Проєкт Постанови про внесення змін до підпункту 3 пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" (щодо включення території Маневицької селищної та Прилісненської сільської територіальної громади до складу Ковельського району Волинської області)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

підпункту 3 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про утворення

та ліквідацію районів» (щодо включення території Маневицької селищної

та Прилісненської сільської територіальної громади до складу

Ковельського району Волинської області)»

1.Обґрунтування необхідності прийняття проєкту акта

Реформування адміністративно-територіального устрою – це досить

складний суспільний процес.

Верховною Радою України 17 липня 2020 року було прийнято Постанову

№807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», яка була розроблена Урядом з

метою реалізації цілі 10.3. «Українці мають реальну можливість впливати на

організацію свого життєвого простору як мешканці спроможних громад»

Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Постановою

Верховної Ради України від 4 жовтня 2019 р. № 188-ІХ.

Згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-

ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» Маневицький район у межах

Волинської області ліквідовано. Відповідно до визначених меж районів

територія ліквідованого Маневицького району (новоутворені Маневицька

селищна та Прилісненська сільська територіальні громади) увійшла до складу

Камінь-Каширського району (з адміністративним центром у місті Камінь-

Каширський).

Утворення нового Камінь-Каширського району викликало невдоволення та

обурення жителів ліквідованого Маневицького району (новоутвореної

Маневицької селищної та Прилісненської сільської територіальних громад).

Жителі ліквідованого Маневицького району наголошують, що приєднання

територій новоутвореної Маневицької селищної та Прилісненської сільської

територіальних громад до Камінь-Каширського району відбувалось без

врахування наступного:

-логістичний чинник: транспортний сектор представлений 45-км

відрізком залізниці Київ-Ковель з діючими станціями Маневичі,

Троянівка і Чорторийськ для вантажних операцій та пасажирських

перевезень, шістьма зупинками дизель-поїздів та під’їзними коліями

промислових підприємств. Район зручно розташований на перетині

міжнародної автомагістралі М-07-Київ-Ковель-Ягодин (47 км в межах

району) та державного значення Р-14 Луцьк-Маневичі-Любешів-Дольськ

(62 км в межах району);

-наявність адміністративних приміщень державної власності: місцева

прокуратура (обслуговує 4 райони), окружний суд (2 райони), окружна

виборча комісія (4 райони), Міжрайонний відділ статистики (2 райони),

Держгеокадастр, ЦНАП.

-у смт Маневичі розташована потужна центральна районна лікарня, яка в

рамках медичної реформи підписала договір із Національною службою

здоров’я України по 9 пакетах медичних гарантій;

2

-п’ять із семи населених пунктів Прилісненської сільської територіальної

громади знаходяться в 30-ти кілометровій зоні спостереження

Рівненської АЕС. В разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації

на Рівненській АЕС, коли стоятиме питання евакуації населення

громади, то найближчим та найоптимальнішим пунктом евакуації буде

Ковельський район та м. Ковель.

Враховуючи соціальну значимість порушеного питання та з метою захисту

законних прав та інтересів жителів новоутворених Маневицької селищної та

Прилісненської сільської територіальних громад, пропонується внести зміни до

Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» та

включити території Маневицької селищної та Прилісненської сільської

територіальних громад до складу Ковельського району Волинської області.

2.Мета проєкту акта

Проєкт Постанови розроблено з метою підвищення ефективності

формування територіальної організації виконавчої влади та забезпечення

захисту законних прав та інтересів жителів новоутворених Маневицької

селищної та Прилісненської сільської територіальних громад.

3.Загальна характеристика та основні положення проєкту акта

Проєктом Постанови пропонується внести до підпункту 3 пункту 1

Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів»

(Голос України, 2020 р., № 122) такі зміни:

в абзаці третьому слова «Маневицької селищної, Прилісненської

сільської» виключити;

в абзаці четвертому слова «Любомльської міської, Поворської сільської,

Ратнівської селищної» замінити словами «Любомльської міської, Маневицької

селищної, Поворської сільської, Прилісненської сільської, Ратнівської

селищної».

4.Місце проєкту акта в системі законодавства

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують зазначені у

проєкті Постанови питання, є Конституція України та Постанова Верховної

Ради України «Про утворення та ліквідацію районів».

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положення проєкту акта не потребує додаткових видатків з

Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6.Ризики та обмеження

У проєкті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Проєкт

акта не потребує проведення громадської антидискримінаційної та

антикорупційної експертизи.

У проєкті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення

рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Проєкт акта матиме однаковий

вплив на представників обох статей.

У проєкті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики

3

вчинення корупційних правопорушень.

7.Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та

інших наслідків застосування проєкта акта після його прийняття

Реалізація акта не матиме прямого впливу на ринкове середовище,

забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і

держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності

територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське

здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих

груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів,

рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення

утвореними відходами, інші суспільні відносини.

Прийняття акта забезпечить підвищення ефективності формування

територіальної організації виконавчої влади, сприятиме захисту законних прав

та інтересів жителів новоутворених Маневицької селищної та Прилісненської

сільської територіальних громад.

Народний депутат України І.М. Констанкевич

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Констанкевич Ірина Мирославівна

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C04000000CEB2290009D36C00

Дійсний до: 17.12.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 238д9/1-2020/159087 від 16.09.2020