
«а також у разі направлення до іншої країни
для участі в міжнародній операції з
підтримання миру і безпеки,» виключити;
-18- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Враховано частково
У період дії воєнного або надзвичайного
стану, в особливий період, який передбачений
Законом України «Про оборону України», а
також у разі направлення до іншої країни для
участі в міжнародній операції з підтримання
миру і безпеки у складі національного
контингенту, військовослужбовці мають
право на безкоштовне отримання медичних
послуг із застосування допоміжних
репродуктивних технологій в обсягах,
необхідних для здійснення забору,
кріоконсервації та зберігання їх
репродуктивних клітин, у порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері охорони здоров’я,
для забезпечення реалізації їх права на
біологічне батьківство (материнство) на
випадок втрати репродуктивної функції при
виконанні обов’язків оборони держави,
захисту Вітчизни та інших покладених на них
обов’язків відповідно до законодавства.
Перелік закладів, що надають такі медичні
послуги та їх фінансове забезпечення
визначаються Кабінетом Міністрів України.
Обґрунтування: враховуючи, що забір,
консервація та зберігання репродуктивних
клітин є складовими медичних послуг з ДРТ,
пропонується конкретно визначити на рівні
закону право військовослужбовців на
безоплатне отримання медичних послуг із
застосуванням ДРТ та обсяг цих послуг, які
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фінансуватимуться державою. Порядок
надання таких послуг вже визначено наказом
МОЗ України, він однаковий для усіх
громадян, тому недоцільно визначати на рівні
КМУ окремо такий порядок для
військовослужбовців. Натомість необхідно
визначити на рівні КМУ перелік закладів
охорони здоров'я, які надаватимуть такі
послуги військовослужбовця, щоб кожен знав
де він може реалізувати надане Законом
право, а також порядок фінансового
забезпечення цих заходів. Крім того, на рівні
закону недоцільно визначати вичерпний
перелік причин втрати репродуктивної
функції, оскільки їх перелік не обмежується
лише пораненнями, травмами або контузією.
Це також можебути стрес, ментальні розлади,
перенесені інфекційні та інші захворювання
тощо.
-19- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено
У абзаці дев'ятому статті 11 частини
першої після слів "який передбачений
Законом України «Про оборону України»"
доповнити словами ", Законом України "Про
правовий режим надзвичайного стану",
Законом України «Про правовий режим
воєнного стану», Законом України "Про
участь України в міжнародних миротворчих
операціях", Законом України "Про соціальний
і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей", Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", учасники бойових дій...".
Слова "а також у разі направлення"
замінити словами "в тому числі ті, що
направлені..."
Після слів "...унаслідок поранення, травми
або контузії" доповнити словами: ", а також на
відновлення фізіологічної функції організму
людини, яка була порушена у наслідок
виконання службових обов’язків, шляхом
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
забору, консервації та зберігання
(банкування) стовбурових клітин та тканин,
які отримані від вищеописаного контингенту
та їх дітей, на випадок втрати частини
фізіологічних та естетичних функцій
організму (інвалідізація) унаслідок
поранення, травми або дії іншого фактору,
якій призводить до довгострокових порушень
нормальної функції організму та погіршення
якості життя людини. А саме, стовбурових
клітин шкіри (фібробластів), стовбурових
клітин кісткового мозку (мононуклеарів),
стовбурових клітин жирової тканини людини,
що перебуває на службі, стовбурових клітини
желе Вортона, пуповинної крові, пульпи
молочного зуба одного з рідних дітей, з метою
та у разі необхідності подальшого їх
культивування та використання у тканинній
інженерії для відновлення втраченої функції
організму людини."
-20- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
Викласти в такій редакції: У період дії
воєнного або надзвичайного стану, в
особливий період, який передбачений
Законом України «Про оборону України», а
також у разі направлення до іншої країни для
участі в міжнародній операції з підтримання
миру і безпеки, військовослужбовці мають
право на безоплатну участь (або відшкодуваня
витрат за рахунок державного бюджету) у
комплексі заходів, які реалізуються
державою, з метою забезпечення права на
біологічне батьківство (материнство) шляхом
забору, консервації та зберігання
репродуктивних клітин чи\та тканин, які
отримані від військовослужбовців, на випадок
смерті чи втрати репродуктивних функцій
унаслідок поранення, травми або контузії.
Перелік зазначених заходів, порядок їх
реалізації, фінансування, умови та порядок
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обліку учасників встановлюється Кабінетом
Міністрів України.
-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
Абзац другий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції: "У
період дії воєнного стану військовослужбовці,
визначені в підпункті 1 пункту 1 статті 3 цього
Закону, мають право на безоплатне отримання
медичної послуги, пов’язаної із
забезпеченням реалізації їх права на
біологічне батьківство (материнство),
зокрема, на здійснення забору,
кріоконсервації та зберігання їх
репродуктивних клітин на випадок втрати
репродуктивної функції при виконанні
обов’язків оборони держави, захисту
Вітчизни та інших покладених на них
обов’язків відповідно до законодавства, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України".
-22- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Відхилено
У реченні другому підпункт 1 пункту І
законопроекту слово «встановлюється»
замінити словом «встановлюються»;
-23- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено12
Пункт 1 розділу І законопроекту після
слова «військовослужбовці» доповнити
словами «які брали участь, у здійсненні
заходів із забезпечення національної безпеки і