Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо спрощення організації та здійснення закупівель

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо розгляду законопроекту за реєстр. № 7624-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 жовтня 2022 року (протокол № 142) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув законопроект про внесення змін до Закону України «Про

публічні закупівлі» щодо спрощення організації та здійснення закупівель

(реєстр. № 7624-1 від 15.08.2022), поданий народним депутатом України

Мовчаном О.В.

Законопроектом пропонуються зміни до Закону України «Про публічні

закупівлі» (далі – Закон), зокрема, передбачається збільшити вартісні межі

порогового значення предмета закупівель:

з 200 тис. грн до 500 тис. грн на закупівлю товарів і послуг, з 1,5 млн

грн до 2,5 млн грн на закупівлю робіт для замовників товарів, робіт і послуг,

визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону /зокрема, органи

державної влади, правоохоронні органи держави, органи влади Автономної

Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання

територіальних громад, Пенсійний фонд України, органи соціального

страхування, юридичні особи, які є підприємствами, установами,

організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або

територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на

промисловій чи комерційній основі/ (зміни до пункту 1 частини першої

статті 3 і абзацу другого пункту 5 частини другої статті 4 Закону);

з 1 млн грн до 1,5 млн грн на закупівлю товарів і послуг, з 5 млн грн до

7,5 млн грн на закупівлю робіт для замовників товарів, робіт і послуг,

визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону /юридичні особи

та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або

декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою

статті 2 Закону, та відповідають хоча б одній з таких ознак: органам

державної влади та місцевого самоврядування належить більше ніж 50% в

статутному капіталі таких суб’єктів або такі органи чи інші замовники

володіють більшістю голосів у вищому органі таких суб’єктів чи правом

призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради

таких суб’єктів; наявність спеціальних або ексклюзивних прав/ (зміни до

пункту 2 частини першої статті 3 і абзаців третього і п’ятого пункту 5

частини другої статті 4 Закону);

2

з 50 тис. грн до 100 тис. грн для застосування спрощеної закупівлі

(зміни до частин частини другої статті 3 Закону).

Також законопроектом передбачається надати можливість замовникам,

визначеним у пунктах 1-4 частини першої статті 2 Закону, здійснювати

закупівлі з використанням електронного каталогу, якщо вартість товарів та

послуг не перевищує 133 тис. євро (зміни до частини другої статті 3 Закону і

доповнення до пункту 5 частини другої статті 4 Закону).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація законопроекту не впливає на надходження та витрати

державного і місцевих бюджетів та не потребує додаткових бюджетних

коштів. Водночас Мінфін надає зауваження до законопроекту та вважає, що

він потребує доопрацювання.

Разом з тим, у випадку прийняття законопроекту придбання

відповідних предметів закупівлі /вартість яких є меншою за вартість, що

пропонується законопроектом/ буде здійснюватися не на конкурсній основі,

що може призвести до їх закупівлі за завищеними цінами, а відтак може

потребувати збільшення витрат бюджетів на відповідні закупівлі у разі

невжиття заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних

коштів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Мінфін також зауважує про

відсутність належних фінансово-економічних обґрунтувань щодо

запропонованого підвищення вартісних порогів предмета закупівель.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків бюджетів на закупівлі товарів, послуг та

робіт залежно від стану вжиття заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів та практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: копія експертного висновку Мінфіну в електронному вигляді.

Голова Комітету Ю.Ю. АРІСТОВ