Тип: Інші
№ 4145
Дата: 23 вересня 2020 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань транспорту та інфраструктури
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71
Комітет з питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій у Донецькій,
Луганській областях та
Автономної Республіки Крим,
міста Севастополя, національних
меншин і міжнаціональних
відносин
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з
питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 18 листопада
2020 року (протокол № 26) розглянув проект Постанови Верховної Ради України
«Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо налагодження залізничного
сполучення північних районів Луганської області із загальною мережею
української залізниці», реєстраційний № 4145 від 23.09.2020, поданий
народними депутатами України Горбенком Р.О., Тарасенком Т.П. та іншими
народними депутатами України (далі – проект Постанови).
Метою і завданням проекту Постанови, відповідно до пояснювальної
записки, є вжиття заходів для реалізації проекту із забезпечення залізничного
сполучення північних районів Луганської області із загальною мережею
української залізниці.
Для цього проектом Постанови пропонується звернутися до Кабінету
Міністрів України з вимогою забезпечити будівництво та фінансування за
рахунок державного бюджету залізничної лінії, що з’єднає колії Кіндрашівська-
Нова – Лантратівка і Попасна – Сватове – Куп’янськ. Також Кабінету Міністрів
України доручається при підготовці проекту закону про Державний бюджет
України на 2021 рік передбачити видатки на фінансування вказаного
будівництва.
Реалізація у Луганській області зазначеного проекту з будівництва
залізничної лінії, як очікується зокрема, забезпечить недопущення передчасного
руйнування мережі автомобільних доріг та уможливить доставку вугілля До реєстр. № 4145 від 23.09.2020 р.
2
залізничним транспортом на ВП «Луганська ТЕЦ» у місті Щастя, яка є єдиним
виробником електроенергії на підконтрольній території.
Міністерство інфраструктури України підтримує вказаний проект
Постанови (лист від 20.10.2020 № 14551/47/10-20), а АТ «Укрзалізниця»
повідомила, що зауваження до проекту Постанови відсутні (лист від 22.10.2020
№ Ц-3-80/3358-20).
Разом з цим слід зазначити, що будівництво залізничної лінії, яка з’єднає
дільницю Лантратівка – Кнідрашівська-Нова із залізничною мережею України,
включено до Державної цільової програми відновлення та розбудови миру в
східних регіонах України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України
від 13.12.2017 № 1071.
Мінінфраструктури та АТ «Укрзалізниця» у своїх листах зазначили, що
тривалий час питання будівництва цієї залізничної лінії опрацьовується за участі
заінтересованих органів влади для здійснення остаточного вибору варіанта
будівництва, визначення замовника будівництва та забезпечення відповідного
фінансування.
Зауважується, що оцінка вартості реалізації кожного варіанта будівництва
залізничної лінії та остаточний вибір можуть бути здійснені після розроблення
технічко-економічного обґрунтування (ТЕО) і складення проектно-кошторисної
документації.
Передпроектні роботи передбачають виконання креслення напрямків трас
можливого будівництва, визначення інфраструктурних та основних технічних
рішень будівництва залізничної лінії, розрахунок основних обсягів робіт та
визначення орієнтовної вартості будівництва залізничної лінії.
Отже, відповідно до обраного варіанта необхідно буде здійснити
розроблення таких стадій проектування як «ТЕО», «Проект» та «Робоча
документація», на що, за попередніми оцінками, потрібно біля одного року часу
та фінансування на рівні близько 10 відсотків від загальної вартості будівництва
залізничної лінії.
У зв’язку з цим, розпочати це будівництво у 2021 році є малоймовірним.
Тому доцільно у проекті закону про Державний бюджет України на 2021 рік
передбачити видатки на фінансування не безпосередньо будівництва, а на
виконання передпроектних і проектних робіт зі створення проектної
документації на будівництво. Відтак передбачене у пункті 2 проекту Постанови
відповідне завдання Кабінету Міністрів України має бути уточнене та
скориговане з урахуванням зазначеного.
Крім того, відповідно до абзацу одинадцятого частини першої статті 1
Закону України «Про архітектурну діяльність» замовником є фізична або
юридична особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку,
подала у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання) щодо її
забудови для здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення)
об’єкта містобудування.
З огляду на те, що нова залізнична лінія пролягатиме по землях Луганської
обласної державної адміністрації – Луганської обласної військово-цивільної
3
адміністрації, замовником проекту будівництва вказаної залізничної лінії має
виступати Луганська обласна державна адміністрація – Луганська обласна
військово-цивільна адміністрація.
З урахуванням вищевикладеного та за результатами розгляду Комітет
Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури пропонує
рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови Верховної Ради
України «Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо налагодження
залізничного сполучення північних районів Луганської області із загальною
мережею української залізниці», реєстраційний № 4145 від 23.09.2020, поданий
народними депутатами України Горбенком Р.О., Тарасенком Т.П. та іншими
народними депутатами України, прийняти за основу з урахуванням зауваження:
пункт 2 проекту Постанови викласти у такій редакції:
«2. Кабінету Міністрів України при підготовці проекту закону про
Державний бюджет України на 2021 рік передбачити видатки на фінансування
виконання передпроектних і проектних робіт зі створення проектної
документації на будівництво, зазначене у пункті 1 цієї Постанови.».
Голова Комітету Ю.Г. Кісєль
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E006A28B601
Дійсний до: 09.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-31/03-2020/214823 від 18.11.2020