Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо актуалізації порогів публічних закупівель у зв'язку з інфляційними процесами в державі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо розгляду законопроекту за реєстр. № 7624

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

законопроект про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі»

щодо актуалізації порогів публічних закупівель у зв'язку з інфляційними

процесами в державі, внесений народними депутатами України Безгіним В.Ю.,

Аліксійчуком О.В. та іншими (реєстр. № 7624 від 02.08.2022).

Законопроектом пропонуються зміни до Закону України «Про публічні

закупівлі» (далі – Закон), насамперед передбачається збільшити вартісні межі

порогового значення предмета закупівель:

з 50 тис. грн до 200 тис. грн для застосування спрощеної закупівлі та

надання права замовникам здійснювати закупівлі, вартість яких не перевищує

200 тис. грн, без використання електронної системи закупівель (зміни до

пункту 28 частини першої статті 1, частин третьої і сьомої статті 3, абзацу

четвертого пункту 5 частини другої статті 4 Закону);

з 200 тис. грн до 500 тис. грн на закупівлю товарів і послуг, з 1,5 млн грн

до 3 млн грн на закупівлю робіт для замовників товарів, робіт і послуг,

визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону /зокрема, органи

державної влади, правоохоронні органи держави, органи влади Автономної

Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних

громад, Пенсійний фонд України, органи соціального страхування, юридичні

особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які

забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така

діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі/ (зміни до

пункту 1 частини першої статті 3 і абзацу другого пункту 5 частини другої

статті 4 Закону).

Крім того, законопроектом передбачається установити, що:

вартість предмета закупівлі товарів, робіт і послуг, встановлена Законом,

переглядається щорічно з урахуванням індексів споживчих цін та індексів цін

виробників промислової продукції;

законопроект про внесення змін до Закону в частині перегляду вартості

предмету закупівель вноситься Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради

України одночасно з внесенням законопроекту про державний бюджет» на

відповідний рік.

2

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту не впливає на надходження та витрати державного

і місцевих бюджетів, однак не підтримує законопроект, відмічаючи, що

запропоновані законопроектом зміни не узгоджуються з метою Закону і

принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону, та

не сприятимуть ефективному і прозорому використанню бюджетних коштів,

запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Таким чином, у випадку прийняття законопроекту придбання відповідних

предметів закупівлі /вартість яких є меншою за вартість, що пропонується

законопроектом/ буде здійснюватися не на конкурсній основі, що може

призвести до їх закупівлі за завищеними цінами, а відтак може потребувати

збільшення витрат бюджетів на відповідні закупівлі у разі невжиття заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України. При цьому Мінфін зауважує, що у

пояснювальній записці до законопроекту немає належних фінансово-

економічних обґрунтувань до запропонованого збільшення у 4 рази порогу

застосування спрощеної закупівлі товарів, послуг та робіт.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків бюджетів на закупівлі товарів, послуг та робіт

залежно від стану вжиття заходів щодо економного і ефективного використання

бюджетних коштів та практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. АРІСТОВ