Тип: Звичайний
№ 7628
Дата: 02 серпня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7628
про колективні угоди та договори
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 24.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
3 Про колективні угоди та договори Про колективні угоди та договори
4 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади колективно-договірного
регулювання трудових, соціально-
економічних відносин, узгодження інтересів
сторін соціального діалогу.Цей Закон визначає правові та
організаційні засади колективно-
договірного регулювання трудових,
соціально-економічних відносин,
узгодження інтересів сторін соціального
діалогу.
5 Розділ І ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
6 Стаття 1. Законодавство про колективно-
договірне регулювання трудових, соціально-
економічних відносинСтаття 1. Законодавство про
колективно-договірне регулювання
трудових, соціально-економічних відносин
7 1. Законодавство про колективно-
договірне регулювання трудових, соціально-
економічних відносин базується на
Конституції України і складається із Законів
України “Про соціальний діалог в Україні”,
“Про професійні спілки, їх права та гарантії
діяльності”, “Про організації роботодавців, їх
об’єднання, права і гарантії їх діяльності”,
“Про Кабінет Міністрів України”, “Про
центральні органи виконавчої влади”, “Про
порядок вирішення колективних трудових
спорів (конфліктів)”, законодавства про
працю, цього Закону та інших нормативно-
правових актів.1. Законодавство про колективно-
договірне регулювання трудових,
соціально-економічних відносин базується
на Конституції України і складається із
законів України “Про соціальний діалог в
Україні”, “Про професійні спілки, їх права
та гарантії діяльності”, “Про організації
роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії
їх діяльності”, “Про Кабінет Міністрів
України”, “Про центральні органи
виконавчої влади”, “Про порядок вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)”,
законодавства про працю, цього Закону та
інших нормативно-правових актів.
8 2. У разі коли міжнародним договором -1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 2. У разі якщо міжнародним договором
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України, який набрав чинності в
установленому порядку, встановлено інші
правила, ніж ті, що передбачені
законодавством України про колективно-
договірне регулювання трудових, соціально-
економічних відносин, застосовуються
правила міжнародного договору, крім
випадків, коли законодавчими актами
України, колективними угодами та
договорами для працівників встановлені
більш сприятливі умови або більш високий
рівень захисту їх прав.У частині другій статті 1 слова «крім
випадків, коли законодавчими актами
України, колективними угодами та
договорами для працівників встановлені
більш сприятливі умови або більш високий
рівень захисту їх прав» виключити.України, який набрав чинності в
установленому порядку, встановлено інші
правила, ніж ті, що передбачені
законодавством України про колективно-
договірне регулювання трудових,
соціально-економічних відносин,
застосовуються правила міжнародного
договору, крім випадків, коли
законодавчими актами України,
колективними угодами та договорами для
працівників встановлені більш сприятливі
умови або більш високий рівень захисту їх
прав.
9 Стаття 2. Визначення термінів Стаття 2. Визначення термінів
10 1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Абзац другий частини першої статті 2
законопроекту доповнити словами і символом
«, яке в межах трудових відносин
використовує найману працю».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує уточнити термін
«роботодавець», оскільки у запропонованій в
законопроекті редакції цього терміну не
вказано, що зареєстроване в Україні
представництво іноземної юридичної особи
має право використовувати найману працю, за
аналогією з фізичною чи юридичною особою.
-3- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Абзац другий частини першої статті 2
законопроекту після слів «іноземної
юридичної особи» доповнити словами «, яке
використовує найману працю»
-4- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено11 роботодавець — юридична чи фізична
особа, яка в межах трудових відносин
використовує найману працю, на яку
поширюється юрисдикція України чи
іноземної держави, а також зареєстроване в
Україні представництво іноземної юридичної
особи;
В абзаці 2 частини 1 статті 1 законопроекту
після слів «представництво іноземної
юридичної особи» доповнити словами «, яке в
межах трудових відносин використовує
найману працю».галузева угода обмеженої дії —
письмовий нормативний документ, що
укладається відповідно до цього Закону в
галузях, де відсутні репрезентативні
суб’єкти сторін (сторони) галузевого рівня,
з метою регулювання трудових, соціально-
економічних відносин на галузевому рівні;
колективна угода (генеральна, галузева
(міжгалузева), галузева обмеженої дії,
територіальна, територіальна в окремій
галузі) — письмовий нормативний
документ, що укладається відповідно до
цього Закону з метою регулювання
трудових, соціально-економічних відносин
на національному, галузевому,
територіальному рівнях;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
12 працівник — фізична особа, яка в межах
трудових відносин безпосередньо власною
працею виконує оплачувану роботу в
інтересах (на користь) іншої особи
(роботодавця);
-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці четвертому частини першої статті
2 законопроекту слова «письмовий
нормативний документ» замінити словами
«нормативно-правовий договір»
-6- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено
В абзаці четвертому статті 1 слова
“генеральна,”, ”територіальна,” та
“національному,” виключити.
-7- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено13 колективна угода (генеральна, галузева
(міжгалузева), галузева обмеженої дії,
територіальна, територіальна в окремій
галузі) — письмовий нормативний документ,
що укладається відповідно до цього Закону з
метою регулювання трудових, соціально-
економічних відносин на національному,
галузевому, територіальному рівні;
В абзаці 4 частини 1 статті 1 законопроекту
слова «письмовий нормативний документ»
замінити словами «нормативно-правовий
договір».колективний договір — письмовий
нормативний документ, що укладається
відповідно до цього Закону з метою
регулювання виробничих, трудових,
соціально-економічних відносин між
роботодавцем і працівниками, їх
представниками;
працівник — фізична особа, яка в межах
трудових відносин безпосередньо власною
працею виконує оплачувану роботу в
інтересах (на користь) іншої особи
(роботодавця);
-8- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено 14 галузева угода обмеженої дії — письмовий
нормативний документ, що укладається
відповідно до цього Закону в галузях, де
відсутні репрезентативні суб’єкти сторін
(сторони) галузевого рівня, з метою
регулювання трудових, соціально-
економічних відносин на галузевому рівні;У абзаці п’ятому частини першої статті 2
законопроекту слова «письмовий
нормативний документ» замінити словами
«нормативно-правовий договір»роботодавець — юридична чи фізична
особа, яка в межах трудових відносин
використовує найману працю, на яку
поширюється юрисдикція України чи
іноземної держави, а також зареєстроване в
Україні представництво іноземної
юридичної особи.
-9- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці шостому частини першої статті 2
законопроекту слова «письмовий
нормативний документ» замінити словами
«нормативно-правовий договір»
-10- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено15 колективний договір — письмовий
нормативний документ, що укладається
відповідно до цього Закону з метою
регулювання виробничих, трудових,
соціально-економічних відносин між
роботодавцем і працівниками, їх
представниками.
В абзаці 6 частини 1 статті 1 законопроекту
слова «письмовий нормативний документ»
замінити словами «нормативно-правовий
договір».
16 -11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Волинець М. Я. (р.к. №181)Враховано 2. Терміни «соціальний діалог»,
«сторони соціального діалогу», «рівень
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Статтю 2 доповнити новим пунктом у такій
редакції:
«2. Терміни «соціальний діалог», «сторони
соціального діалогу», «рівень соціального
діалогу», «репрезентативність» вживаються у
значеннях, які передбачені Законом України
«Про соціальний діалог в Україні».
Обґрунтування: Ці терміни
застосовуються у законопроєкті, але їх
визначення у ньому не передбачено. У зв’язку
з цим пропонується вживати зазначені
терміни відповідно до Закону про соціальний
діалог.соціального діалогу», «репрезентативність»
вживаються у значеннях, визначених
Законом України «Про соціальний діалог в
Україні».
17 Стаття 3. Основні принципи колективно-
договірного регулюванняСтаття 3. Основні принципи колективно-
договірного регулювання
18 Основними принципами ведення
колективних переговорів є:1. Основними принципами ведення
колективних переговорів є:
19 законність і верховенство права; законність і верховенство права;
20 незалежність, рівноправність,
репрезентативність сторін колективних
переговорів;незалежність, рівноправність,
репрезентативність сторін колективних
переговорів;
21 свобода та добровільність переговорів,
прийняття реальних зобов’язань;свобода та добровільність переговорів,
прийняття реальних зобов’язань;
22 обов’язковість розгляду пропозицій сторін
колективних переговорів;обов’язковість розгляду пропозицій
сторін колективних переговорів;
23 взаємна повага та пошук компромісних
рішень;взаємна повага та пошук компромісних
рішень;
24 конструктивність та взаємодія; конструктивність та взаємодія;
25 пріоритет узгоджувальних процедур; пріоритет узгоджувальних процедур;
26 обов’язковість дотримання досягнутих
домовленостей;обов’язковість дотримання досягнутих
домовленостей;
27 відповідальність за виконання взятих
зобов’язань;відповідальність за виконання взятих
зобов’язань;
28 недопущення дискримінації. недопущення дискримінації.
29 Стаття 4. Види колективних угод та
договорівСтаття 4. Види колективних угод та
договорів
-12- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено 30 1. Колективні угоди можуть укладатися на
таких рівнях соціального діалогу:Абзаци перший-четвертий частини першої
статті 4 викласти в такій редакції: 1. Колективні угоди можуть укладатися
на таких рівнях соціального діалогу:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«1. Колективні угоди укладаються на
галузевому рівні соціального діалогу.
Галузеві (міжгалузеві) угоди укладаються
репрезентативними суб’єктами сторін
галузевого рівня."
31 на національному рівні — генеральна
угода;на національному рівні — генеральна
угода;
32 на галузевому рівні — галузеві
(міжгалузеві) угоди;на галузевому рівні — галузеві
(міжгалузеві) угоди;
-13- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено 33 на територіальному рівні — територіальні
угоди.Абзац четвертий частини першої статті 4
законопроекту після слів «територіальні
угоди» доповнити словами «, у тому числі в
окремій галузі»на територіальному рівні —
територіальні угоди.
34 У галузях, де відсутні репрезентативні
суб’єкти сторін (сторони) галузевого рівня,
можуть укладатися галузеві угоди обмеженої
дії. У галузях, де відсутні репрезентативні
суб’єкти сторін (сторони) галузевого рівня,
можуть укладатися галузеві угоди
обмеженої дії.
35 У галузях, де рішення місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування регулюють оплату та інші
умови праці, на територіальному рівні можуть
укладатися територіальні угоди в окремій
галузі.У галузях, де рішення місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування регулюють оплату та інші
умови праці, на територіальному рівні
можуть укладатися територіальні угоди в
окремій галузі.
36 Законом визначено особливості
суб’єктного складу сторін та сфери дії
окремих угод галузевого і територіального
рівня.Особливості суб’єктного складу сторін
та сфери дії окремих угод галузевого і
територіального рівнів визначаються цим
Законом.
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Волинець М. Я. (р.к. №181)Відхилено 37
Пункт 1 статті 4 доповнити новим абзацом
у такій редакції:
«Укладення галузевої угоди обмеженої дії,
територіальної угоди в окремій галузі не може
бути обмеженням для ведення переговорів та
укладення галузевої, територіальної угоди».
Обґрунтування: Запропонована норма
унеможливить блокування ведення
переговорів та укладення відповідної
галузевої, територіальної угод.
38 2. Колективний договір укладається на -15- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 2. Колективний договір укладається на
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
локальному рівні (на підприємстві, в установі,
організації, з фізичною особою, які
використовують найману працю).Абзац 1 частини 2 статті 4 законопроекту
викласти у такій редакції:
«2. Колективний договір укладається на
підприємстві, в установі, організації, а також з
фізичною особою, яка використовує найману
працю».локальному рівні (на підприємстві, в
установі, організації, з фізичною особою,
яка використовує найману працю).
-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Волинець М. Я. (р.к. №181)Відхилено 39 Колективний договір може укладатися у
відокремлених підрозділах підприємства в
межах компетенції цих підрозділів та
визначених повноважень суб’єктів його
сторін.Абзац другий пункту 2 статті 4 викласти у
такій редакції:
«Колективний договір може укладатися у
відокремлених підрозділах підприємства,
організації в межах компетенції таких
підрозділів та їх керівників».
Обґрунтування:
Поправкою виключаються штучні
перешкоди при укладені колективного
договору.Колективний договір може укладатися у
відокремлених підрозділах підприємства в
межах компетенції цих підрозділів та
визначених повноважень суб’єктів його
сторін.
40 Стаття 5. Сфера дії колективних угод та
договорівСтаття 5. Сфера дії колективних угод та
договорів
-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Волинець М. Я. (р.к. №181)Враховано 41 1. Положення колективної угоди, що
відповідають законодавству, діють
безпосередньо і є обов’язковими для: У першому реченні пункту 1 статті 5 слова
«що відповідають законодавству» виключити.
Обґрунтування:
Запропоноване у законопроекті
формулювання порушує принцип юридичної
визначеності та містить загрози невиконання
будь-якої колективної угоди.1. Положення колективної угоди діють
безпосередньо і є обов’язковими для:
42 суб’єктів сторін угоди; суб’єктів сторін угоди;
-18- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 43 роботодавця та працівників, якщо
роботодавець перебуває у сфері дії суб’єкта
сторони роботодавців угоди через відповідне
членство або належить до сфери управління
суб’єкта сторони органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування угоди. 2. В абзаці третьому частини першої статті
5 законопроекту і далі по тексту
законопроекту слова «відповідне членство»
замінити словами «відповідне членство у
такому суб’єкті».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити
пропоноване законопроектом поняття
«відповідне членство». роботодавця та працівників, якщо
роботодавець перебуває у сфері дії суб’єкта
сторони роботодавців угоди через
відповідне членство або належить до сфери
управління суб’єкта сторони органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування угоди.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
А саме уточнити, що мова про відповідне
членство роботодавця у суб’єкті сторони
роботодавців угоди внаслідок чого такий
роботодавець і потрапляє у сферу дії суб’єкта
сторони роботодавців угоди.
Адже із запропонованої редакції норм
законопроекту неможливо чітко визначити,
про яке саме «відповідне членство» для
роботодавця йде мова, що може негативно
вплинути на практичну реалізацію
відповідних положень.
-19- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено
Абзац 3 частини 1 статті 5 законопроекту
після слів «через відповідне членство»
доповнити словами «у організації
роботодавців».
44 У колективній угоді зазначається перелік
суб’єктів сторін угоди. За домовленістю
сторін у колективній угоді може визначатися
перелік роботодавців, які перебувають у сфері
дії суб’єктів сторін угоди. У колективній угоді зазначається перелік
суб’єктів сторін угоди. За домовленістю
сторін у колективній угоді може
визначатися перелік роботодавців, які
перебувають у сфері дії суб’єктів сторін
угоди.
-20- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено
Абзац п’ятий частини першої статті 5
виключити.
-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено45 Положення генеральної угоди є
обов’язковими для дотримання в інших
колективних угодах і договорах.
Положення генеральної угоди є
обов’язковими для дотримання в галузевих
(міжгалузевих) та територіальних угодах,
колективних угодах і договорах.Положення генеральної угоди є
обов’язковими для дотримання в інших
колективних угодах та договорах.
46 2. У разі коли для роботодавця та
працівників, які перебувають у трудових
відносинах з цим роботодавцем,
обов’язковими є умови кількох галузевих
(міжгалузевих) угод, застосовуються
положення угоди, укладеної за участю
центральних органів виконавчої влади та
виключно репрезентативних суб’єктів сторін
соціального діалогу. Положення іншої
галузевої (міжгалузевої) угоди при цьому 2. У разі якщо для роботодавця та
працівників, які перебувають у трудових
відносинах з цим роботодавцем,
обов’язковими є умови кількох галузевих
(міжгалузевих) угод, застосовуються
положення угоди, укладеної за участю
центральних органів виконавчої влади та
виключно репрезентативних суб’єктів
сторін соціального діалогу. Положення
іншої галузевої (міжгалузевої) угоди при
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
застосовуються в частині, що забезпечує
вищий рівень гарантій та пільг для
працівників порівняно з такою угодою.цьому застосовуються в частині, що
забезпечує вищий рівень гарантій та пільг
для працівників порівняно з такою угодою.
-22- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено 47 У разі коли для роботодавця та
працівників, які перебувають у трудових
відносинах із цим роботодавцем,
обов’язковими є умови галузевої
(міжгалузевої) угоди та територіальної угоди,
застосовуються положення галузевої
(міжгалузевої) угоди. Положення
територіальної угоди при цьому
застосовуються в частині, що забезпечує
вищий рівень гарантій та пільг для
працівників порівняно з галузевою
(міжгалузевою) угодою.Абзац другий частини другої статті 5
виключити.У разі якщо для роботодавця та
працівників, які перебувають у трудових
відносинах із цим роботодавцем,
обов’язковими є умови галузевої
(міжгалузевої) угоди та територіальної
угоди, застосовуються положення галузевої
(міжгалузевої) угоди. Положення
територіальної угоди при цьому
застосовуються в частині, що забезпечує
вищий рівень гарантій та пільг для
працівників порівняно з галузевою
(міжгалузевою) угодою.
48 3. У разі коли роботодавець не перебуває у
сфері дії суб’єкта відповідної сторони
колективної угоди, але він та працівники, які
перебувають у трудових відносинах з цим
роботодавцем, висловили бажання
застосовувати її положення, рішення про
застосування положень угоди приймається
ними разом у межах їх повноважень,
визначених законодавством (державні,
комунальні підприємства, установи,
організації — за згодою органу, до сфери
управління якого вони належать або якому
підпорядковані, підзвітні та підконтрольні) та
оформлюється відповідно до законодавства
(колективним договором або наказом чи
розпорядженням роботодавця).3. У разі якщо роботодавець не перебуває
у сфері дії суб’єкта відповідної сторони
колективної угоди, але він та працівники, які
перебувають у трудових відносинах із цим
роботодавцем, висловили бажання
застосовувати її положення, рішення про
застосування положень угоди приймається
ними разом у межах їх повноважень,