Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про фінансову реструктуризацію» щодо вдосконалення процедури проведення фінансової реструктуризації та в частині подовження термінів дії цього закону

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 7625 від 02.08.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 вересня 2022 року (протокол № 139) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

фінансову реструктуризацію» щодо вдосконалення процедури проведення

фінансової реструктуризації та в частині подовження термінів дії цього закону»

(реєстр. № 7625 від 02.08.2022), внесений народними депутатами України

Мотовиловцем А.В., Кравчук Є.М. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

запровадити такі терміни (з їх визначенням): «грошові зобов’язання класів

А, Б, В, Г», визначаючи кожний клас за окремими критеріями (рівень загального

знецінення боргу, розмір прострочення грошового зобов’язання, наявність та

умови попередньої реструктуризації), «загальне знецінення боргу», «валова

вартість», «чиста вартість», «електронний аукціон»;

передбачити особливості проведення державними банками та банками за

участю держави фінансової реструктуризації заборгованості за грошовими

зобов’язаннями класів А, Б, В і Г;

продовжити дію Закону України «Про фінансову реструктуризацію» до

1 січня 2030 року /згідно з чинною вимогою – цей Закон втрачає чинність 1 січня

2028 року/;

доручити Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання

чинності відповідним законом за необхідності забезпечити фінансування

секретаріату фінансової реструктуризації /абзац четвертий пункту 3 розділу ІІ

законопроекту/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект не потребує додаткових матеріальних та інших витрат і

збільшення видатків з державного бюджету;

законопроект надає змогу ефективніше проводити процедуру

добровільної фінансової реструктуризації боржника в умовах війни, встановлює

особливості дій державних банків та банків за участю держави в залежності від

виду грошового зобов’язання боржника, покращує прогнозованість банківської

сфери України, сприяє поверненню виданих державними банками кредитів та

встановлює умови для списання безнадійної заборгованості.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положення законопроекту, яким передбачено Кабінету Міністрів

України за необхідності забезпечити фінансування секретаріату фінансової

реструктуризації, може потребувати додаткових видатків з державного бюджету.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 15 Закону України «Про

фінансову реструктуризацію» матеріально-технічне та організаційне

забезпечення роботи секретаріату здійснюється за рахунок коштів, одержаних від

суб’єктів господарювання (у тому числі нерезидентів), фізичних осіб,

міжнародних фінансових організацій у вигляді безповоротної фінансової

допомоги, грантів, дарунків, інших надходжень, які не передбачають повернення

коштів. Мінфін також звертає увагу на цю норму та у зв’язку з цим пропонує

виключити відповідне положення законопроекту.

Крім того, фінансове забезпечення секретаріату фінансової

реструктуризації не належать до видатків, що здійснюються з державного

бюджету та перелік яких визначено статтею 87 Бюджетного кодексу України.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством;

рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики

при доопрацювати законопроекту виключити абзац четвертий пункту 3 розділу ІІ

законопроекту (як такий, що не відповідає нормам статті 87 Бюджетного кодексу

України та статті 15 Закону України «Про фінансову реструктуризацію»).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов