Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» щодо встановлення народним депутатам України мінімальної заробітної плати та скасування необґрунтованих пільг та привілеїв на період дії правового режиму воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань Регламенту, депутатської

етики та організації роботи

Верховної Ради України

До законопроекту

за реєстр.№7637-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 вересня 2022 року (протокол №139) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус народного

депутата України» щодо встановлення народним депутатам України мінімальної

заробітної плати та скасування необґрунтованих пільг та привілеїв на період дії

правового режиму воєнного стану (реєстр. №7637-1 від 10.08.2022), поданий

народним депутатом України Мазурашу Г.Г., і повідомляє таке.

У законопроекті, що є альтернативним до законопроекту 7637,

пропонується тимчасово, на період дії воєнного стану або стану війни в Україні,

за особистою заявою народного депутата (яка підлягає оприлюдненню на

офіційному сайті Верховної Ради та відображенню на сторінці народного

депутата на відповідному сайті) встановити йому місячну заробітну плату в

розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня

відповідного року, без нарахування надбавок та не відшкодовувати вартості

проїзду, оренди житла і витрати, пов'язані з виконанням депутатських

повноважень. За особистою заявою народного депутата дія таких положень може

продовжуватись і після завершення періоду дії воєнного стану, або стану війни

в Україні.

У пояснювальній записці до законопроекту (підготовленій суб'єктом

права законодавчої ініціативи) також зазначено, що реалізація положень

законопроекту призведе до економії коштів, які можуть бути спрямовані на

потреби національної безпеки та оборони. У зв’язку з цим, у законопроекті

передбачено доручити Кабінету Міністрів України підготувати у встановленому

порядку проект Закону України про внесення змін до Державного бюджету

України на 2022 рік, зробивши перерозподіл видатків державного бюджету на

фінансування забезпечення діяльності Збройних Сил України та реалізацію

заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави, за рахунок

зменшення заробітної плати народних депутатів України та фінансування

видатків, пов'язаних з депутатською діяльністю, аналогічного зменшення

2заробітної плати членів Кабінету Міністрів України, інших працівників установ

і організацій, які отримують заробітню плату за рахунок коштів державного,

місцевого бюджетів або бюджетів органів місцевого самоврядування, керівників,

заступників керівників (керівників, заступників керівників та членів наглядових

рад) державних та комунальних підприємств, установ, організацій, державних

холдингових компаній, державних акціонерних товариств та господарських

товариств, у статутних капіталах яких є корпоративні права держави, частка яких

становить більше 50 відсотків акцій (часток), а також інші проекти Законів

України, необхідні для реалізації визначеного у цьому абзаці завдання.

Тому, до законопроекту необхідно було надати належне фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що вимагається

згідно з частиною першою статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною

третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень буде мати вплив на

показники державного бюджету та місцевих бюджетів, однак не потребуватиме

додаткових витрат з таких бюджетів.

Слід відмітити, що положення пункту 2 розділу II «Прикінцеві та

перехідні положення» законопроекту щодо доручення Уряду про підготовку

змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» не

враховує вимоги пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення»

Бюджетного кодексу України, згідно з яким врегульовані окремі питання

виконання державного і місцевих бюджетів у період воєнного стану та визначені

повноваження Кабінету Міністрів у бюджетному процесі у такий період. Крім

того, до цього пункту включені положення, що не є предметом регулювання

закону про державний бюджет, а унормовуються рішеннями про місцевий

бюджет, що є порушенням визначеного статтею 7 Бюджетного кодексу України

принципу самостійності бюджетної системи.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що зазначений

законопроект (реєстр. №7637-1), має вплив на показники державного та

місцевих бюджетів (призведе до перерозподілу видатків між розпорядниками

бюджетних коштів та за бюджетними програмами). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов