Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7662

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду

судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах

Автор(и): Народні депутати України Маслов Д. В., Пушкаренко А. М.,

Ватрас В. А., Колебошин С. В., Бакумов О. С., Калаур І. Р.,

Стефанчук М. О., Торохтій Б. Г., Васильєв І. С., Мазурашу Г. Г.,

Вірастюк В. Я., Клочко А. А., Фролов П. В., Мошенець О. В.,

Кравчук Є. М., Лаба М. М., Кінзбурська В. О., Захарченко В. В.,

Негулевський І. П., Костюх А. В.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 09.12.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

2 «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення порядку відбору

кандидатур на посаду судді

Конституційного Суду України на

конкурсних засадах»Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення порядку відбору кандидатур

на посаду судді Конституційного Суду

України на конкурсних засадах

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:1. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-1- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано

У назві нормативно-правового акту, до

якого вносяться зміни у пункті 1 розділу І

Законопроекту слова «У Законі України «Про

Регламент Верховної Ради України» замінити

словами «У Регламенті Верховної Ради

України, затвердженому Законом України

"Про Регламент Верховної Ради України"

(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,

№№ 14 - 17, ст. 133 із наступними змінами)»:5 1. У Законі України "Про Регламент

Верховної Ради України" (Відомості

Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 14-15,

№ 16-17, ст.133 з наступними змінами):

-2- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214) Враховано1) у Регламенті Верховної Ради України,

затвердженому Законом України "Про

Регламент Верховної Ради України"

(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,

№№ 14 - 17, ст. 133 із наступними змінами):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У пункті 1 розділу І законопроекту слова

«Законі України "Про Регламент Верховної

Ради України"» замінити словами «Регламенті

Верховної Ради України, затвердженого

Законом України "Про Регламент Верховної

Ради України"»

-3- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано частково 6

Пункт 1 розділу І проекту Закону викласти

в такій редакції:

«1. У Регламенті Верховної Ради України,

затвердженому Законом України "Про

Регламент Верховної Ради України"

(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,

№№ 14 - 17, ст. 133 із наступними змінами):

1) назву Глави 33 Розділу V викласти в

такій редакції:

"ПРИЗНАЧЕННЯ ЧИ ОБРАННЯ НА

ПОСАДИ, ЗВІЛЬНЕННЯ З ПОСАД,

ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ,

НАДАННЯ ЗГОДИ НА ПРИЗНАЧЕННЯ ЧИ

ЗВІЛЬНЕННЯ З ПОСАД ПОСАДОВИХ

ОСІБ, ВИСЛОВЛЕННЯ НЕДОВІРИ

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРОВІ У

ВИПАДКАХ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ

КОНСТИТУЦІЄЮ УКРАЇНИ ТА

ЗАКОНАМИ";

2) статтю 2084 викласти у такій редакції:

«Стаття 2084. Порядок призначення на

посаду суддів Конституційного Суду України

1. Відповідно до пункту 26 частини першої

статті 85, частини другої статті 148

Конституції України Верховна Рада

призначає на посаду суддів Конституційного

Суду України.

2. Відбір кандидатур на посаду судді

Конституційного Суду України здійснюється

на конкурсних засадах в порядку,

встановленому Законом України "Про

Конституційний Суд України", та з

урахуванням особливостей, визначених цією

статтею.Комітет з питань

правової політики

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Підготовку питання щодо розгляду на

конкурсних засадах кандидатур на посаду

судді Конституційного Суду України у

Верховній Раді здійснює комітет, до предмета

відання якого належать питання правового

статусу Конституційного Суду України.

3. Не пізніш як за дев’яносто днів до дня

закінчення строку повноважень або

досягнення граничного віку перебування на

посаді судді Конституційного Суду України,

або не пізніше двадцяти днів з дня виникнення

вакансії на посаду судді Конституційного

Суду України в разі, якщо повноваження судді

Конституційного Суду України припинено чи

його звільнено з посади з підстав,

передбачених статтею 1491 Конституції

України, Апарат Верховної Ради за поданням

комітету, до предмета відання якого належать

питання правового статусу Конституційного

Суду України, оприлюднює на офіційному

веб-сайті Верховної Ради оголошення про

початок конкурсу для відбору кандидатур на

посаду судді Конституційного Суду України.

У разі одночасного виникнення більше ніж

однієї вакансії на посаду судді

Конституційного Суду України, конкурс для

відбору кандидатур може бути оголошений і

проведений на всі вакантні посади.

4. Апарат Верховної Ради протягом

тридцяти днів з дня оприлюднення

оголошення про початок конкурсу приймає

від осіб, які претендують на участь у конкурсі

на посаду судді Конституційного Суду

України, документи, визначені частиною

другою статті 105 Закону України "Про

Конституційний Суд України", та реєструє їх

у хронологічному порядку надходження.

Інформація про осіб, які претендують на

участь у конкурсі на посаду судді

Конституційного Суду України, разом із

копіями поданих документів,

оприлюднюються на офіційному веб-сайті

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Верховної Ради з урахуванням обмежень,

встановлених законом.

Прийом документів завершується о 24

годині останнього дня строку, передбаченого

абзацом першим цієї частини, якщо

документи подаються в електронній формі та

в час закінчення робочого часу Апарату

Верховної Ради, якщо документи подаються в

паперовій формі. Апарат Верховної Ради не

має права відмовити у прийнятті документів з

інших підстав, ніж закінчення зазначеного

строку.

5. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, протягом

місяця з дня завершення строку,

передбаченого абзацом першим частини

четвертої цієї статті, розглядає подані

документи від осіб, які виявили намір

обійняти посаду судді Конституційного Суду

України.

На підставі поданих документів комітет, до

предмета відання якого належать питання

правового статусу Конституційного Суду

України, встановлює відповідність осіб, які

виявили намір обійняти посаду судді

Конституційного Суду України, визначеним

Конституцією України вимогам (щодо

громадянства, володіння державною мовою,

віку, освіти і стажу), та приймає рішення про

допуск або недопуск кандидатів до

конкурсного відбору.

Технічні описки та неточності, допущені

особою у поданих документах, не можуть

бути підставою для відмови у допуску до

конкурсного відбору.

Щодо осіб, які виявили намір обійняти

посаду судді Конституційного Суду України,

але не відповідають визначеним

Конституцією України вимогам, комітет

приймає обґрунтоване рішення про відмову у

допуску до конкурсного відбору.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Якщо особа, яка виявила намір обійняти

посаду судді Конституційного Суду України,

не подала всі необхідні документи, визначені

законом, комітет приймає рішення про

відмову у допуску до конкурсного відбору

щодо такої особи.

Якщо кількість допущених до конкурсного

відбору осіб становить менше двох,

оголошується новий конкурсний відбір.

6. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, протягом

трьох днів після прийняття рішення про

допуск кандидата на посаду судді

Конституційного Суду України до

конкурсного відбору передає документи

такого кандидата до Апарату Верховної Ради

для організації проведення спеціальної

перевірки відповідно до Закону України "Про

запобігання корупції", а також копії таких

документів до Дорадчої групи експертів, яка

діє відповідно до Закону України "Про

Конституційний Суд України", для оцінки

моральних якостей і рівня компетентності в

сфері права кандидатів і надання списку

оцінених кандидатів на посаду судді

Конституційного Суду України.

7. Апарат Верховної Ради у триденний

строк після отримання від центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері державної служби,

інформації про результати спеціальної

перевірки готує і передає комітету, до

предмета відання якого належать питання

правового статусу Конституційного Суду

України, та Дорадчій групі експертів довідку

про результати спеціальної перевірки

стосовно кандидата на посаду судді

Конституційного Суду України.

У разі встановлення за результатами

спеціальної перевірки відомостей про

кандидата, що не відповідають визначеним

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

законодавством вимогам для зайняття посади,

такий кандидат припиняє участь у конкурсі на

посаду судді Конституційного Суду України

за рішенням комітету, до предмета відання

якого належать питання правового статусу

Конституційного Суду України.

8. Дорадча група експертів надає

Верховній Раді список оцінених кандидатів на

посаду судді Конституційного Суду України,

а також вмотивоване рішення про оцінку

відповідності моральних якостей і рівня

компетентності в сфері права щодо кожного

кандидата.

9. Апарат Верховної Ради протягом трьох

днів з дня отримання від Дорадчої групи

експертів списку оцінених кандидатів на

посаду судді Конституційного Суду України,

оприлюднює відповідний список на

офіційному веб-сайті Верховної Ради.

10. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, після

отримання списку оцінених кандидатів на

посаду судді Конституційного Суду України,

а також відповідних рішень Дорадчої групи

експертів, ухвалює рішення щодо

рекомендації про призначення на посаду судді

Конституційного Суду. Ухваленню рішення

може передувати співбесіда з кандидатами.

11. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, подає на

розгляд Верховної Ради рішення комітету,

довідку про результати спеціальної перевірки,

список кандидатів, оцінених Дорадчою

групою експертів, а також документи, подані

кандидатом.

12. Не пізніше ніж за п’ять днів до дати

розгляду Верховною Радою відповідного

питання народним депутатам України

надаються всі документи (крім інформації з

обмеженим доступом), які стосуються

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кандидатів на посаду судді Конституційного

Суду України.

13. До початку голосування щодо

кандидатів на пленарному засіданні

Верховної Ради проводиться обговорення.

В обговоренні кандидатів на посаду судді

Конституційного Суду України беруть участь

представники депутатських фракцій

(депутатських груп), представники комітетів,

народні депутати.

Кожен із кандидатів під час обговорення

має право виступити на пленарному засіданні

Верховної Ради.

Народні депутати можуть ставити

запитання до кандидата на пленарному

засіданні Верховної Ради щодо будь-якої

інформації стосовно кандидата, крім

інформації, яка стосується його приватного

життя і щодо якої відсутні розумні підстави

вважати, що вона може бути важливою для

визначення здатності кандидата належним

чином виконувати повноваження судді

Конституційного Суду України, а також

інформації, що становить державну

таємницю.

14. Після обговорення кандидатів,

завершення виступів кандидатів і надання

ними відповідей на поставлені запитання

народних депутатів, проводиться

голосування.

15. Призначення на посаду судді

Конституційного Суду України здійснюється

Верховною Радою відкритим голосуванням у

два етапи:

1) рейтингове голосування;

2) голосування за призначення на посаду

судді Конституційного Суду України.

16. Для визначення рейтингу кандидатів на

посади судді Конституційного Суду України,

Верховна Рада проводить відкрите рейтингове

голосування окремо по кожному кандидату,

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

який отримав оцінку від Дорадчої групи

експертів «найбільше відповідає».

17. Голосування за призначення на посаду

судді Конституційного Суду України

здійснюється Верховною Радою щодо того

кандидата, який за підсумками рейтингового

голосування отримав найбільшу кількість

голосів народних депутатів.

Якщо оцінку «найбільше відповідає» від

Дорадчої групи експертів отримав лише один

кандидат, Верховна Рада одразу проводить

щодо такого кандидата голосування за

призначення на посаду судді Конституційного

Суду України.

Верховна Рада призначає кандидата на

посаду судді Конституційного Суду України

відкритим голосуванням більшістю голосів

народних депутатів від конституційного

складу Верховної Ради.

18. Якщо за результатами відкритого

голосування кандидат не отримав більшість

голосів народних депутатів від

конституційного складу Верховної Ради, його

кандидатура вважається відхиленою,

проводиться повторне відкрите голосування

за наступного за рейтингом кандидата.

Якщо за результатами повторного

відкритого голосування такий кандидат не

отримав більшість голосів народних депутатів

від конституційного складу Верховної Ради,

його кандидатура вважається відхиленою,

проводиться повторне відкрите голосування

щодо наступного за рейтингом кандидата.

19. Якщо за результатами голосувань

жоден кандидат, який отримав від Дорадчої

групи експертів оцінку «найбільше

відповідає», не отримав більшість голосів

народних депутатів від конституційного

складу Верховної Ради, Верховна Рада

здійснює процедури голосування, передбачені

частинами п’ятнадцятою – вісімнадцятою цієї

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

статті щодо тих кандидатів, які отримали від

Дорадчої групи експертів оцінку «відповідає».

Якщо оцінку «відповідає» від Дорадчої

групи експертів отримав лише один кандидат,

Верховна Рада одразу проводить щодо такого

кандидата голосування за призначення на

посаду судді Конституційного Суду України.

20. Якщо за результатами голосувань

жоден кандидат, який отримав від Дорадчої

групи експертів оцінку «відповідає», не

отримав більшість голосів народних депутатів

від конституційного складу Верховної Ради,

Верховна Рада здійснює процедури

голосування, передбачені частинами

п’ятнадцятою – вісімнадцятою цієї статті

щодо тих кандидатів, які отримали від

Дорадчої групи експертів оцінку «не

відповідає».

Якщо оцінку «не відповідає» від Дорадчої

групи експертів отримав лише один кандидат,

Верховна Рада одразу проводить щодо такого

кандидата голосування за призначення на

посаду судді Конституційного Суду України.

21. Якщо за результатами голосувань

жоден кандидат, який отримав від Дорадчої

групи експертів оцінку «не відповідає», не

отримав більшість голосів народних депутатів

від конституційного складу Верховної Ради,

оголошується новий конкурсний відбір, який

проводиться у порядку, визначеному Законом

України «Про Конституційний Суд України».

22. Рішення про призначення на посади

суддів Конституційного Суду України

оформлюється постановою Верховної Ради»;

3) доповнити новою статтею 2085 такого

змісту:

«Стаття 2085. Порядок призначення члена

Дорадчої групи експертів

1. Відповідно до статті 102 Закону України

"Про Конституційний Суд України" Верховна

Рада призначає одну особу до складу Дорадчої

групи експертів.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Підготовку питання щодо призначення

кандидатури до складу Дорадчої групи

експертів у Верховній Раді здійснює комітет,

до предмета відання якого належать питання

правового статусу Конституційного Суду

України.

2. Верховна Рада призначає особу до

складу Дорадчої групи експертів на підставі

пропозицій депутатських фракцій

(депутатських груп).

3. Апарат Верховної Ради, за поданням

комітету, до предмета відання якого належать

питання правового статусу Конституційного

Суду України, оприлюднює на офіційному

веб-сайті Верховної Ради оголошення про

початок прийняття пропозицій щодо

кандидатури до складу Дорадчої групи

експертів від депутатських фракцій

(депутатських груп) не пізніше ніж за два

місяці до дня закінчення строку, на який було

призначено члена Дорадчої групи експертів, а

в разі дострокового припинення повноважень

члена Дорадчої групи експертів – протягом

десяти днів з дня утворення відповідної

вакансії.

4. Депутатські фракції (депутатські групи)

протягом десяти днів з дня опублікування

відповідного оголошення подають до

комітету, до предмета відання якого належать

питання правового статусу Конституційного

Суду України, пропозиції щодо кандидатури

до складу Дорадчої групи експертів разом з

інформацією, що підтверджує відповідність

таких кандидатів вимогам статті 102 Закону

України "Про Конституційний Суд України".

Депутатська фракція (депутатська група)

пропонує виключно одну кандидатуру до

складу Дорадчої групи експертів.

Депутатські фракції (депутатські групи)

можуть узгодити спільну пропозицію щодо

кандидатури до складу Дорадчої групи

експертів.

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, протягом

п’ятнадцяти днів після закінчення строку,

встановленого для подання пропозицій щодо

кандидатур до складу Дорадчої групи

експертів від депутатських фракцій

(депутатських груп), оцінює відповідність

запропонованих кандидатів вимогам статті

102 Закону України "Про Конституційний Суд

України" на своєму відкритому засіданні.

6. На засідання комітету, до предмета

відання якого належать питання правового

статусу Конституційного Суду України,

можуть бути запрошені кандидати,

запропоновані депутатськими фракціями

(депутатськими групами) до складу Дорадчої

групи експертів.

Неприбуття на засідання Комітету

кандидатів, запропонованих депутатськими

фракціями (депутатськими групами) до

складу Дорадчої групи експертів, не

перешкоджає розгляду Комітетом питання

щодо оцінки відповідності таких кандидатів

вимогам статті 102 Закону України "Про

Конституційний Суд України".

7 Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, приймає

рішення про відхилення кандидатур, які не

відповідають вимогам статті 102 Закону

України "Про Конституційний Суд України".

8. Комітет, до предмета відання якого

належать питання правового статусу

Конституційного Суду України, подає

кандидатури, які відповідають вимогам статті

102 Закону України "Про Конституційний Суд

України", на розгляд Верховної Ради.

9. Не пізніше ніж за п’ять днів до дати

розгляду Верховною Радою відповідного

питання народним депутатам надаються всі

документи (крім інформації з обмеженим

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

доступом), які стосуються кандидатів,

запропонованих депутатськими фракціями

(депутатськими групами) до складу Дорадчої

групи експертів.

10. До початку голосування щодо

кандидатів на пленарному засіданні

Верховної Ради проводиться обговорення.

В обговоренні кандидатів беруть участь

представники депутатських фракцій