Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо посилення соціальних гарантій захисників України та інших категорій громадян

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7653

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

20 вересня 2022 року (протокол № 139) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України щодо посилення соціальних гарантій захисників України та інших

категорій громадян (реєстр. № 7653 від 10.08.2022), поданий народними

депутатами України Яцик Ю. Г., Бакумовим О. С.

Законопроектом пропонується з дня набрання чинності Законом України

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо посилення

соціальних гарантій захисників України та інших категорій громадян»

звільнити від оподаткування ввізним митом ввезені на митну територію

України:

учасниками бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь у

здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії Російської Федерації, або у випадку їх загибелі

одним з членів сім’ї першого ступеня споріднення – автомобілі легкові, кузови

до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені

для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення

вантажів, з розрахунку один транспортний засіб на одну особу;

фізичними особами – власниками транспортних засобів, які визнані

фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в

установленому порядку, – транспортні засоби, що відповідають кількості та

виду транспортних засобів, що перебували у власності такої особи на момент

початку дії воєнного стану та у подальшому визнані фізично знищеними

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в установленому

порядку;

особами з інвалідністю, отриманою внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської

До реєстр. № 7653 від 10.08.2022

2Федерації, – автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи,

мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше,

транспортні засоби для перевезення вантажів, з розрахунку один

транспортний засіб на одну особу.

При цьому передбачається не застосовувати таке звільнення щодо:

транспортних засобів, ввезених у митному режимі імпорту, які походять з

країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної

державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з

території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом; транспортних засобів, середня ринкова

вартість яких становитиме понад 120розмірів мінімальної заробітної плати,

встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Крім того, законопроектом визначено, що транспортний засіб, який був

звільнений від оподаткування ввізним митом, не може бути відчужений та/або

переданий у володіння, користування або розпоряджання третім особам

протягом трьох років з моменту його державної реєстрації, у разі відчуження

такого транспортного засобу протягом трьох років з моменту державної

реєстрації транспортного засобу та/або передачі у володіння, користування

або розпоряджання третім особам сума несплаченого мита підлягає сплаті за

ставками, що діяли на момент подання митної декларації при ввезенні

транспортного засобу на митну територію України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту призведе до

недонадходження до бюджету сум ввізного мита та податку на додану вартість

з нього, що мають бути сплачені під час митного оформлення ввезених на

митну територію України транспортних засобів, але наразі оцінити неможливо

вартісну величину впливу законопроекту на надходження до державного

бюджету за відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних засобів,

які відповідатимуть умовам звільнення від оподаткування. Загалом Мінфін

не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (одночасно з набранням чинності Законом України «Про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо посилення соціальних гарантій

захисників України та інших категорій громадян») не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

До реєстр. № 7653 від 10.08.2022

3Крім того, потрібно зазначити, що згаданого у законопроекті закону

щодо змін до Податкового кодексу України немає в чинному законодавстві,

натомість тими ж авторами подано системно пов’язаний законопроект з

ідентичною назвою («Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо посилення соціальних гарантій захисників України та інших категорій

громадян») за реєстр. № 7652 від 10.08.2022. Тому практика застосування

положень законопроекту за реєстр. № 7653 залежить від розгляду і прийняття

законопроекту за реєстр. № 7652.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість

після прийняття законопроекту за реєстр. № 7652). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ