Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 7548

від 11.07.2022

№7548-1

від 21.07.2022.

ВИСНОВОК

на проекти Законів України

про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні положення"

Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним

митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання

зернових та/або олійних культур

(реєстр. №№ 7548 від 11.07.2022, 7548-1 від 21.07.2022 )

25 липня 2022 року

протокол № 106

Комітет на своєму засіданні 25 липня 2022 року (протокол № 106)

розглянув проект Закону України «Про внесення зміни до розділу XXІ

"Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо

звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються

для забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур» (реєстр. № 7548

від 11.07.2022), поданий народними депутатами України Ковальчуком О.В.,

Гетманцевим Д.О. та іншими (всього 25 н.д.) та альтернативний до нього

проект Закону «Про внесення зміни до розділу XXІ «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування

ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання

зернових та/або олійних культур» (реєстр. № 7548-1 від 21.07.2022), поданий

народними депутатами України Ковальчуком О.В., Гетманцевим Д.О. та

іншими (всього 19 н.д.)

Як зазначено у Пояснювальних записках до законопроекту, метою цих

законопроектів є звільнення від оподаткування ввізним митом імпорту в

Україну мішків, рукавів для зберігання зернових та олійних культур та

обладнання для їх наповнення, завантаження, розвантаження.

Через збройну агресію Російської Федерації в Україні постала проблема

забезпечення належного зберігання зерна через неможливість відправляти

його на експорт морськими портами з одночасним виникненням дефіциту

місць для зберігання агропродукції. Багато елеваторів було знищено, а наявні

зараз не були розраховані на такий обсяг зберігання, оскільки раніше

більшість урожаю одразу їхала на експорт і лише частина була на зберіганні і

реалізовувалась поступово протягом року.

За інформацією Державної служби статистики України загальна місткість

елеваторів у 2022 році становить 75,1 млн тонн (з урахуванням території

проведення воєнних бойових дій та тимчасово окупованих територій – 15,1

млн тонн).

Максимальна доступна місткість елеваторів для зберігання урожаю 2022

року за виключенням території проведення воєнних дій та тимчасово

окупованих територій складає приблизно 60,0 млн тонн.

Перехідні залишки зернових та олійних культур станом на 01.06.2022

року складає 23,5 млн тонн а вільна місткість - 36,5 млн тонн.

З урахуванням вихідних даних щодо наявності вільних місткостей для

зберігання зернових та олійних культур, яка станом на 01.06.2022 становить

(усереднено по Україні) 36,4 млн тонн, темпів збирання урожаю 2022 року та

щомісячного експорту зернових та олійних культур в обсязі 1,5 млн тонн,

доступність вільних місткостей (за умови рівномірного завантаження по

суб’єктах господарювання) буде вичерпана у жовтні 2022 року (дефіцит

місткості розрахунково складатиме 7,7 млн тонн).

Максимальний дефіцит місткостей для зберігання зернових та олійних

культур буде досягнуто у листопаді 2022 року та складатиме близько 15 млн

тонн.

Виходом із ситуації що склалася є використання тимчасових засобів

зберігання зернових: мішків та рукавів (мішки та рукава - поліетиленові, в які

можна завантажити до 200 тонн зернових та покласти прямо на полі),

тимчасових силосів, а також машин (обладнання) що призначені для їх

завантаження та розвантаження. Таким чином, є необхідним у стислі строки

імпортувати та встановити в Україні біля 80 тис рукавів, щонайменше 80

комплектів машини (обладнання) для їх завантаження та тимчасових силосів.

Але цьому заважає їх дефіцит та високі ціни - зараз один рукав для зберігання

180 (200) тонн зерна коштує біля 1000 доларів США, в той час як аграрії

страждають від занизьких закупівельних цін на сільгосппродукцію.

Законопроектами пропонується внесення змін до розділу XXІ

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, якими

передбачається звільнити у період дії воєнного стану на території України та

протягом 30 днів з дня його припинення чи скасування при ввезенні на митну

територію України від оподаткування ввізним митом вироби та обладнання

для зберігання, перевезення, завантаження і розвантаження зернових та/або

олійних культур:

причепи і напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням

для перевезення сільськогосподарської продукції, які класифікуються у

товарній підкатегорії 8716 20 00 00 згідно з УКТ ЗЕД та:

у реєстр. № 7548: полімерні рукави та мішки об'ємом не менше 0,8 метрів

кубічних для зберігання сільськогосподарської продукції, які класифікуються

у товарних підкатегоріях 3923 21 00 00, 3923 90 00 00, 3920 10 89 90, 3923 29

90 00, 3920 20 80 99 згідно з УКТ ЗЕД;

у реєстр. № 7548 – 1: полімерні рукави та мішки об'ємом не менше 0,8

метрів кубічних для зберігання сільськогосподарської продукції, які

класифікуються у товарних підкатегоріях 3917 31 00 90, 3917 32 00 90, 3917 39

00 90, 3923 21 00 00, 3923 29 90 00, 3923 90 00 00, 5407 20 11 00, 5407 20 19 00,

6305 32 11 00, 6305 32 19 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Звільнення не застосовується до товарів, які мають походження з країни,

визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-

агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території

держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом.

Обговоривши положення проекту Закону, народні депутати – члени

Комітету висловили підтримку у його прийнятті, адже його прийняття

дозволить вирішити:

на рівні Держави – проблему забезпечення належного зберігання

сільгосппродукції та не знизити у запланованому обсязі надходження

валютної виручки в Україну від експорту зерна, а

в глобальному масштабі – сприяти у недопущенні світової продовольчої

кризи, адже за ситуацією, що склалась, кожна тонна українського зерна є

важливою і може впливати на світову продовольчу безпеку.

Головне науково-експертне Управління у своєму експертному

висновку до законопроектів надали такі зауваження:

до реєстр № 7548 (№16/03-2021/114979 від 15.07.2022 р.) – про те, що у

пропонованій нормі необхідно уточнити, що йдеться про період дії саме

правового режиму воєнного стану, введеного в Україні відповідно до Указу

Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого

2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження

Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24

лютого 2022 року № 2102-IX;

до реєстр № 7548-1 (№ 16/03-2022/120016 від 22.07.2022) – про те, що

супровідні до проекту документи не містять економічного обґрунтування

щодо терміну запровадження пропонованих митних пільг, та про необхідність

отримання висновку Уряду щодо реальної потреби у відповідних товарах, до

яких пропонується застосувати пільгу з оподаткування ввізним митом..

Кабінет Міністрів України у своєму експертному висновку до

законопроекту за реєстр. № 7548 (№34020-01-2/15335 від 15.07.2022) вказав,

що за інформацією Держмитслужби, яка відповідно до Митного кодексу

України здійснює ведення УКТЗЕД, згідно з УКТ ЗЕД рукави з поліетилену,

поліпропілену та інших полімерів виготовляються за технологією екструзії та

наступного видування труб до заданих розмірів. Такі труби після охолодження

складаються та надходять до споживача скрученими в рулони і

класифікуються згідно з УКТ ЗЕД у товарній позиції 3917 за такими кодами:

3917 31 00 90, 3917 32 00 90, 3917 39 00 90. Крім того, у групі 63 відповідно до

УКТ ЗЕД класифікуються мішки (у тому числі й біг-беги), що виготовлені з

полімерної тканини, а саме зі смужок полімерів. Мішки, що виготовлені зі

смужок/стрічок поліпропілену, класифікуються за кодами 6305 32 11 00 та

6305 32 19 00 згідно з УКТ ЗЕД. У той же час поліпропіленова тканина у формі

рукава, що виготовлена зі смужок/стрічок поліпропілену, класифікується в

товарній позиції 5407 за кодами 5407 20 11 00, 5407 20 19 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Вищевказані зауваження, надані Головним науково-експертним

Управлінням та Кабінетом Міністрів України щодо класифікації

вищевказаних товарів враховані у законопроекті за реєстр. № 7548-1.

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями статті 108,

частини другої статті 114 Закону України «Про Регламент Верховної Ради

України» Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив:

1. рекомендувати Верховній Раді України:

а) проект Закону України «Про внесення зміни до розділу XXІ

"Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо

звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються

для забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур», внесений

народними депутатами України Ковальчуком О.В., Гетманцевим Д.О. та

іншими (всього 25 н.д.) (реєстр. № 7548 від 11.07.2022) та альтернативний до

нього проект Закону України «Про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві

та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від

оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення

зберігання зернових та/або олійних культур», внесений народними

депутатами України Ковальчуком О.В., Гетманцевим Д.О. та іншими (всього

19 н.д.) (реєстр. № 7548-1 від 21.07.2022) включити до порядку денного

сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

б) за наслідками розгляду, рекомендувати Верховній Раді України проект

Закону України «Про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні

положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування

ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання

зернових та/або олійних культур», внесений народними депутатами України

Ковальчуком О.В., Гетманцевим Д.О. та іншими (всього 19 н.д.) (реєстр. №

7548-1 від 21.07.2022) за наслідками розгляду прийняти за основу та в цілому

з необхідними техніко-юридичними правками.

2. Доповідати позицію Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні доручити заступнику Голови Комітету

Ковальчуку О.В.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/03-2022/121319 від 25.07.2022