Тип: Звичайний
№ 7629
Дата: 02 серпня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7629
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності в
сфері колективно-договірної діяльності
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 23.05.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Враховано 3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
посилення відповідальності в сфері
колективно-договірної діяльностіНазву Закону викласти в такій редакції:
«Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
посилення відповідальності за порушення
вимог законодавства про колективні угоди та
договори»;Про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення щодо посилення
відповідальності за порушення вимог
законодавства про колективні угоди та
договори
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 І. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122 із наступними змінами) такі
зміни:1. Статті 411—413 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій
редакції:
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 6 1. Статті 411—413 викласти в такій
редакції:1. Пункт 1 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«1. Статтю 41-1 викласти у такій редакції:
«Стаття 41-1. Порушення законодавства чи
невиконання зобов’язань щодо укладення
колективних угод, договорів
Ухилення осіб, які представляють
роботодавців чи профспілки, від участі в
колективних переговорах щодо укладення,
зміни чи доповнення колективної угоди,
договору, у разі їх письмового ініціювання
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
однією зі сторін колективних переговорів;
умисне порушення встановленого
законодавством строку проведення
консультацій щодо початку колективних
переговорів; ненадання особами, які
представляють роботодавців чи профспілки,
інформації, необхідної для ведення
колективних переговорів і здійснення
контролю за виконанням колективних угод,
договорів; ненадання інформації про
укладення колективного договору, внесення
до нього змін і доповнень, та інші порушення
законодавства щодо укладення колективних
угод, договорів –
тягне за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.»».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується поєднати
всі правопорушення законодавства щодо
укладення колективних угод, договорів в одну
статтю Кодексу України про адміністративні
правопорушення і встановити за вказані
правопорушення одного виду санкцій з
підвищеним, порівняно з прийнятою за
основу редакцією законопроекту, розміром
штрафу.
Адже більшість протиправних діянь,
передбачених у пропонованих
законопроектом нових різних статтях
вказаного Кодексу, не відрізняються одне від
одного ані за рівнем суспільної шкідливості,
ані за суб’єктним складом, ані за умовами
вчинення правопорушень.
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
1. Статтю 41-1 викласти у такій редакції
"Стаття 41-1. Порушення вимог
законодавства про колективні угоди, договори
Ненадання особами, які представляють
роботодавців (крім роботодавців, у яких
кількість працівників не перевищує 10 осіб),
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
профспілки чи вільно обраних представників
працівників, які брали участь у колективних
переговорах інформації про укладення
колективного договору, внесення до нього
змін і доповнень або інформації, необхідної
для ведення колективних переговорів і
здійснення контролю за виконанням
колективних угод, договорів, —
тягне за собою накладення штрафу від
п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.
Умисне ухилення осіб, які представляють
роботодавців (крім роботодавців, у яких
кількість працівників не перевищує 10 осіб),
профспілки чи вільно обраних представників
працівників, які беруть участь у колективних
переговорах від участі в колективних
переговорах щодо укладення, зміни чи
доповнення колективної угоди, договору чи
умисне порушення встановленого
законодавством строку початку консультацій
проведення колективних переговорів або
строку формування складу спільної робочої
комісії та дати її першого засідання, -
тягне за собою накладення штрафу від
десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;
Порушення чи невиконання колективних
угод та договорів, у разі їх наявності, особами,
які представляють роботодавців, профспілки
чи вільно обраних представників працівників,
які брали участь у колективних переговорах, -
тягне за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян"
7 “Стаття 411. Ухилення від участі в
колективних переговорах щодо укладення,
зміни або доповнення колективної угоди,
договору«Стаття 411. Ухилення від участі в
колективних переговорах щодо укладення,
зміни або доповнення колективної угоди,
договору
8 Ухилення осіб, які представляють
роботодавців чи профспілки, від участі в
колективних переговорах щодо укладення, Ухилення осіб, які представляють
роботодавців чи профспілки, від участі в
колективних переговорах щодо укладення,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зміни чи доповнення колективної угоди,
договору у разі їх письмового ініціювання
однією із сторін колективних переговорів,
умисне порушення встановленого
законодавством строку проведення
консультацій щодо початку колективних
переговорів —зміни або доповнення колективної угоди,
договору у разі їх письмового ініціювання
однією із сторін колективних переговорів,
умисне порушення встановленого
законодавством строку проведення
консультацій щодо початку колективних
переговорів —
-4- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 9 тягне за собою накладення штрафу від
десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.тягне за собою накладення штрафу від ста
до двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.тягнуть за собою накладення штрафу від
десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Волинець М. Я. (р.к.
№181)Відхилено
Виключити Обґрунтування: Не
погоджуємось із запропонованими в
законопроєкті змінами, якими пропонується
не накладати штраф на осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість
працівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців, за
ухилення від участі в колективних
переговорах, ненадання інформації для
ведення переговорів і здійснення контролю за
виконанням угод і договорів. На наш погляд,
кількість працівників у роботодавця не може
впливати на інтереси роботодавців, власників
підприємств і працівників та на захист їх прав.
Участь у таких колективних переговорах не є
занадто обтяжливою для осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість
працівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців
-6- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено10 Штраф не накладається на осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість
працівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців.
Штраф не накладається на осіб, які
представляють профспілки, коли вони
представляють інтереси працівників.Штраф не накладається на осіб, які
представляють роботодавців, у яких
кількість працівників не перевищує 25 осіб,
чи профспілки, якщо вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено
У Пункті 1 Розділу І законопроекту, яким
статті 411-413 Кодексу України про
адміністративні правопорушення викладено у
новій редакції, абзац п’ятий виключити.
Обґрунтування: запропонована авторами
законодавча ініціатива може мати наслідком
обмеження прав працівників, які працюють у
роботодавців з кількістю працівників до 25
осіб, що є недопустимим. Тому даною
правкою пропонуємо виключити
запропоноване законопроектом положення,
яке фактично може призвести до порушення
прав окремої категорії працівників.
-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 11 Стаття 412. Порушення чи невиконання
колективної угоди, договору2. Статті 41-2 та 41-3 виключити.Стаття 412. Порушення чи невиконання
колективної угоди, договору
12 Порушення чи невиконання зобов’язань за
колективною угодою, договором особами, які
представляють роботодавців чи профспілки,
—Порушення чи невиконання зобов’язань
за колективною угодою, договором
особами, які представляють роботодавців чи
профспілки, —
-9- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 13 тягне за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.тягне за собою накладення штрафу від ста
п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.тягнуть за собою накладення штрафу від
п’ятдесяти до ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
14 Стаття 413. Ненадання інформації для
ведення колективних переговорів і здійснення
контролю за виконанням колективних угод,
договорівСтаття 413. Ненадання інформації для
ведення колективних переговорів і
здійснення контролю за виконанням
колективних угод, договорів
15 Ненадання особами, які представляють
роботодавців чи профспілки, інформації,
необхідної для ведення колективних
переговорів і здійснення контролю за
виконанням колективних угод, договорів, —Ненадання особами, які представляють
роботодавців чи профспілки, інформації,
необхідної для ведення колективних
переговорів і здійснення контролю за
виконанням колективних угод, договорів, —
-10- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 16 тягне за собою накладення штрафу від
п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.тягне за собою накладення штрафу від ста
до двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.тягне за собою накладення штрафу від
п’яти до десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
17 Штраф не накладається на осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість -11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк Відхилено Штраф не накладається на осіб, які
представляють роботодавців, у яких
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
М. М. (р.к. №176), Н.д. Волинець М. Я. (р.к.
№181)
Виключити Обґрунтування: Не
погоджуємось із запропонованими в
законопроєкті змінами, якими пропонується
не накладати штраф на осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість
працівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців, за
ухилення від участі в колективних
переговорах, ненадання інформації для
ведення переговорів і здійснення контролю за
виконанням угод і договорів. На наш погляд,
кількість працівників у роботодавця не може
впливати на інтереси роботодавців, власників
підприємств і працівників та на захист їх прав.
Участь у таких колективних переговорах не є
занадто обтяжливою для осіб, які
представляють роботодавців, у яких кількість
працівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців
-12- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено
Штраф не накладається на осіб, які
представляють профспілки, коли вони
представляють інтереси працівників.
-13- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхиленопрацівників не перевищує 25 осіб, і
профспілки, коли вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців.”.
У Пункті 1 Розділу І законопроекту, яким
статті 411-413 Кодексу України про
адміністративні правопорушення викладено у
новій редакції, абзац дванадцятий
виключити.
Обґрунтування: запропонована авторами
законодавча ініціатива може мати наслідком
обмеження прав працівників, які працюють у
роботодавців з кількістю працівників до 25
осіб, що є недопустимим. Тому даною
правкою пропонуємо виключити
запропоноване законопроектом положення, кількість працівників не перевищує 25 осіб,
чи профспілки, якщо вони представляють
інтереси працівників таких роботодавців».
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
яке фактично може призвести до порушення
прав окремої категорії працівників.
-14- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
2. Пункт 2 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«2. Статті 41-2 – 41-3 виключити.».
Обгрунтування:
Дана поправка пов’язана з попередньою,
яка пропонує пропонується поєднати всі
правопорушення законодавства щодо
укладення колективних угод, договорів в одну
статтю Кодексу України про адміністративні
правопорушення і встановити за вказані
правопорушення одного виду санкцій з
підвищеним, порівняно з прийнятою за
основу редакцією законопроекту, розміром
штрафу.
Адже більшість протиправних діянь,
передбачених у пропонованих
законопроектом нових різних статтях
вказаного Кодексу, не відрізняються одне від
одного ані за рівнем суспільної шкідливості,
ані за суб’єктним складом, ані за умовами
вчинення правопорушень.
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити
-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Волинець М. Я. (р.к.
№181)Враховано18 2. Доповнити Кодекс статтею 414 такого
змісту:
Виключити зміни. Обгрунтування:
Наслідком ненадання інформації про
укладення колективного договору, внесення
до нього змін і доповнень має бути завдання
шкоди працівнику, інакше втрачається взагалі
сенс притягнення порушника до юридичної
відповідальності, а в такому випадку має йти
мова про відшкодування завданої шкоди
відповідно до норм цивільного законодавства,
а не адміністративного.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-17- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Враховано
Пункти 2, 3, 4 розділу І законопроекту
виключити;
19 “Стаття 414. Ненадання інформації про
укладення колективного договору, внесення
до нього змін і доповнень
-18- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 20 Ненадання особами, які представляють
роботодавця, працівнику інформації про
укладення колективного договору, внесення
до нього змін і доповнень — У Пункті 2 Розділу І законопроекту, яким
Кодекс України про адміністративні
правопорушення доповнюється новою
статтею 414, абзац третій викласти у новій
редакції, а саме:
«Ненадання у встановлений законом
строк роботодавцем або особами, які
представляють роботодавця, працівнику
інформації про укладення колективного
договору, внесення до нього змін i доповнень
— ».
Обґрунтування: Законом України «Про
колективні угоди та договори» встановлено
строки, протягом яких працівнику має бути
надана інформація про укладення
колективного договору, внесення до нього змін
i доповнень. Тому, з метою дотримання
юридичної визначеності, пропонуємо
конкретизувати, що правопорушенням буде
вважатися ненадання саме у встановлений
законом строк працівнику інформації про
укладення колективного договору, внесення до
нього змін i доповнень.
-19- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 21 тягне за собою накладення штрафу від
п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.”.тягне за собою накладення штрафу від ста
до двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.”
-20- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 22 3. У статті 221 слово і цифри “статтями
411—413” замінити словом і цифрами
“статтями 411—414”.3. Пункт 3 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«3. У статті 221 слово і цифри «статтями
41-1 – 41-3» замінити словом і цифрами
«статтями 41-1».».
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обгрунтування:
Дана поправка пов’язана з попередньою,
яка пропонує пропонується поєднати всі
правопорушення законодавства щодо
укладення колективних угод, договорів в одну
статтю Кодексу України про адміністративні
правопорушення і встановити за вказані
правопорушення одного виду санкцій з
підвищеним, порівняно з прийнятою за
основу редакцією законопроекту, розміром
штрафу.
Адже більшість протиправних діянь,
передбачених у пропонованих
законопроектом нових різних статтях
вказаного Кодексу, не відрізняються одне від
одного ані за рівнем суспільної шкідливості,
ані за суб’єктним складом, ані за умовами
вчинення правопорушень.
-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
3. У статті 221 слово і цифри “статтями 41-
1—41-3” замінити словом і цифрою “статтею
41-1”.
-22- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 23 4. В абзаці “центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю
(частини перша – четверта, сьома статті 41,
статті 411—413, 1881)” пункту 1 частини
першої статті 255 слово і цифри “статті 411—
413” замінити словом і цифрами “статті 411—
414”. 4. У пункті 4 Розділу І законопроекту слово
і цифри «статті 41-1 – 41-3» замінити словом і
цифрами «статті 41-1», а слово і цифри «статті
41-1 – 41-4» замінити словом і цифрами
«статті 41-1».».
Обгрунтування:
Дана поправка пов’язана з попередньою,
яка пропонує пропонується поєднати всі
правопорушення законодавства щодо
укладення колективних угод, договорів в одну
статтю Кодексу України про адміністративні
правопорушення і встановити за вказані
правопорушення одного виду санкцій з
підвищеним, порівняно з прийнятою за
основу редакцією законопроекту, розміром
штрафу.
Адже більшість протиправних діянь,
передбачених у пропонованих
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
законопроектом нових різних статтях
вказаного Кодексу, не відрізняються одне від
одного ані за рівнем суспільної шкідливості,
ані за суб’єктним складом, ані за умовами
вчинення правопорушень.
-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
4. В абзаці “центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю
(частини перша – четверта, сьома статті 41,
статті 41-1—41-3, 188-1)” пункту 1 частини
першої статті 255 слово і цифри “статті 41-1—
41-3” замінити словом і цифрами “статею 41-
1”.
24 ІІ. Прикінцеві положення
-24- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
1. Цей Закон набирає чинності з дня
набрання чинності Законом України «Про
колективні угоди та договори» від 23 лютого
2023 року № 2937-IX.
-25- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Враховано редакційно
пункт 1 Розділу ІІ "Прикінцеві положення"
викласти в такій редакції:
"1. Цей Закон набирає чинності через шість
місяців з дня припинення або скасування
воєнного стану, але не раніше дня набрання
чинності Законом УКраїни "Про колективні
угоди та договори."
-26- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Враховано редакційно
1. Цей Закон набирає чинності через шість
місяців з дня припинення або скасування
воєнного стану, але не раніше дня набрання
чинності Законом України «Про колективні
угоди та договори».
-27- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно25 1. Цей Закон набирає чинності через шість
місяців з дня припинення або скасування
воєнного стану.
Пункт 1 Розділу ІІ «Прикінцеві
положення» законопроекту, викласти у новій
редакції, а саме:2. Цей Закон набирає чинності через
шість місяців з дня припинення чи
скасування воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого
2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого
2022 року № 2102-ІХ, але не раніше
набрання чинності Законом України «Про
колективні угоди та договори» від 23 лютого
2023 року № 2937-ІХ.
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним