Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" щодо збільшення видатків на евакуацію культурних цінностей

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

"Про внесення змін до Закону України

"Про Державний бюджет України на 2022 рік"

щодо збільшення видатків на евакуацію культурних цінностей"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на

підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до

пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про

правовий режим воєнного стану" був прийнятий Закон України "Про

затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в

Україні" від 24.02.2022 року № 2101-IX.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року № 65/2022,

затвердженим Законом України від 03.03.2022 року № 2105-IX, в Україні було

оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 22 розділу VI

"Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет

Міністрів України може приймати рішення за погодженням з Верховним

Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо скорочення видатків і

кредитування державного бюджету та їх спрямування до резервного фонду

державного бюджету з метою використання на потреби Збройних Сил України,

інших військових формувань, правоохоронних та інших державних органів,

залучених до виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення

недоторканності державного кордону та захисту держави або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

На виконання згаданого законодавчого припису постановами Кабінету

Міністрів України "Про спрямування коштів до резервного фонду державного

бюджету" від 10.03.2022 року №245 та від 01.04.2022 року №401 було здійснено

перерозподіл бюджетних видатків на користь накопичення коштів резервного

фонду, які в оперативному порядку спрямовуватимуться на забезпечення потреб

сектору оборони та безпеки для зупинення військової агресії рф проти України

та вирішення невідкладних питань, спричинених військовими діями проти

України.

Проте внаслідок прийняття згаданих рішень Кабінету Міністрів України

були, зокрема, суттєво скорочені видатки за бюджетною програмою 3801170

"Загальнодержавні заходи у сферах культури і мистецтв, охорони культурної

спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної

мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав

національних меншин", зокрема: першою постановою – на 406937,9 тис грн та

другою – на 6198,6 тис грн. Загалом видатки за цією бюджетною програмою

скоротилися з 468924 тис грн до 55787,5 тис грн.

2Такого обсягу бюджетних коштів сьогодні катастрофічно не вистачає для

евакуації музеїв, що опинилися в зоні бойових дій або можуть в ній опинитися.

Відтак, існує нагальна потреба додаткового фінансування державою заходів з

вивезення відповідних культурних цінностей із таких зон на територію,

підконтрольну Урядові України, у розмірі, що принаймні удвічі перевищує обсяг

залишку бюджетних видатків, передбачених після секвестру цих видатків

вищезгаданими постановами Уряду.

Зазначені обставини зумовили підготовку проекту Закону України, який

передбачатиме збільшення бюджетних видатків на першочергові потреби

збереження культурної спадщини України в умовах воєнного стану в Україні.

2. Мета і цілі прийняття законопроекту

Законопроектом передбачено внесення змін до додатку №3 до Закону

України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" з метою збільшення

видатків із захисту культурної спадщини України, що зумовлене військовими

діями рф проти України.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом передбачається зменшення видатків за бюджетною

програмою 3901080 "Забезпечення інформаційного суверенітету України,

розвиток мов корінних народів, що проживають на тимчасово окупованій

території Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, та фінансова

підтримка системи державного іномовлення" на суму 55787,5 тис грн із

відповідним їх спрямуванням на потреби фінансування евакуації культурних

цінностей шляхом збільшення видатків за бюджетною програмою 3801170

"Загальнодержавні заходи у сферах культури і мистецтв, охорони культурної

спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної

мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав

національних меншин".

Зазначені видатки мають бути спрямовані на вивезення культурних

цінностей, що містяться в державних музеях, які перебувають чи можуть

перебувати в зоні бойових дій, на територію, підконтрольну Урядові України.

4. Правові аспекти

У відповідній сфері суспільних відносин діють: Конституція України,

Бюджетний кодекс України, закони України "Про Державний бюджет України

на 2022 рік", "Про охорону культурної спадщини".

35. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону не потребуватиме додаткових видатків з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків законопроекту

Прийняття законопроекту сприятиме збереженню та охороні культурної

спадщини України в умовах воєнного стану.

Народні депутати України