Тип: Звичайний
№ 7649
Дата: 08 серпня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7649
про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення механізму участі у загальнообов’язковому
державному пенсійному страхуванні
Автор(и): Народні депутати України Забуранна Л. В., Вірастюк В. Я.,
Струневич В. О., Нікітіна М. В., Зуб В. О., Перебийніс М. В.,
Кузьміних С. В., Третьякова Г. М., Стернійчук В. О.,
Драбовський А. Г., Вацак Г. А., Скрипка Т. В., Копанчук О. Є.,
Мошенець О. В., Горбенко Р. О., Горобець О. С., Гайду О. В.,
Васильєв І. С., Пасічний О. С., Фролов П. В., Дануца О. А.,
Вельможний С. А., Кузнєцов О. О., Костюх А. В., Лаба М. М.,
Яременко Б. В., Швець С. Ф.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 12.10.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до деяких законів
України щодо спрощення механізму участі у
загальнообов’язковому державному
пенсійному страхуванніПро внесення змін до деяких законів
України щодо спрощення механізму участі
у загальнообов’язковому державному
пенсійному страхуванні
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
-1- Н.д. Захарченко В. В. (р.к. №246) Враховано частково 6 1. У Законі України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування” (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 49–51, ст. 376 із
наступними змінами):1. У Законі України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування” (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 49–51, ст. 376 із
наступними змінами):
1) абзац тридцять четвертий статті 1
доповнити словами «, інші кошти, сплачені за
договором про добровільну участь у системі 1. У Законі України “Про
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування” (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., №№ 49–51, ст. 376 із
наступними змінами):
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування»;
-2- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено
Виключити.
Обґрунтування:
Згідно зі статтею 12 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування» (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 49–51, ст. 376 із
наступними змінами) страхові внески,
сплачені за договором про добровільну сплату
страхових внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування, варто
відносити до страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, потреба виділяти
страхові внески, сплачені за договором про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування, у окремий вид страхових внесків
відсутня. Для системи загальнообов’язкового
державного пенсійного страхування такі
внески нічим не відрізняються від інших
страхових внесків.
-3- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроекту слова «страхові внески»
замінити словом «внески»
-4- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено7 1) абзац тридцять четвертий статті 1
доповнити словами “, страхові внески,
сплачені за договором про добровільну сплату
страхових внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування”;
абзац тридцять четвертий статті 1 викласти
у такій редакції: "страхові внески – кошти
відрахувань на соціальне страхування, збір на
обов’язкове державне пенсійне страхування
та страхові внески на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування, сплачені (які
підлягають сплаті) згідно із законодавством,
що діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов’язкове 1) абзац тридцять сьомий статті 1
доповнити словами “кошти, сплачені за
договором про добровільну сплату
страхових внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування”;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державне пенсійне страхування, грошові
платежі, внесені за договором про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування;"
-5- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
У підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроекту слова «абзац тридцять
четвертий» замінити словами «абзац тридцять
сьомий»;
-6- Н.д. Одарченко А. М. (р.к. №371) Відхилено
Виключити.
Обгрунтування: зміст охоплюється
чинною редакцією цього поняття.
-7- Н.д. Рущишин Я. І. (р.к. №318) Враховано редакційно
У абзаці тридцять четвертому статті 1
Закону України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» після слів
«що спрямовуються на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» слова
«страхові внески» замінити словами «а
також».
Обґрунтування: визначення змісту
терміну «страхові внески» як «страхові
внески», як це пропонується у проекті, не
розкриває змісту відповідного терміну та
порушує одне з основних правил створення
законодавчих дефініцій, яке полягає у
неприпустимості визначення терміну через
той самий термін (правило заборони кола).
-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
У підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроекту слова "страхові внески,
сплачені за договором" замінити словами
"кошти, сплачені за договором"
-9- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 8
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроекту слово «добровільну»
виключити2) абзац четвертий частини першої статті
7 викласти в такій редакції:
«добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-10- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково
Пункт 1 розділу І законопроекту після
підпункту 1 доповнити новими підпунктами 2
і 3 такого змісту:
«2) абзац четвертий частини першої статті
7 викласти у такій редакції: «права на
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового пенсійного
страхування осіб, крім осіб, які припинили
участь у системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування»;
3) частину третю статті 8 викласти у такій
редакції:
«3. Особи, які добровільно сплачували
страхові внески в порядку та розмірах,
встановлених законом, до солідарної системи
та/або накопичувальної системи пенсійного
страхування, мають право на умовах,
визначених цим Законом, на отримання пенсії
і соціальних послуг за рахунок коштів
Пенсійного фонду та/або отримання довічної
пенсії чи одноразової виплати за рахунок
коштів накопичувальної системи пенсійного
страхування»;
-11- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Пункт 1 розділу І законопроекту після
підпункту 1 доповнити новим підпунктом 2
такого змісту:
2) абзац четвертий частини першої статті 7
викласти у такій редакції:
«добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування осіб, за яких не здійснюється/не
здійснювалася сплата страхових внесків, а
також права на додаткову сплату внесків за
договором про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»; пенсійного страхування осіб, за яких не
здійснюється/не здійснювалася сплата
страхових внесків, а також права на
додаткову сплату страхових внесків за
договором про добровільну сплату
страхових внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»;
9 3) частину третю статті 8 викласти в
такій редакції:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«3. Особи, які добровільно сплачували
страхові внески в порядку та розмірах,
встановлених законом, до солідарної
системи та/або накопичувальної системи
пенсійного страхування, мають право на
умовах, визначених цим Законом, на
отримання пенсії і соціальних послуг за
рахунок коштів Пенсійного фонду та/або на
отримання довічної пенсії чи одноразової
виплати за рахунок коштів накопичувальної
системи пенсійного страхування»;
-12- Н.д. Захарченко В. В. (р.к. №246) Відхилено
2) статтю 12 доповнити частиною другою
такого змісту:
«Договір про добровільну участь у системі
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування укладається особою
за її бажанням в письмовій формі або в
електронній формі з використанням
кваліфікованого електронного підпису,
електронної системи ідентифікації «Bank ID»
чи іншого засобу ідентифікації особи, який
дає можливість однозначно ідентифікувати
заявника, через Єдиний державний веб-портал
електронних послуг «Портал Дія» (далі –
Портал Дія), у тому числі з використанням
мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (далі –
мобільний додаток Дія), або веб-портал
електронних послуг Пенсійного фонду.
Форма договору про добровільну участь у
системі загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування та порядок його
укладання затверджується центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну фінансову
політику, за погодженням з Пенсійним
фондом.»
-13- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано10 2) статтю 12 доповнити частиною другою
такого змісту:
Підпункт 2 пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції: 4) статтю 12 доповнити частиною
дев’ятою такого змісту:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«2) статтю 12 доповнити частиною другою
такого змісту: “2. Особи, які досягли 16-
річного віку та не належать до осіб, яким
призначено пенсію у солідарній системі,
мають право на добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування відповідно договору,
що укладається з Пенсійним фондом України.
Договір про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування укладається особою,
яку ідентифіковано шляхом використання
кваліфікованого електронного підпису,
електронної системи ідентифікації “Bank ID”
чи іншого засобу ідентифікації особи, який
дає можливість однозначно ідентифікувати
заявника, в електронній формі через Єдиний
державний веб-портал електронних послуг
“Портал Дія” (далі – Портал Дія), у тому числі
з використанням мобільного додатка Порталу
Дія (Дія) (далі – мобільний додаток Дія), або
веб-портал електронних послуг Пенсійного
фонду, шляхом приєднання до типового
договору про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування (далі – типовий
договір).
Типовий договір та порядок його
укладання затверджується Пенсійним фондом
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері соціального
захисту населення, і передбачають:
для укладання договору особа повідомляє
відомості про особу, яка (за яку) сплачуються
страхові внески (прізвище, власне ім’я, по
батькові (за наявності), дату народження,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серія (за наявності) та
номер паспорта громадянина України (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовилися від прийняття
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
реєстраційного номера облікової картки
платника податків та офіційно повідомили
про це відповідний контролюючий орган і
мають відмітку у паспорті)), підтверджує
відповідність застрахованої особи вимогам
цієї частини та ознайомлення та згоду з
умовами договору;
самостійне визначення особою розміру
страхових внесків, періодичності і строків їх
сплати;
суми сплачених страхових внесків
зараховуються за місяць, у якому кошти
надійшли на рахунок Пенсійного фонду, а у
разі, якщо з урахуванням фактично
сплаченого за особу єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне
страхування за відповідний місяць обчислена
відповідно до частини четвертої статті 40
цього Закону сума заробітної плати (доходу),
з якої фактично сплачено страхові внески,
перевищуватиме максимальну величину
заробітної плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, кошти зараховуються в
рахунок наступного за таким місяця;
інформація про сплату внесків до системи
персоніфікованого обліку формується
Пенсійним фондом автоматично за фактом
зарахування коштів, про що формується
повідомлення в особистий кабінет
застрахованої особи на веб-порталі
електронних послуг Пенсійного фонду.
Договір про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування може бути укладено на
користь третьої особи, яка відповідає вимогам
абзацу першого цієї частини, крім особи,
інформація про яку відсутня в інформаційній
базі системи персоніфікованого обліку.
Особа, на користь якої укладено договір
про добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування може відмовитись від права,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
наданого їй на підставі договору, в будь-який
час, але не пізніше трьох років з дати сплати
внесків. Про таку відмову особа повідомляє
Пенсійний фонд через особистий кабінет
застрахованої особи на веб-порталі
електронних послуг Пенсійного фонду. Суми
сплачених за таким договором страхових
внесків зараховуються до бюджету
Пенсійного фонду.
Суми коштів за договором про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування підлягають сплаті на рахунок
Пенсійного фонду, відкритий в
уповноваженому банку, та поверненню не
підлягають.»;
-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
В абзаці 1 підпункту 2 пункту 1 розділу І
законопроекту слова "частиною другою"
замінити словами "частиною дев’ятою".
-15- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено
Виключити.
Обґрунтування:
Абзац 2 пункту 2 частини 1
законопроекту частково дублює частину 1
статті 12 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування» (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 49–51, ст. 376). Тому,
більш доцільним є виключення цього абзацу зі
змісту законопроекту та внесення змін до
абзаців 3-5 та 10 пункту 2 частини 1 його
розділу 1.
-16- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено11 “2. Особи, які досягли 16-річного віку та не
належать до осіб, яким призначено пенсію у
солідарній системі, мають право на
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування відповідно договору, що
укладається з Пенсійним фондом України.
Абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу
І законопроекту викласти в такій редакції:
«2. Особи, які досягли 16-річного віку та
яким не призначено пенсію у солідарній
системі, мають право на сплату внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне “9. Особи, які досягли 16-річного віку та
не належать до осіб, яким призначено
пенсію у солідарній системі, мають право на
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування відповідно до договору про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування, що укладається з Пенсійним
фондом.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
страхування відповідно до договору про
сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування, що укладається між такою
особою та Пенсійним фондом.»
-17- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено
виключити
-18- Н.д. Одарченко А. М. (р.к. №371) Відхилено
Виключити.
Обгрунтування: вказане питання вже
врегульовано у ч.1 цієї статті, а також не
враховує положення ч.1 ст. 7 Закону.
-19- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 12 Договір про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування є договором
приєднання, який укладається особою, яку
ідентифіковано шляхом використання
кваліфікованого електронного підпису,
електронної системи ідентифікації “Bank ID”
чи іншого засобу ідентифікації особи, який
дає можливість однозначно ідентифікувати
заявника, в електронній формі через Єдиний
державний веб-портал електронних послуг
“Портал Дія” (далі – Портал Дія), у тому числі
з використанням мобільного додатка Порталу
Дія (Дія) (далі – мобільний додаток Дія), або
веб-портал електронних послуг Пенсійного
фонду. Договір про добровільну участь у системі
загальнообов’язкового державного
соціального страхування є договором
приєднання, який укладається у порядку,
встановленому Законом України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне
страхування", або шляхом використання
кваліфікованого електронного підпису,
електронної системи ідентифікації “Bank ID”
чи іншого засобу ідентифікації особи, який
дає можливість однозначно ідентифікувати
заявника, в електронній формі через Єдиний
державний веб-портал електронних послуг
“Портал Дія” (далі – Портал Дія), у тому числі
з використанням мобільного додатка Порталу
Дія (Дія) (далі – мобільний додаток Дія), або
веб-портал електронних послуг Пенсійного
фонду.
Обґрунтування 1:
Змінами, передбаченими законопроектом,
запроваджується новий вид договорів -
договір про добровільну сплату страхових
внесків на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, який не розмежовано із
договором про добровільну участь у системі
загальнообов’язкового державного Договір про добровільну сплату
страхових внесків на загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування укладається
особою, яку ідентифіковано шляхом
використання кваліфікованого
електронного підпису, електронної системи
ідентифікації “Bank ID” чи іншого засобу
ідентифікації особи, який дає можливість
однозначно ідентифікувати заявника, в
електронній формі через Єдиний державний
вебпортал електронних послуг (далі –
Портал Дія), у тому числі з використанням
мобільного додатка Порталу Дія (далі –
мобільний додаток Дія), або через вебпортал
електронних послуг Пенсійного фонду
шляхом приєднання до типового договору
про добровільну сплату страхових внесків
на загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування (далі – типовий договір).
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
соціального страхування, передбаченим
чинним законодавством. Договір про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування та договір про добровільну
участь у системі загальнообов’язкового
державного соціального страхування,
передбаченим чинним законодавством, варто
об’єднати у єдину форму договору, яким, на
нашу думку, має стати договір про
добровільну участь у системі
загальнообов’язкового державного
соціального страхування. Саме тому, пункт 2
частини 1 розділу 1 законопроекту має
зазнати змін, згідно яких договір про
добровільну сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування має бути замінений на договір
про добровільну участь у системі
загальнообов’язкового державного
соціального страхування.
Обґрунтування 2:
Положення законопроекту
передбачають, що «договір про добровільну
сплату страхових внесків на
загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування» може бути укладений виключно
в електронній формі через Єдиний державний
веб-портал електронних послуг “Портал
Дія”, у тому числі з використанням
мобільного додатка Порталу Дія (Дія), або
веб-портал електронних послуг Пенсійного
фонду. Проте, варто враховувати, що не
кожна особа, яка має бажання укласти
такий договір, може мати можливості
укладення договору в електронній формі.
Тому, для таких осіб варто передбачити
альтернативу у вигляді укладення договору у
письмовій формі. Для цього варто внести
відповідні зміни до частини 1 статті 12
Закону України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
соціальне страхування» (Відомості Верховної
Ради України (ВВР), 2011, № 2-3, ст.11 із
наступними змінами), а також до абзацу 3
пункту 2 частини 1 законопроекту.
-20- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано