Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7636

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних

ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель

Автор(и): Народні депутати України Гайду О. В., Нагаєвський А. С.,

Чорноморов А. О., Стернійчук В. О., Божик В. І., Маріковський

О. В., Фролов П. В., Петьовка В. В., Торохтій Б. Г., Костюк Д.

С., Фріс І. П., Нікітіна М. В., Дирдін М. Є., Калаур І. Р., Шахов

С. В., Кіт А. Б., Бакунець П. А., Люшняк М. В., Юрчишин П. В.,

Вацак Г. А., Грищенко Т. М., Арешонков В. Ю., Мейдич О. Л.,

Тарасов О. С., Гузенко М. В., Лабазюк С. П., Герега О. В.,

Чайківський І. А., Тимофійчук В. Я., Богданець А. В., Салійчук

О. В., Кириченко М. О., Шол М. В., Мошенець О. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 30.09.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2

3 Закон України Закон України

4 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо відновлення

системи оформлення прав оренди

земельних ділянок сільськогосподарського

призначення та удосконалення

законодавства щодо охорони земельПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

відновлення системи оформлення прав

оренди земельних ділянок

сільськогосподарського призначення та

удосконалення законодавства щодо

охорони земель

5 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

6 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-1- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно 7 1. У Земельному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 3-4, ст. 27):1) У Земельному кодексі України: У пункті

"д" частини першої статті 16 слова

"сільськогосподарського і" виключити. у 1. У Земельному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 3-4, ст. 27):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пункт "е" частини першої статті 17 слова

"сільськогосподарського і" У частині восьмій

статті 20 слово " сільськогосподарського"

виключити; У абзаці четвертому частини

дванадцятої статті 123 слова

"сільськогосподарського та" виключити; У

частині третій статті 161 слова "

сільськогосподарського та" виключити; У

частині третій статті 201 слова "

сільськогосподарського і" виключити"; У

назві глави 36 слова "сільськогосподарського

та" виключити; у статті 207: у назві слова

"сільськогосподарського та" виключити; у

частині першій слова та

"сільськогосподарського і" та слова

"сільськогосподарських угідь" виключити; у

частині другій слова "сільськогосподарських

угідь (ріллі, багаторічних насаджень,

перелогів, сінокосів, пасовищ)" слова "

сільському і" та слова "

сільськогосподарського і" виключити; У

частині третій " слова "сільськогосподарських

угідь" виключити; У частині 4 слова "

сільськогосподарського і" виключити; У

частині 5 слова "сільськогосподарського та"

та слова "(крім втрат сільськогосподарського

виробництва, які визначаються відповідно до

частини шостої цієї статті) "виключити;

Частину шосту виключити. У статті 208: у

назві статті слова "сільськогосподарського та"

виключити; у частині першій слова

"сільськогосподарського і" виключити; абзац

другий виключити; у частині другій слова

"сільськогосподарського та" виключити; у

статті 209: у назві слова

"сільськогосподарського і" у частині першій:

слова сільськогосподарського і" та слова "

сільськогосподарських угідь" виключити; у

частині другій слова "сільськогосподарського

і" та слова " для сільськогосподарських

потреб" виключити; У абзаці другому

підпункту "а" підпункту 11 пункту 27 розділу

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

X слова "втрат сільськогосподарського

виробництва;" виключити

-2- Н.д. Гунько А. Г. (р.к. №438) Відхилено 8

Пункт 1 розділу I доповнити підпунктом 1

такого змісту, змінивши подальшу нумерацію

підпунктів:

«1) абзац перший частини третьої статті 20

викласти в такій редакції:

«3. Категорія земель та вид цільового

призначення земельної ділянки визначаються

в межах відповідного виду функціонального

призначення території, передбаченого

затвердженою містобудівною документацією

на місцевому рівні.»

9 1) у пункті "д" частини першої статті 16

слова "сільськогосподарського і"

виключити;

2) у пункті "е" частини першої статті 17

слова "сільськогосподарського і"

виключити;

3) у частині восьмій статті 20 слово

"сільськогосподарського" виключити;

-3- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

б) несільськогосподарські угіддя

(господарські шляхи і прогони, полезахисні

лісові смуги та інші захисні насадження, крім

тих, що віднесені до земель інших категорій,

землі під господарськими будівлями і

дворами, землі під інфраструктурою оптових

ринків сільськогосподарської продукції, землі

тимчасової консервації тощо).

-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Відхилено10 1) пункт «б» частини другої статті 22 після

слів «оптових ринків сільськогосподарської

продукції» доповнити словами «, землі під

об’єктами виробництва біометану, які є

складовими комплексів з виробництва,

переробки та зберігання

сільськогосподарської продукції»;

1. У частині 1 розділу І пункт 1 виключити.

Обгрунтування. Біометан не від-но-ситься

до сільсько-гос-подарської про-дук-ції,

натомість є альтер-на-тивним видом пали-ва.

Згідно з частиною 1 статті 22 Землями

сільськогосподарсько-го призначення

виз-на-ються землі, надані для виробництва 4) пункт «б» частини другої статті 22

після слів «оптових ринків

сільськогосподарської продукції»

доповнити словами «землі під об’єктами

виробництва біометану, які є складовими

комплексів з виробництва, переробки та

зберігання сільськогосподарської

продукції»;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

сільсько-го-спо-дарської про-дукції,

здійснення сільсь-ко-господарської науково-

дослідної та навчальної діяльності,

розміщення відпо-від-ної виробничої

інфра-структури, у тому числі інфраструктури

опто-вих ринків сільськогос-подарської

продукції, або призначені для цих цілей.

Таким чином, запропоновані в зако-нопроекті

зміни супе-речать чинним нормам Земельного

кодексу України. Крім того, використання

земель сільськогосподарського призначення

призведе до скорочення площ для

безпосередньо сільськогосподарсько-го

виробництва.

-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено

Пункт 1 частини 1 розділу І законопроекту

виключити

-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено

Пункт 2 частини 1 розділу І законопроекту

виключити

-7- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхилено11 2) у статті 92:

Підпункт 2 пункту 1 та пункт 6 розділу І

проекту закону виключити.5) у статті 92:

-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 12 у пункті «г» частини другої слова

«публічне акціонерне товариство

залізничного транспорту загального

користування» замінити словами

«господарське товариство»;Абзац 2 пункту 2 частини 1 розділу І

законопроекту виключитипункт «г» частини другої викласти в

такій редакції:

«г) господарське товариство, утворене

відповідно до Закону України «Про

особливості утворення акціонерного

товариства залізничного транспорту

загального користування»;

-9- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 13 у частині третій:

Абзац 3 пункту 2 частини 1 розділу І

законопроекту виключити

-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 14 слова «публічного акціонерного

товариства залізничного транспорту»

замінити словами «господарського

товариства»;Абзац 4 пункту 2 частини 1 розділу І

законопроекту виключитиу частині третій слова «капіталу

публічного акціонерного товариства

залізничного транспорту» замінити словами

«капіталу господарського товариства", а

слова "Про особливості утворення

публічного акціонерного товариства

залізничного транспорту загального

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

користування" - словами «Про особливості

утворення акціонерного товариства

залізничного транспорту загального

користування";

-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 15 слова «публічного акціонерного

товариства» замінити словами «акціонерного

товариства»;Абзац 5 пункту 2 частини 1 розділу І

законопроекту виключити

-12- Н.д. Чорноморов А. О. (р.к. №332) Відхилено

Пункт 1 розділу І проекту закону

доповнити новим підпунктом 3 такого змісту:

«3) частину п’яту статті 93 виключити;»

відповідно підпункти 3-8 вважати

підпунктами 4-9.

-13- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно16

Зміни до статті 92 Земельного кодексу

України викласти в такій редакції:

2) у статті 92: пункт «г» частини другої

викласти в такій редакції: «г) господарське

товариство, утворене відповідно до Закону

України «Про особливості утворення

акціонерного товариства залізничного

транспорту загального користування»; у

частині третій: слова «капіталу публічного

акціонерного товариства залізничного

транспорту» замінити словами «капіталу

господарського товариства, а слова "Про

особливості утворення публічного

акціонерного товариства залізничного

транспорту загального користування" -

словами «Про особливості утворення

акціонерного товариства залізничного

транспорту загального користування";

-14- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 17 3) перше речення частини п’ятої статті 111

після слів «містобудівній документації»

доповнити словами «, робочому проекті

землеустрою»;Пункт 3 частини 1 розділу І законопроекту

виключити6) перше речення частини п’ятої статті

111 доповнити словами «робочому проекті

землеустрою»;

18 4) частину другу статті 134 доповнити

абзацом такого змісту:-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Враховано

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2. У частині 1 розділу І пункт 4

виключити.

Обгрунтування. Розділ «Пере-хід-ні

положен-ня» Земель-ного кодек-су України,

носить тимчасовий ха-рак-тер та призначений

для пра-вового регу-лю-ван-ня земельних

пра-во-відносин у період пе-ре-ходу від

одного спо-собу регулювання пра-вовідносин

до іншого. Посилання на розділ «Перехідні

поло-жен-ня» в нормах, що ма-ють постійний

харак-тер є неприпустимим.

-16- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано

Пункт 4 частини 1 розділу І законопроекту

виключити

-17- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

передачі в оренду або викупу земельної

ділянки відповідно до норм Земельного

кодексу України.

-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано19 «передачі в оренду або викупу земельної

ділянки відповідно до пунктів 6-1, 6-2 Розділу

Х «Перехідні положення» цього Кодексу»;

Абзац 2 пункту 4 частини 1 розділу І

законопроекту виключити

-19- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано 20 5) статтю 164 після частини другої

доповнити новою частиною такого змісту: Підпункт 5 пункту 1 розділу І

Законопроекту виключити.

Обгрунтування: законопроектом

пропонується доповнити ст.164 ЗК України

новою частиною, яка визначає відомості

щодо складу Державного земельного

кадастру. Однак, у ЗК України не повинні

визначатись відомості щодо складу

Державного земельного кадастру, такі

відомості повинні визначатись виключно

Законом України «Про Державний земельний

кадастр». Водночас, законопроект

передбачає відповідні зміни до Закону України

«Про Державний земельний кадастр», тому

доповнення ст. 164 новою частиною є

недоцільним.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-20- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Враховано

3. У частині 1 розділу І пункт 5 виключити.

Обгрунтування. Відповідно до статті 196

Земельного кодексу України склад відомостей

Держав-но-го земельного кадастру

визначається законом. Таким чином, в

Земельному кодексі України не може бути

передбачено складу таких відомостей.

Відповідні зміни слід внести до Закону

України «Про Державний земельний

кадастр».

-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано

Пункт 5 частини 1 розділу І законопроекту

виключити

21 7) в абзаці четвертому частини

дванадцятої статті 123 слова

"сільськогосподарського та" виключити;

8) у частині третій статті 161 слова

"сільськогосподарського та" виключити;

9) у частині третій статті 201 слова

"сільськогосподарського і" виключити;

10) у назві глави 36 слова

"сільськогосподарського та" виключити;

-22- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхилено 22

1. Пункт 1 розділу І проекту закону

доповнити новим підпунктом такого змісту:

«6) у частині шостій статті 207 цифри «30»

замінити цифрами «15»»;11) у статті 207:

у назві слова "сільськогосподарського

та" виключити;

у частині першій слова

"сільськогосподарського і" та

"сільськогосподарських угідь" виключити;

у частині другій слова

"сільськогосподарських угідь (ріллі,

багаторічних насаджень, перелогів,

сінокосів, пасовищ)", слова "сільському і",

"сільськогосподарським і" виключити;

у частині третій слова

"сільськогосподарських угідь" виключити;

у частині четвертій слова

"сільськогосподарського і" виключити;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

у частині п'ятій слова

"сільськогосподарського та" і "(крім втрат

сільськогосподарського виробництва, які

визначаються відповідно до частини шостої

цієї статті)" виключити;

частину шосту виключити;

-23- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

Додати статтю 5 Закону України "Про

Державний земельний кадастр" абзацом

такого змісту: "Відомості про якісні

характеристики угідь, заходи щодо охорони

земель і ґрунтів (освоєння земель для

сільськогосподарських і лісогосподарських

потреб; поліпшення сільськогосподарських і

лісогосподарських угідь; рекультивація

порушених земель, консервація деградованих,

малопродуктивних і техногенно забруднених

земель тощо), обмеження у використанні

земель, передбачені документацією із

землеустрою в галузі охорони земель,

вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до Закону України «Про

Державний земельний кадастр»."

-24- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано23 «3. Відомості про якісні характеристики

угідь, заходи щодо охорони земель і ґрунтів

(освоєння земель для сільськогосподарських і

лісогосподарських потреб; поліпшення

сільськогосподарських і лісогосподарських

угідь; рекультивація порушених земель,

консервація деградованих, малопродуктивних

і техногенно забруднених земель тощо),

обмеження у використанні земель,

передбачені документацією із землеустрою в

галузі охорони земель, вносяться до

Державного земельного кадастру відповідно

до Закону України «Про Державний

земельний кадастр».

Абзац 2 пункту 5 частини 1 розділу І

законопроекту виключити

-25- Н.д. Янченко Г. І. (р.к. №5) Враховано частково 24 6) абзац перший частини першої статті 208

після слів «лісогосподарських підприємств,

організацій та установ, для розміщення»

доповнити словами «індустріальних

(промислових) парків»;1. Частину першу ст. 208 після слів

«фізкультури та спорту, соціального

забезпечення,» доповнити словами

«аеропортів та об’єктів інфраструктури

аеропортів, аеродромів та аеродромних

об’єктів,».

2. абзац другий частини першу ст. 208

після слів «природно-заповідного фонду та

іншого природоохоронного призначення,

земель історико-культурного призначення,»

доповнити словами «земель промисловості

(крім зміни цільового призначення для

розміщення об’єктів, що пов’язані з 12) у статті 208:

у назві слова "сільськогосподарського

та" виключити;

у частині першій:

в абзаці першому слова

"сільськогосподарського і" виключити,

після слів "фізкультури та спорту,

соціального забезпечення» доповнити

словами «аеропортів та об’єктів

інфраструктури аеропортів, аеродромів та

аеродромних об’єктів", а після слів

«лісогосподарських підприємств,

організацій та установ, для розміщення» -

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

користуванням надрами), земель

транспорту (крім зміни цільового

призначення для розміщення об’єктів

дорожнього сервісу),»

3.статтю 208 доповнити частиною 3

наступного змісту: «3. У разі зміни

цільового призначення земельної ділянки,

сільськогосподарського,

лісогосподарського виробництва у

випадках, для яких закон передбачає

звільнення від сплати втрат

сільськогосподарського,

лісогосподарського виробництва, протягом

5 років зміна її цільового призначення для

інших цілей допускається за умови сплати

втрат сільськогосподарського,

лісогосподарського виробництва, від

сплати яких був звільнений землевласник

(землекористувач), крім випадків зміни

цільового призначення земельних ділянок,

відчужених для суспільних потреб або з

мотивів суспільної необхідності. Це

правило розповсюджується також на

випадки зміни цільового призначення

земельних ділянок, утворених внаслідок

поділу, об’єднання земельних ділянок

сільськогосподарського,

лісогосподарського призначення, цільове

призначення яких було змінено із

звільненням від сплати втрат

сільськогосподарського,

лісогосподарського виробництва.»

-26- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Відхилено

4. У частині 1 розділу І пункт 6 виключити.

Обгрунтування. Індустріальний

(промисловий) парк – це облаштована

від-по-відною інфра-струк-ту-рою територія,

у межах якої учасники індустрі-ального парку

можуть здійснювати госпо-дарсь-ку

діяльність у сфері переробної словами "індустріальних (промислових)

парків";

абзац другий виключити;

у частині другій слова

"сільськогосподарського та" виключити;

доповнити частиною третьою такого

змісту:

«3. У разі зміни цільового призначення

земельної ділянки лісогосподарського

призначення у випадках, для яких цим

Кодексом передбачено звільнення від

відшкодування втрат лісогосподарського

виробництва, протягом п'яти років зміна

цільового призначення такої земельної

ділянки для інших цілей допускається за

умови відшкодування втрат

лісогосподарського виробництва, від

відшкодування яких був звільнений

землевласник (землекористувач), крім зміни

цільового призначення земельних ділянок,

відчужених для суспільних потреб або з

мотивів суспільної необхідності.

Положення цієї частини поширюються

також на випадки зміни цільового

призначення земельних ділянок, утворених

внаслідок поділу, об’єднання земельних

ділянок лісогосподарського призначення,

цільове призначення яких було змінено із

звільненням від відшкодування втрат

лісогосподарського виробництва»;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

про-мис-ловості, переробки промислових

та/або по-бу-тових відходів (крім захоронення

від-ходів), а також науково-технічну

діяльність, діяль-ність у сфері інфор-мації і

електрон-них комунікацій. Таким чином,

індустрі-аль-ний парк не пов'я-заний з

функціо-ну-ванням соціальної

інфра-структури та сільсько-господарським

виробництвом, а тому звільнення від

відшко-ду-вання втрат

сільсько-господарського та

лісо-гос-подарського вироб-ництва не є

обґрунто-ваним.

-27- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Кисилевський Д. Д. (р.к. №239)Відхилено

1. Пункт 6 Розділу І законопроекту

викласти в такій редакцій: “6) абзац перший

частини першої статті 208 після слів

«лісогосподарських підприємств, організацій

та установ, для розміщення» доповнити

словами «індустріальних (промислових)

парків або розширення їх меж».”.

-28- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено

Пункт 6 частини 1 розділу І законопроекту

виключити

-29- Н.д. Чорноморов А. О. (р.к. №332) Відхилено

1. Підпункт 6 пункту 1 розділу І проекту