Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж" (щодо забезпечення умов для розвитку та відновлення електронних комунікаційних мереж)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової трансформації

Щодо законопроекту за реєстр. № 7544-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 20 вересня

2022 року (протокол № 139) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про доступ до об’єктів

будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних

комунікаційних мереж» (щодо забезпечення умов для розвитку та відновлення

електронних комунікаційних мереж) (реєстраційний № 7544-1 від 22.07.2022),

поданий народним депутатом України Кучеренком О.Ю.

Законопроектом пропонується, зокрема, установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні та 60 днів після його припинення або

скасування, з метою забезпечення доступності електронних комунікаційних

послуг для всіх без виключення фізичних та/або юридичних осіб, які мешкають

та/або розташовані та/або зареєстровані на територіях, де тривають активні

бойові дії, розмір щомісячної вартості послуг з доступу до Інтернету та/або

послуг з передачі даних та/або електронних комунікаційних послуг та/або послуг

широкосмугового доступу до мережі Інтернет не може перевищувати 10 гривень

на місяць та не може включати будь-які додаткові платежі.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його метою є

упорядкування та створення доступних умов для доступу пересічних громадян

до електронних комунікаційних послуг на територіях, де ведуться активні бойові

дії.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень не вплине на показники

бюджету та не потребуватиме додаткових витрат державного та місцевих

бюджетів.

Разом з тим, Головне науково-експертне управління Апарату Верховної

Ради України у своєму висновку зазначає, що прийняття внесеної законодавчої

пропозиції без відповідного компенсаторного механізму, який забезпечує

суб’єктам господарювання відшкодування різниці між економічно

обґрунтованим розміром цін (тарифів) на послуги електронних комунікацій,

матиме своїм наслідком виникнення ризиків для постачальників електронних

комунікаційних послуг в частині погіршення фінансових результатів їх

До реєстр. № 7544-1 від 22.07.2022

2діяльності, що може негативно позначитися на якості електронних

комунікаційних послуг, та відповідно зменшення бюджетних надходжень

внаслідок звуження податкової бази, при цьому зменшення бюджетних доходів

в умовах війни негативно вплине на реалізацію заходів щодо підвищення

обороноздатності і безпеки держави.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення доходів бюджету щодо сплати податків

постачальниками електронних послуг залежно від їх фінансового стану та

практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов