Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо забезпечення діяльності спеціалізованих військових прокуратур

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7576-1 від 05.08.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

1 грудня 2022 року (протокол № 146) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

прокуратуру» щодо забезпечення діяльності спеціалізованих військових

прокуратур» (реєстр. № 7576-1 від 05.08.2022), поданий народним депутатом

України Неклюдовим В. М.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України "Про

прокуратуру" пропонується утворити у системі прокуратури України

спеціалізовані військові прокуратури (Спеціалізовану військову прокуратуру

(на правах самостійного структурного підрозділу) Офісу Генерального

прокурора, спеціалізовані військові прокуратури (на правах обласних

прокуратур), спеціалізовані військові прокуратури (на правах окружних

прокуратур), передбачивши, зокрема, що:

спеціалізовані військові прокуратури комплектуватимуться

військовослужбовцями – офіцерами Збройних Сил України, які проходять

військову службу за контрактом, або призваними на військову службу під час

мобілізації або на особливий період шляхом їх відрядження до Офісу

Генерального прокурора із залишенням на військовій службі;

час перебування працівників органів прокуратури в районі воєнних

(бойових) дій, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й

оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації або

іншої країни зараховуватиметься до вислуги років на пільгових умовах;

заробітна плата (грошове утримання) прокурорів, які є

військовослужбовцями, відрядженими для проходження військової служби на

посадах прокурорів, складатиметься із визначеної Законом України «Про

прокуратуру» заробітної плати прокурора, а також з окладу за військове

звання, надбавки за вислугу років, інших відповідних надбавок та доплат,

передбачених законодавством для військовослужбовців Збройних Сил

України, та виплачуватиметься за рахунок коштів державного бюджету,

призначених на фінансування органів прокуратури;

забезпечення спеціалізованих військових прокуратур службовими

приміщеннями, охороною та засобами зв’язку (у тому числі спеціальними) за

потреби, а також транспортними засобами для переміщення в районі воєнних

(бойових) дій, здійснюватиметься за рахунок Офісу Генерального прокурора;

за військовослужбовцями, які призначені на посади прокурорів у

спеціалізованій військовій прокуратурі, та членами їхніх сімей

зберігатимуться всі гарантії та пільги, передбачені законодавством для

військовослужбовців, та забезпечуватимуться за рахунок Офісу Генерального

прокурора.

Також законопроектом передбачається запровадити посаду

заступника Генерального прокурора з військових питань.

Автором законопроекту у пояснювальній записці до нього зазначено про

те, що реалізація положень цього законопроекту не потребуватиме додаткових

витрат державного бюджету.

Міністерство фінансів України (далі - Мінфін) у своєму експертному

висновку до законопроекту (копія додається) висловлює окремі зауваження

до нього та зауважує, що реалізація його положень може вплинути на

показники бюджету і, зокрема, у разі його прийняття може потребувати

додаткових видатків державного бюджету для Офісу Генерального прокурора

на: оплату праці прокурорів спеціалізованих військових прокуратур у зв’язку

із необхідністю забезпечення виплати їм окладу за військове звання, інших

надбавок та доплат, передбачених законодавством для військовослужбовців

Збройних Сил України (зокрема додаткової винагороди відповідно до

постанови Уряду від 28.02.2022 № 168); забезпечення спеціалізованих

військових прокуратур службовими приміщеннями, охороною та засобами

зв’язку, а також транспортними засобами для переміщення в районі воєнних

(бойових) дій.

З огляду на суть законодавчих пропозицій слід зауважити, що відповідно

до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91

Регламенту Верховної Ради України до законопроекту належить надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних

документах до цього законопроекту відсутні, про що також зазначено у

висновку Мінфіну до цього законопроекту.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За узагальнюючим висновком Мінфіну, законопроект потребує

попереднього погодження з Офісом Генерального прокурора. Крім того

зауважено про те, що законопроект потребує доопрацювання з урахуванням

пропозицій, наданих Президентом України до прийнятого Верховною Радою

України 01.04.2022 Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо удосконалення діяльності органів прокуратури в

умовах збройної агресії проти України».

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо

забезпечення діяльності спеціалізованих військових прокуратур»

(реєстр. № 7576-1 від 05.08.2022), поданий народним депутатом України

Неклюдовим В. М., має вплив на показники бюджету (може потребувати

збільшення витрат державного бюджету на забезпечення роботи

спеціалізованих військових прокуратур). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов