Проєкт Закону про відкликання народного депутата України з ініціативи виборців

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань Регламенту, депутатської

етики та організації роботи

Верховної Ради України

До законопроекту

за реєстр.№7672

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 вересня 2022 року (протокол №139) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про відкликання народного депутата України з ініціативи

виборців (реєстр. №7672 від 15.08.2022), поданий народним депутатом України

Мазурашу Г.Г., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

статус народного депутата України» та «Про Регламент Верховної Ради

України», якими визначаються підстави для ініціювання, порядок організації та

процедура відкликання народного депутата з ініціативи виборців.

Міністерство фінансів України не підтримує прийняття законопроекту,

зазначаючи у експертному висновку до нього про таке:

-реалізація акта у разі прийняття потребуватиме додаткових витрат з

Державного бюджету України на організацію та проведення заходів, пов’язаних

з відкликанням народного депутата України, зокрема на забезпечення діяльності

комісій з підготовки і проведення голосування про відкликання народного

депутата України, виготовлення бюлетенів для голосування, проведення агітації

за і проти відкликання народного депутата України тощо;

-зважаючи, що розширюється коло підстав для дострокового

припинення повноважень народного депутата України, виділення додаткових

коштів з державного бюджету потребуватиме також проведення проміжних

виборів народного депутата на відповідному виборчому окрузі;

- у разі прийняття законопроекту його положення будуть діяти лише

у разі припинення або скасування воєнного стану до початку п’ятого року

повноважень Верховної Ради України поточного скликання.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частині третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту належало надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у пояснювальній

2записці до законопроекту визначено, що реалізація запропонованого проекту

Закону України не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

відкликання народного депутата України з ініціативи виборців (реєстр. №7672

від 15.08.2022), поданий народним депутатом України Мазурашу Г.Г., може

призвести до збільшення видатків державного бюджету за необхідності

проведення заходів, пов’язаних з відкликанням народного депутата України та

проведення проміжних виборів народного депутата на відповідному виборчому

окрузі. У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно

до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов