Тип: Звичайний
№ 7630
Дата: 02 серпня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7630
про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо закриття кримінального провадження в
зв’язку з декриміналізацією діяння
Автор(и): Народні депутати України Стефанчук Р. О., Корнієнко О. С.,
Кондратюк О. К., Стефанчук М. О., Калаур І. Р., Неклюдов В.
М., Медяник В. А., Горбенко Р. О., Павлюк М. В., Захарченко В.
В., Костюх А. В., Федієнко О. П., Клочко А. А., Кулініч О. І.,
Фролов П. В., Кицак Б. В., Мінько С. А., Арешонков В. Ю.,
Вацак Г. А., Кравчук Є. М., Васильковський І. І., Пузійчук А. В.,
Вірастюк В. Я.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 25.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано
Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до Кримінального
та Кримінального процесуального
кодексів України щодо закриття
кримінального провадження у зв’язку з
втратою чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна
протиправність діяння».
-2- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37)Враховано2 «Про внесення змін до Кримінального
процесуального кодексу України щодо
закриття кримінального провадження в
зв’язку з декриміналізацією діяння»
У назві законопроєкту слова
«Кримінального процесуального кодексу
України» замінити словами «Кримінального
та Кримінального процесуального кодексів
України».
Обґрунтування: Про внесення змін до Кримінального
та Кримінального процесуального
кодексів України щодо закриття
кримінального провадження у зв’язку з
втратою чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна
протиправність діяння
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пропонується доповнити назву проекту
вказівкою на внесення змін до Кримінального
кодексу України, оскільки такі зміни
передбачені в поправках до законопроекту,
прийнятого за основу.
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
Про внесення змін до Кримінального та
Кримінального процесуального кодексів
України щодо закриття кримінального
провадження в зв’язку з декриміналізацією
діяння
-4- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.
Стефанчук Р. О. (р.к. №2)Враховано редакційно
У назві законопроекту слова «змін до
Кримінального процесуального кодексу
України» замінити словами «змін до
Кримінального процесуального та
Кримінального кодексів України».
3 Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 4
I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
1. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст. 131):
1) Частину п’яту статті 74 доповнити
словами «або у разі заперечення проти
закриття кримінального провадження
внаслідок втрати чинності закону про
кримінальну відповідальність за діяння, щодо
якого здійснюється кримінальне
провадження.»
2) Доповнити новою статтею 84-2 такого
змісту:
«Стаття 84-2. Звільнення від покарання на
підставі втрати чинності закону про
кримінальну відповідальність за діяння, щодо
якого здійснюється кримінальне провадження
У разі ухвалення обвинувального вироку
щодо особи, яка заперечує проти закриття 1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
1) частину першу статті 841
Кримінального кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2001 р., № 25-26,
ст. 131) викласти в такій редакції:
«1. Засуджений, стосовно якого під час
відбування покарання у виді виправних
робіт, арешту, обмеження волі, тримання у
дисциплінарному батальйоні
військовослужбовців, позбавлення волі на
певний строк, довічного позбавлення волі
уповноваженим органом прийнято рішення
про його передачу для обміну як
військовополоненого та який надав
письмову згоду на проведення такого
обміну, звільняється судом від відбування
призначеного покарання»;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
кримінального провадження на підставі
втрати чинності закону про кримінальну
відповідальність за діяння, щодо якого
здійснюється кримінальне провадження, суд
звільняє її від покарання.»
-6- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242),
Н.д. Захарченко В. В. (р.к. №246), Н.д.
Бакумов О. С. (р.к. №374)Враховано
Абзац перший розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
1) у Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст. 131):
а) частину першу статті 841 викласти в
такій редакції:
«1. Засуджений, стосовно якого під час
відбування покарання у виді виправних робіт,
арешту, обмеження волі, тримання в
дисциплінарному батальйоні
військовослужбовців, позбавлення волі на
певний строк, довічного позбавлення волі
уповноваженим органом прийнято рішення
про його передачу для обміну як
військовополоненого та яким надано
письмову згоду на проведення такого обміну,
звільняється судом від відбування цього
покарання».
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано
Абзац перший розділу І законопроєкту
викласти у такій редакції:
«І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:».
-8- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37)Враховано частково5 I. Внести до Кримінального
процесуального кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2013 р., №№ 9–13,
ст. 88) такі зміни:
Розділ І законопроекту викласти в такій
редакції: 2) у Кримінальному процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., №№ 9-13, ст. 88):
пункт 5 частини першої статті 3
доповнити словами «клопотання про
закриття кримінального провадження»;
статтю 132 після частини третьої
доповнити новою частиною такого змісту:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«І. Внести до Кримінального та
Кримінального процесуального кодексів
України такі зміни:
1. Кримінальний кодекс України
(Відомості Верховної Ради України, 2001, №
25-26, ст.131) доповнити статтею 432 такого
змісту:
«Стаття 432. Декриміналізація діяння
1. Не є кримінальним правопорушенням
діяння, якщо втратив чинність закон, яким
встановлювалася його кримінальна
протиправність.
2. Особа не підлягає кримінальній
відповідальності за діяння, кримінальна
протиправність якого скасована.».
2. У Кримінальному процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2013, №№ 9-13, ст.88):
1) статтю 132 після частини третьої
доповнити новою частиною такого змісту:
«Ухвала слідчого судді або суду про
застосування заходів забезпечення
кримінального провадження припиняє свою
дію після закінчення строку її дії, ухвалення
виправдувального вироку чи закриття
кримінального провадження в порядку,
передбаченому цим Кодексом.
З моменту втрати чинності закону, яким
встановлювалася кримінальна протиправність
діяння, ухвала слідчого судді або суду про
застосування заходів забезпечення,
передбачених пунктами 3–9 частини другої
статті 131 цього Кодексу припиняє свою дію.
Застосування заходів забезпечення
кримінального провадження, передбачених
пунктами 3–9 частини другої статті 131 цього
Кодексу, не допускається, якщо під час
кримінального провадження втратив чинність
закон, яким встановлювалася кримінальна
протиправність діяння»; «4. Ухвала слідчого судді або суду про
застосування заходів забезпечення
кримінального провадження припиняє свою
дію після закінчення строку її дії,
скасування запобіжного заходу, ухвалення
виправдувального вироку чи закриття
кримінального провадження в порядку,
передбаченому цим Кодексом.
З моменту втрати чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна
протиправність діяння, ухвала слідчого
судді або суду про застосування заходів
забезпечення, передбачених пунктами 3–41,
8, 9 частини другої статті 131 цього Кодексу,
припиняє свою дію. Застосування заходів
забезпечення кримінального провадження,
передбачених пунктами 3–41, 6–9 частини
другої статті 131 цього Кодексу, не
допускається, якщо під час кримінального
провадження втратив чинність закон, яким
встановлювалася кримінальна
протиправність діяння, крім випадків
накладення арешту на майно з метою
забезпечення збереження речових доказів».
У зв’язку з цим частини четверту–шосту
вважати відповідно частинами п’ятою–
сьомою;
частину сьому статті 176 в редакції
Закону України від 16 серпня 2022 року №
2531-ІХ вважати частиною восьмою;
частину першу статті 219 після слів
«звільнення особи від кримінальної
відповідальності» доповнити словами
«клопотанням про закриття кримінального
провадження»;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв’язку з цим частини четверту–шосту
вважати відповідно частинами п’ятою–
сьомою;
2) у статті 284:
у частині першій:
пункт 2 доповнити словами «, у тому числі,
якщо втратив чинність закон, яким
встановлювалася кримінальна протиправність
діяння.»;
пункт 4 виключити;
в абзаці другому частини четвертої цифру
"4" виключити;
3) у пункті 2 частини третьої статті 314:
цифри "4-8" замінити цифрами "5-8";
доповнити словами «, або якщо втратив
чинність закон, яким встановлювалася
кримінальна протиправність діяння.».
Обґрунтування:
Пропонується доповнити перелік
обставин, які виключають кримінальну
протиправність діяння (розділ VIII Загальної
частини КК України), окремою статтею про
декриміналізацію діяння. За своїм юридичним
змістом втрата чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна
протиправність певного діяння, є
обставиною, що унеможливлює притягнення
особи до кримінальної відповідальності за
його вчинення. Таким чином, декриміналізація
діяння визначатиметься виключно як
реабілітуюча обставина, оскільки відповідне
діяння більше не є кримінальним
правопорушенням, що виключає можливість
подальшого провадження. Закриття
кримінального провадження за таких
обставин здійснюватиметься за п. 2 ч. 1 ст.
284 КПК України, тобто через відсутність в
діянні складу кримінального правопорушення.
Цю підставу пропонуються уточнити
вказівкою на те, що вона охоплює в тому числі
випадки, коли втратив чинність закон, яким
встановлювалася кримінальна
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
протиправність діяння. Вказане кореспондує
вимогам ч. 1 ст. 5 КК України, згідно з якою
закон про кримінальну відповідальність, що
скасовує кримінальну протиправність діяння,
має зворотну дію у часі, тобто поширюється
на осіб, які вчинили відповідні діяння до
набрання таким законом чинності.
Завдяки застосуванню такого підходу не
потребується створення двох окремих
порядків закриття кримінального
провадження – за згодою особи та за
відсутності такої згоди, як це було
передбачено у проекті. На стадії досудового
розслідування закриття провадження в
зв’язку з декриміналізацією діяння
здійснюватиметься слідчим, дізнавачем, а
щодо підозрюваного – прокурором (порядок
закриття провадження з підстави,
передбаченої в п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України,
закріплено в чинній редакції ч. 4 ст. 284 КПК
України).
Змінами до ст. 314 КПК України
пропонується також надати право суду
закрити кримінальне провадження за цією
підставою на стадії підготовчого
провадження.
Водночас, якщо декриміналізація діяння
відбулась вже під час судового розгляду, то
суд має ухвалити виправдувальний вирок.
Чинна редакція ч. 7 ст. 284 КПК України
закріплює: якщо обставини, передбачені
пунктами 1, 2 частини першої цієї статті,
виявляються під час судового розгляду, суд
зобов’язаний ухвалити виправдувальний
вирок. Аналогічне правило наразі визначено й
у ч. 1 ст. 373 КПК України.
Також запропоновано закріпити у ст. 132
КПК України норму про неможливість
застосування заходів забезпечення
кримінального провадження, якщо втратив
чинність закон, яким встановлювалася
кримінальна протиправність діяння, та
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
негайне припинення дії заходів забезпечення,
що вже застосовані у цьому кримінальному
провадженні. Вказане сприятиме
оперативному відновленню прав особи та
недопущенню необґрунтованого
процесуального примусу.
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
2. У Кримінальному процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., №№ 9-13, ст. 88):
-10- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242),
Н.д. Захарченко В. В. (р.к. №246), Н.д.
Бакумов О. С. (р.к. №374)Враховано
Розділ І законопроекту викласти в такій
редакції:
«2) Внести до Кримінального
процесуального кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2013 р., №№ 9-13, ст.
88) такі зміни:
а) пункт 5 частини першої статті 3
доповнити словами «клопотання про закриття
кримінального провадження»;
б) статтю 132 після частини третьої
доповнити новою частиною такого змісту:
«4. Ухвала слідчого судді або суду про
застосування заходів забезпечення
кримінального провадження припиняє свою
дію після закінчення строку її дії, скасування
запобіжного заходу, ухвалення
виправдувального вироку чи закриття
кримінального провадження в порядку,
передбаченому цим Кодексом.
З моменту втрати чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна протиправність
діяння, ухвала слідчого судді або суду про
застосування заходів забезпечення,
передбачених пунктами 3–41, 8, 9 частини
другої статті 131 цього Кодексу припиняє
свою дію. Застосування заходів забезпечення
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
кримінального провадження, передбачених
пунктами 3–41, 6–9 частини другої статті 131
цього Кодексу, не допускається, якщо під час
кримінального провадження втратив чинність
закон, яким встановлювалася кримінальна
протиправність діяння, крім випадків
накладення арешту на майно з метою
забезпечення збереження речових доказів».
У зв’язку з цим частини четверту–шосту
вважати відповідно частинами п’ятою–
сьомою;
в) частину сьому статті 176 в редакції
Закону України від 16 серпня 2022 року №
2531-ІХ вважати частиною восьмою;
г) частину першу статті 219 після слів
«звільнення особи від кримінальної
відповідальності» доповнити словами
«клопотанням про закриття кримінального
провадження»;
ґ) у статті 284:
у частині першій:
пункт 4 виключити;
доповнити пунктом 41 такого змісту:
«41) втратив чинність закон, яким
встановлювалася кримінальна протиправність
діяння»;
частину другу доповнити пунктом 12
такого змісту:
«12) з підстави, передбаченої пунктом 41
частини першої цієї статті, якщо
підозрюваний, обвинувачений заперечує
проти закриття за цією підставою»;
у частині четвертій:
в абзаці другому цифру «4» замінити
цифрою «41»;
в абзаці третьому слова «крім випадку,
передбаченого абзацом четвертим цієї
частини» замінити словами «крім випадків,
передбачених абзацами четвертим або п’ятим
цієї частини»;
після абзацу четвертого доповнити новим
абзацом такого змісту:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Закриття кримінального провадження з
підстав, передбачених пунктом 41 частини
першої цієї статті, здійснюється прокурором,
якщо підозрюваний проти цього не заперечує.
За відсутності згоди підозрюваного
кримінальне провадження продовжується в
загальному порядку, передбаченому цим
Кодексом, з урахуванням особливостей,
визначених главою 361 цього Кодексу».
У зв’язку з цим абзац п’ятий вважати
абзацом шостим;
частину сьому доповнити абзацом
четвертим такого змісту:
«Ухвала про закриття кримінального
провадження з підстав, передбачених пунктом
41 частини першої або пунктом 12 частини
другої цієї статті, постановляється судом з
урахуванням особливостей, визначених
статтею 4792 цього Кодексу»;
д) у пункті 2 частини третьої статті 314
цифри «4-8» замінити цифрами «5-8»;
е) доповнити главою 361 такого змісту:
"Глава 361. Кримінальне провадження
щодо діяння, кримінальна протиправність
якого була встановлена законом, що втратив
чинність
Стаття 4791. Особливості закінчення
досудового розслідування
1. У разі, якщо підозрюваний заперечує
проти закриття кримінального провадження
на підставі, передбаченій пунктом 41 частини
першої статті 284 цього Кодексу, прокурор,
визнавши зібрані під час досудового
розслідування докази достатніми для
встановлення факту вчинення підозрюваним
діяння, кримінальна протиправність якого
була встановлена законом, що втратив
чинність, зобов’язаний повідомити
підозрюваному, його захиснику про
завершення досудового розслідування та
надання доступу до матеріалів досудового
розслідування. Надання доступу до матеріалів
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснюється у порядку, передбаченому
статтею 290 цього Кодексу.
2. У найкоротший строк після
ознайомлення з матеріалами досудового
розслідування прокурор звертається до суду з
клопотанням про закриття кримінального
провадження щодо підозрюваного на підставі,
передбаченій пунктом 41 частини першої
статті 284 цього Кодексу.
3. У клопотанні прокурора про закриття
кримінального провадження вказуються:
1) найменування кримінального
провадження та його реєстраційний номер;
2) анкетні відомості підозрюваного
(прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце
народження, місце проживання,
громадянство);
3) прізвище, ім’я, по батькові та займана
посада прокурора;
4) виклад фактичних обставин діяння та
його правова кваліфікація з зазначенням
статті (частини статті) закону України про
кримінальну відповідальність, що була
чинною на час його вчинення;
5) докази, які підтверджують факт
вчинення особою діяння, кримінальна
протиправність якого була встановлена
законом, що втратив чинність;
6) обставини, які свідчать, що кримінальне
провадження підлягає закриттю в зв’язку з
втратою чинності законом, яким
встановлювалася кримінальна протиправність
діяння;
7) розмір шкоди, завданої діянням
підозрюваного, та відомості про її
відшкодування;
8) дата та місце складення клопотання.
4. Одночасно з переданням клопотанням
про закриття кримінального провадження до
суду прокурор зобов’язаний надати копію
клопотання підозрюваному, його захиснику.
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції