Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про культуру" щодо впровадження та ведення електронних реєстрів обліку та управління культурною спадщиною та культурними цінностями України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8024

про внесення змін до Закону України "Про культуру" щодо впровадження та ведення електронних реєстрів обліку та

управління культурною спадщиною та культурними цінностями України

Автор(и): Народні депутати України Потураєв М. Р., Кравчук Є. М.,

Богуцька Є. П., Скрипка Т. В., Санченко О. В., Божков О. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 25.05.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

-1- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Враховано редакційно 2 «Про внесення змін до Закону України

«Про культуру» щодо впровадження та

ведення електронних реєстрів обліку та

управління культурною спадщиною та

культурними цінностями України»Назву законопроекту змінити на таку:

«Проект Закону про внесення змін до

Закону України "Про культуру" щодо

передачі майна та впровадження і ведення

електронного реєстру обліку об’єктів

культурної спадщини та культурних

цінностей України»Про внесення змін до Закону України

"Про культуру" щодо передачі майна та

створення, впровадження і ведення

електронних реєстрів у сфері культури

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4 I. Внести до Закону України «Про

культуру» (Відомості Верховної Ради

України, 2011 р., № 24, ст.168 із наступними

змінами) такі зміни:I. Внести до Закону України «Про

культуру» (Відомості Верховної Ради

України, 2011 р., № 24, ст. 168 із наступними

змінами) такі зміни:

-2- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано 5 частину першу статті 4 доповнити абзацом

шостим такого змісту:Виключити з тексту законопроекту зміни

до статті 4 Закону України "Про культуру"

-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Колтунович

О. С. (р.к. №146), Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к.

№131), Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143)Відхилено 6 «впровадження та ведення електронних

реєстрів обліку та управління культурною

спадщиною та культурними цінностями

України;»;

«впровадження та ведення електронних

реєстрів обліку та управління культурною

спадщиною та культурними цінностями

України; відкритість, безоплатність та

доступність таких реєстрових даних;»;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-4- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено

В розділі 1 Законопроекту, яким вносяться

зміни до Закону України «Про культуру»,

абзац 3, що починається зі слів

«впровадження та ведення» викласти у новій

редакції, а саме: «впровадження та ведення

електронного реєстру обліку об’єктів

культурної спадщини та культурних

цінностей України;»;

7 у зв'язку з цим абзаци шостий-

шістнадцятий вважати абзацами сьомим -

сімнадцятим відповідно;

8 частину першу статті 16 доповнити

абзацом шостим такого змісту:1. Частину першу статті 16 доповнити

абзацом шостим такого змісту:

-5- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Враховано редакційно

В розділі 1 Законопроекту, яким вносяться

зміни до Закону України «Про культуру»,

абзац 6, що починається зі слів «Центральний

орган виконавчої» викласти у новій редакції, а

саме: «Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сферах культури та мистецтв,

приймає рішення про впровадження та

забезпечує ведення електронного реєстру

обліку об’єктів культурної спадщини та

культурних цінностей України», а також

розробляє та затверджує положення про

ведення такого реєстру.

-6- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано редакційно9 «Центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сферах культури та мистецтв, приймає

рішення про впровадження та забезпечує

ведення електронних реєстрів обліку та

управління культурною спадщиною та

культурними цінностями України.»;

Викласти абзац, яким законопроект

пропонує доповнити частину першу статті 16,

в такій редакції:

"Центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сферах культури та мистецтв, розробляє та

вносить на розгляд Кабінету Міністрів

України положення про ведення електронних

реєстрів обліку об’єктів культурної спадщини

та культурних цінностей України".«Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сферах культури та мистецтв,

забезпечує створення, впровадження та

ведення електронних реєстрів у сфері

культури, розробляє і вносить на розгляд

Кабінету Міністрів України положення про

електронні реєстри у сфері культури».

10 статтю 28 доповнити частиною другою -7- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено 2. Статтю 28 доповнити частиною

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

такого змісту: Зміни до статті 28 Закону України «Про

культуру» вилучити.другою такого змісту:

-8- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано

cлово "спеціальними" виключити

-9- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено

В розділі 1 Законопроекту, яким вносяться

зміни до Закону України «Про культуру»,

абзац 8, що починається зі слів «Майно

державного» викласти у новій редакції, а

саме:

«2. Майно державного або комунального

закладу культури, у тому числі того, що має

статус національного, яке протягом більше

одного місяця не використовується для

провадження видів діяльності, передбачених

спеціальними законами та/або цим Законом,

або не забезпечує статутну діяльність, може

безоплатно передаватися у встановленому

законодавством порядку іншому державному

або комунальному закладу культури за умови

його подальшого використання виключно для

провадження видів діяльності, передбачених

спеціальними законами та/або цим Законом.

Такий державний або комунальний заклад

культури зобов’язаний повернути отримане

ним майно у разі, якщо передбачена частиною

другою цієї статті неможливість

використання була обумовлена об’єктивними

підставами і ці підстави відпали.

-10- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано редакційно11 «2. Майно державного або комунального

закладу культури, у тому числі того, що має

статус національного, яке не

використовується для провадження видів

діяльності, передбачених цим Законом, або не

забезпечує статутну діяльність, може

безоплатно передаватися у встановленому

законодавством порядку іншому державному

або комунальному закладу культури за умови

його подальшого використання виключно для

провадження видів діяльності, передбачених

спеціальними законами та/або цим Законом.».

Частину другу, якою законопроект

пропонує доповнити статтю 28 Закону

України "Про охорону культурної спадщини",

викласти в такій редакції:

"2. Майно державного або комунального

закладу культури, у тому числі того, що має

статус національного, яке не

використовується для провадження видів

діяльності, передбачених цим Законом, або не

забезпечує статутну діяльність, може «2. Майно державного або комунального

закладу культури, у тому числі того, що має

статус національного, яке не

використовується для провадження видів

діяльності, передбачених цим Законом, або

не забезпечує статутну діяльність, може

безоплатно передаватися у встановленому

законодавством порядку іншому

державному або комунальному закладу

культури, за умови його подальшого

використання виключно для провадження

видів діяльності, передбачених цим Законом

та/або іншими законами у сфері культури.

Порядок передачі майна державних та

комунальних закладів культури

визначається Кабінетом Міністрів України».

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

безоплатно передаватися у встановленому

законодавством порядку іншому державному

або комунальному закладу культури за умови

його подальшого використання виключно для

провадження видів діяльності, передбачених

цим Законом та/або іншими законами у

сфері культури».

-11- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено 12

Розділ 1 Законопроекту, яким вносяться

зміни до Закону України «Про культуру»,

додати новими абзацами 8 та 9 такого змісту:

статтю 28 доповнити частиною третьою

такого змісту: «Для визначення наявності

підстав для передачі майна, передбачених

частиною другою цієї статті центральний

орган виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сферах

культури та мистецтв створює зі складу своїх

працівників тимчасову комісію з п’яти осіб.

Тимчасова комісія здійснює перевірку

підстав, передбачених частиною другою цієї

статті для передачі майна, за результатам чого

складає мотивований акт про їх наявність або

відсутність.»

13 II. Прикінцеві положення II. Прикінцеві положення

14 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

-12- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 15 2. Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сферах культури та мистецтв,

приймає рішення про проведення

експерименту із впровадження електронних

реєстрів обліку та управління культурною

спадщиною та культурними цінностями

України, строк якого не перевищує двох років.

Порядок проведення експерименту

встановлюється Кабінетом Міністрів України.1. Пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві

положення» законопроекту виключити.

Обгрунтування:

Даною поправкою пропонується

виключити із законопроекту доручення

центральному органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сферах культури та мистецтв, прийняти

рішення про проведення експерименту із

впровадження електронних реєстрів обліку та

управління культурною спадщиною та

культурними цінностями України. 2. Кабінету Міністрів України

забезпечити проведення експерименту із

створення, впровадження і ведення

електронних реєстрів у сфері культури,

строк якого не перевищує два роки, та

затвердити порядок проведення такого

експерименту.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Така пропозиція виглядає недостатньо

коректним з юридичної точки зору.

Оскільки надання доручень центральним

органам виконавчої влади не віднесено до

повноважень Верховної Ради України,

визначених у ст. 85 Конституції України.

-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Колтунович

О. С. (р.к. №146), Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к.

№131), Н.д. Загородній Ю. І. (р.к. №143)Відхилено

У розділі ІІ пункт другий виключити.

-14- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено

Пункт 2 Прикінцевих положень вилучити

-15- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено

Виключити

Обгрунтування:

надання доручень центральним органам

виконавчої влади не віднесено до

повноважень Верховної Ради України,

визначених у ст. 85 Конституції України.

-16- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено

В розділі ІІ Законопроекту «Прикінцеві

положення» пункт 2 викласти у новій

редакції, а саме: 2. Центральний орган

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сферах культури та

мистецтв: - приймає рішення про

впровадження та ведення електронного

реєстру обліку об’єктів культурної спадщини

та культурних цінностей протягом трьох

місяців з дня набрання чинності цим Законом;

- розробляє та затверджує положення про

ведення електронного реєстру обліку об’єктів

культурної спадщини та культурних

цінностей протягом трьох місяців з дня

набрання чинності цим Законом.

-17- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано редакційно

З метою зняття зауважень Головного

науково-експертного управління та

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

зауважень, висловлених у висновку Комітету

з питань гуманітарної та інформаційної

політики при розгляді законопроекту у

першому читанні, пункт 2 Прикінцевих

положень законопроекту пропонується

викласти в такій редакції:

"2. Кабінет Міністрів України приймає

рішення про проведення експерименту із

впровадження електронних реєстрів обліку

об’єктів культурної спадщини та культурних

цінностей України, строк якого не перевищує

двох років, та встановлює Порядок

проведення такого експерименту."

16 3. Кабінету Міністрів України протягом

одного місяця з дня набрання чинності цим

Законом:3. Кабінету Міністрів України протягом

одного місяця з дня набрання чинності цим

Законом:

17 забезпечити прийняття нормативно-

правових актів, необхідних для реалізації

положень цього Закону;забезпечити прийняття нормативно-

правових актів, необхідних для реалізації

положень цього Закону;

18 привести свої нормативно-правові акти у

відповідність із цим Законом;привести свої нормативно-правові акти у

відповідність із цим Законом;

19 забезпечити приведення міністерствами та

іншими центральними органами виконавчої

влади їх нормативно-правових актів у

відповідність із цим Законом;забезпечити приведення міністерствами

та іншими центральними органами

виконавчої влади їх нормативно-правових

актів у відповідність із цим Законом.

-18- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Враховано

Останній абзац пункту 3 Прикінцевих

положень вилучити.

-19- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено20 вжити заходів щодо утворення державного

підприємства, яке належить до сфери

управління центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування державної

політики у сферах культури та мистецтв, з

метою організації створення, модернізації,

розвитку, адміністрування та забезпечення

функціонування електронних реєстрів обліку

та управління культурною спадщиною,

культурними цінностями України і

передбачити видатки за загальним фондом

державного бюджету починаючи з 2023 року

необхідні для діяльності такого державного

підприємства.Верховна Рада України постановляє: … II.

Прикінцеві положення … 3. Кабінету

Міністрів України протягом одного місяця з

дня набрання чинності цим Законом: …

«вжити заходів щодо утворення державного

підприємства, яке належить до сфери

управління центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування державної

політики у сферах культури та мистецтв, з

метою організації створення, модернізації,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розвитку, адміністрування та забезпечення

функціонування електронного реєстру обліку

об’єктів культурної спадщини та культурних

цінностей України і передбачити видатки за

загальним фондом державного бюджету

починаючи з 2023 року необхідні для

діяльності такого державного підприємства.»

21 Голова Верховної Ради України Голова Верховної Ради України