Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення системи управління об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних систем державної власності

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7577

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення системи управління об’єктами інженерної

інфраструктури меліоративних систем державної власності

Автор(и): Народні депутати України Чорноморов А. О., Гайду О. В.,

Тарасов О. С., Гузенко М. В., Грищенко Т. М., Нікітіна М. В.,

Чернявський С. М., Соломчук Д. В., Юрчишин П. В., Мейдич О.

Л., Лабазюк С. П., Нагаєвський А. С., Халімон П. В., Салійчук О.

В., Тимофійчук В. Я., Кириченко М. О., Бунін С. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 24.11.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано 3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо вдосконалення

системи управління об’єктами інженерної

інфраструктури меліоративних систем

державної власності1. Назву законопроекту та зміни до

Земельного кодексу України, Закону України

«Про передачу об’єктів права державної та

комунальної власності», Закону України «Про

меліорацію земель» у розділі І законопроекту

викласти у такій редакції: «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення системи управління об’єктами

інженерної інфраструктури меліоративних

систем 2. У Земельному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 3-4, ст. 27): 1) у пункті «є» частини

четвертої статті 83 слово «міжгосподарських»

виключити; 2) у пункті «ї» частини четвертої

статті 84 слова «загальнодержавних та

міжгосподарських» виключити; 3) абзац

восьмий пункту 3 частини п’ятої статті 186

викласти в такій редакції: «щодо

меліоративних систем, меліоративних мереж

та інших складових частин меліоративних народні депутати

України - члени КомітетуПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення системи управління

об’єктами інженерної інфраструктури

меліоративних систем

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

систем, складових частин меліоративних

мереж - замовником відповідної технічної

документації»; 4) у частині першій статті 193

слова «меліоративні мережі та складові

частини меліоративних мереж» замінити

словами «меліоративні системи, меліоративні

мережі та інші складові частини

меліоративних систем, інші складові частини

меліоративних мереж»; 5) у підпункті «д»

пункту 24 розділу Х «Перехідні положення»

слова «загальнодержавних та

міжгосподарських» виключити. 4. Абзац

четвертий частини першої статті 7 Закону

України «Про передачу об’єктів права

державної та комунальної власності»

(Відомості Верховної Ради України, 1998 р.,

№ 34, ст. 228 із наступними змінами) викласти

в такій редакції: «водогосподарські та

гідротехнічні споруди, об’єкти інженерної

інфраструктури меліоративних систем (крім

об’єктів інженерної інфраструктури каналів

державного значення)». 5. У Законі України

«Про меліорацію земель» (Відомості

Верховної Ради України, 2000 р., № 11, ст. 90

із наступними змінами): 1) статті 1, 9, 10 і 11

викласти в такій редакції: «Стаття 1.

Визначення термінів У цьому Законі наведені

нижче терміни вживаються в такому значенні:

інвестиційна програма оператора об’єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, що перебувають у державній

власності (далі – інвестиційна програма), -

комплекс короткострокових чи

довгострокових (на строк більше одного року)

заходів, спрямованих на підвищення рівня

надійності та забезпечення ефективного

функціонування об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній власності, який

містить зобов’язання оператора щодо нового

будівництва, реконструкції, реставрації,

капітального ремонту таких об’єктів,

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

поліпшення якості надання оператором

послуг, а також відповідні розрахунки,

обґрунтування доцільності та ефективності

здійснення таких заходів, джерела

фінансування та графік їх виконання;

меліоративна мережа - розміщений на землі

та/або під землею технологічно цілісний

комплекс, що складається з об’єктів

інженерної інфраструктури меліоративної

системи, входить до складу меліоративної

системи та забезпечує забір і доставку води з

точки водовиділу або її відведення в точку

водовиділу; меліоративна система -

технологічно цілісна інженерна

інфраструктура, що включає меліоративні

мережі, а також інші складові частини

меліоративної системи (за наявності),

взаємодія яких забезпечується шляхом

управління водним, тепловим, повітряним і

поживним режимом ґрунтів на меліорованих

землях; меліоративні заходи - роботи,

спрямовані на поліпшення хімічних і

фізичних властивостей ґрунтів, обводнення

пасовищ, створення захисних лісових

насаджень, проведення культуртехнічних

робіт, поліпшення земель з несприятливим

водним режимом та інженерно-геологічними

умовами, проектування, будівництво

(реконструкцію) та експлуатацію об'єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, у тому числі наукове, організаційне та

виробничо-технічне забезпечення таких

робіт; меліорація земель - комплекс

гідротехнічних, культуртехнічних, хімічних,

агротехнічних, агролісотехнічних, інших

меліоративних заходів, що здійснюються з

метою регулювання водного, теплового,

повітряного і поживного режиму ґрунтів,

збереження і підвищення їх родючості та

формування екологічно збалансованої

раціональної структури угідь; меліоровані

землі - землі, на яких здійснено комплекс

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

меліоративних заходів відповідно до

затвердженої в установленому порядку

проектної документації; моніторинг

зрошуваних та осушуваних земель - комплекс

заходів, спрямованих на збирання, обробку,

зберігання та передачу інформації про стан

меліорованих земель і меліоративних систем,

їх водний баланс, а також аналіз, оцінку та

прогнозування можливого впливу

меліоративних заходів на навколишнє

природне середовище; об'єкти інженерної

інфраструктури меліоративної системи -

насосні станції, колектори, водозабори, дамби

та інші гідротехнічні споруди, канали на

зрошувальних та осушувальних системах,

трубопроводи, інші об’єкти та споруди, які

пов’язані із забором (подачею) води для

потреб зрошення земель чи інших цілей та/або

наданням послуг з осушення земель чи

захистом земель від шкідливої дії води, що

відповідно до проекту їх будівництва та/або

паспорта меліоративної системи входять до її

складу; оператор об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній власності (далі –

оператор), – юридична особа, що забезпечує

експлуатацію об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній власності; складова

частина меліоративної мережі - один або

декілька технологічно пов’язаних об’єктів

інженерної інфраструктури меліоративної

системи, що входять до складу відповідної

меліоративної мережі; складова частина

меліоративної системи - меліоративна мережа

(меліоративні мережі), канал державного

значення, об’єкти інженерної інфраструктури

меліоративної системи, розміщені в межах

істотно змінених масивів поверхневих вод,

інші об’єкти інженерної інфраструктури

меліоративних систем, що відповідно до

проекту їх будівництва та/або паспорта

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

меліоративної системи входять до її складу;

територія обслуговування меліоративної

мережі (іншої складової частини

меліоративної системи) - сукупність

земельних ділянок (частин земельних

ділянок), щодо яких меліоративною мережею

(іншою складовою частиною меліоративної

системи) забезпечується зрошення та/або

доставка води для інших цілей, осушення,

захист від шкідливої дії води; територія

обслуговування оператора об’єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, що перебувають у державній

власності (далі – територія обслуговування

оператора), – сукупність визначених за

даними державного земельного кадастру

територій обслуговування меліоративних

мереж та інших складових частин

меліоративної системи, що закріплені за

оператором; точка водовиділу – місце на

каналі на зрошувальних і осушувальних

системах, трубопроводі або іншому джерелі

зрошення, з якого здійснюється забір води для

її доставки водокористувачам у межах

території обслуговування меліоративної

мережі та/або в яке здійснюється скидання

води, відведеної з території обслуговування

меліоративної мережі. Інші терміни у цьому

Законі вживаються у таких значеннях:

терміни «канал державного значення», «канал

на зрошувальних і осушувальних системах»,

«насосна станція», «організація

водокористувачів» - у значеннях, наведених у

Законі України «Про організації

водокористувачів та стимулювання

гідротехнічної меліорації земель»; термін

«істотно змінений масив поверхневих вод» - у

значенні, наведеному у Водному кодексі

України»; «Стаття 9. Суб'єкти права власності

на об’єкти інженерної інфраструктури

меліоративних систем Право власності на

об’єкти інженерної інфраструктури

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

меліоративних систем може належати

державі, територіальним громадам сіл, селищ

і міст, юридичним особам та громадянам з

урахуванням обмежень, передбачених

законом. Управління об’єктами інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній власності,

здійснюють Кабінет Міністрів України та

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

гідротехнічної меліорації земель, через

операторів, які утворюються та здійснюють

свою діяльність відповідно до статей 242-245

цього Закону. Право власності на об’єкти

інженерної інфраструктури меліоративних

систем набувається і реалізується в порядку,

визначеному законом. Стаття 10. Виключне

право державної власності на окремі об’єкти

інженерної інфраструктури меліоративних

систем Право власності на об’єкти інженерної

інфраструктури каналів державного значення

належить виключно державі. Перелік каналів

державного значення затверджується

Кабінетом Міністрів України. Передача

об’єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем у публічно-приватне

партнерство, концесію здійснюється

відповідно до законів України «Про публічно-

приватне партнерство», «Про концесію» та не

зумовлює перехід права власності на такі

об’єкти до приватного партнера,

концесіонера. Стаття 11. Право власності на

об’єкти інженерної інфраструктури

меліоративних систем Об'єкти інженерної

інфраструктури меліоративних систем

можуть перебувати у державній власності,

комунальній (у тому числі у спільній

власності територіальних громад сіл, селищ і

міст) або приватній власності (крім об’єктів

інженерної інфраструктури каналів

державного значення) з урахуванням

обмежень у використанні земельних ділянок,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обтяжень речових прав на них, встановлених

відповідно до закону. Об’єкти інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній, комунальній

власності можуть бути передані в публічно-

приватне партнерство, концесію у порядку,

встановленому законами України «Про

публічно-приватне партнерство», «Про

концесію». Насосні станції, інші об’єкти

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, що перебувають у державній та

комунальній власності, які є складовою

частиною меліоративних систем, можуть бути

об’єктом приватизації у разі відповідності

всім таким умовам: насосна станція, інші

об’єкти інженерної інфраструктури

меліоративних систем не використовуються

за цільовим призначенням, у тому числі для

забору (доставки) або відведення води для

потреб гідротехнічної меліорації земель,

протягом не менш як 10 років; жодна

організація водокористувачів не звернулася у

визначеному законом порядку із заявою про

отримання у власність таких об’єктів; щодо

зазначених об'єктів не було розпочато

підготовку концептуальної записки щодо

здійснення публічно-приватного партнерства

або підготовку техніко-економічного

обґрунтування здійснення публічно-

приватного партнерства або прийнято

рішення про здійснення публічно-приватного

партнерства, концесії відповідно до законів

України «Про публічно-приватне

партнерство», «Про концесію». Одночасно з

приватизацією зазначених об’єктів

здійснюється приватизація технологічно

пов’язаних із ними інших об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що є

складовими частинами меліоративної системи

(складовими частинами меліоративної

мережі), до складу якої входять такі об’єкти.

Приватизація об’єктів, визначених частинами

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

третьою і четвертою цієї статті, речові права

на які відповідно до закону підлягають

державній реєстрації, проте не були

зареєстровані, здійснюється без попередньої

реєстрації права власності держави чи

територіальної громади на такі об’єкти»; 2)

статтю 12 виключити; 3) у статті 121: частину

другу викласти в такій редакції: «Юридичні та

фізичні особи вправі здійснювати

будівництво об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем,

розміщувати такі об’єкти на належних їм на

праві власності або на праві користування

земельних ділянках та набувати право

власності на відповідні об’єкти»; у частині

третій слова «меліоративної мережі та

водокористувачами» замінити словами

«меліоративної мережі, водокористувачами,

власниками (користувачами) земельних

ділянок, що осушуються»; 4) у статті 13: абзац

п’ятий викласти в такій редакції:

«затвердження переліку каналів державного

значення»; абзац сьомий виключити; 5) у

частині четвертій статті 14: абзац третій

виключити; абзац четвертий після слова

«проведення» доповнити словом

«гідротехнічної»; після абзацу шостого

доповнити новим абзацом такого змісту:

«затвердження порядку розроблення паспорта

меліоративної системи (складової частини

меліоративної системи)». У зв’язку з цим

абзац сьомий вважати абзацом восьмим; 6)

абзац десятий частини першої статті 15

викласти в такій редакції: «забезпечення

збереження та раціонального використання

меліоративних систем і мереж, їх складових

частин, а також державного майна

підприємствами, організаціями та

установами, що здійснюють будівництво

(реконструкцію) та експлуатацію об’єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем»; 7) статтю 16 викласти в такій

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

редакції: «Стаття 16. Повноваження

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

гідротехнічної меліорації земель До

повноважень центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

гідротехнічної меліорації земель, належить:

реалізація державної політики у сфері

гідротехнічної меліорації земель, участь у

розробленні і виконанні державних цільових

програм гідротехнічної меліорації земель;

розроблення пропозицій до проекту переліку

каналів державного значення; реалізація

єдиної науково-технічної політики у сфері

гідротехнічної меліорації земель, організація

робіт, спрямованих на впровадження у

проектування, будівництво (реконструкцію)

та експлуатацію державних

водогосподарських об’єктів комплексного

призначення, що забезпечують гідротехнічну

меліорацію земель, меліоративних систем, що

перебувають у державній власності, та

окремих об'єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем, а також досягнень

науки і техніки, новітніх технологій і

передового досвіду; координація та

забезпечення діяльності підприємств, установ

та організацій, що належать до сфери його

управління, з питань гідротехнічної меліорації

земель; участь у формуванні та розміщенні

державного замовлення на проектування,

будівництво (реконструкцію) державних

водогосподарських об’єктів комплексного

призначення, що забезпечують гідротехнічну

меліорацію земель, меліоративних систем,

окремих об'єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем та захисних споруд,

фінансування яких здійснюється за рахунок

коштів державного бюджету; проведення

паспортизації меліоративної системи

(складової частини меліоративної системи),

що перебувають у державній власності;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

затвердження правил експлуатації

меліоративної системи та її складової

частини, що перебувають у державній

власності; розроблення разом з іншими

центральними органами виконавчої влади

нормативно-правових і методичних

документів з питань гідротехнічної меліорації

земель; забезпечення проведення робіт із

запобігання пошкодженню та аваріям на

об'єктах інженерної інфраструктури

меліоративних систем, що перебувають у

державній власності, а також з ліквідації

наслідків таких аварій; виконання функцій

розпорядника коштів державного бюджету,

що виділяються для проведення

гідротехнічної меліорації земель; участь у

реалізації інвестиційної політики у сфері

гідротехнічної меліорації земель; здійснення

моніторингу технічного стану об'єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, що перебувають у державній

власності; організація виконання науково-

дослідних та проектно-конструкторських

робіт з проблем меліорації земель; здійснення

міжнародного співробітництва у сфері

гідротехнічної меліорації земель;

забезпечення з урахуванням галузевих

особливостей проектування, будівництва

(реконструкції) державних

водогосподарських об’єктів комплексного

призначення, що забезпечують гідротехнічну

меліорацію земель, об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем, що

перебувають у державній власності;

забезпечення експлуатації державних

водогосподарських об’єктів комплексного

призначення, що забезпечують гідротехнічну

меліорацію земель, об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем (крім

об’єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем, переданих

організаціям водокористувачів та/або

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

закріплених за операторами), захисних

споруд, а також забезпечення проведення

планово-запобіжних ремонтів на зазначених

об'єктах; розроблення довгострокових

прогнозів і пропозицій щодо основних

напрямів розвитку гідротехнічної меліорації

земель; здійснення інших повноважень у

сфері гідротехнічної меліорації земель,

визначених законом»; 8) абзац шостий пункту

"а" та пункт "б" частини другої статті 18

виключити; 9) частину четверту статті 19

виключити; 10) у статті 20: у назві слова

«окремих об'єктів інженерної

інфраструктури» замінити словами «об'єктів

інженерної інфраструктури меліоративних

систем»; у частині першій: в абзаці першому

слова «меліоративних систем та окремих

об'єктів інженерної інфраструктури» замінити

словами «об'єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем»; абзац другий

викласти в такій редакції: «центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері гідротехнічної меліорації

земель, а також утворювані ним підприємства,

установи та організації – щодо робіт, які

здійснюються відповідно до державних

цільових програм меліорації земель»; після

абзацу третього доповнити новим абзацом

такого змісту: «оператори - щодо робіт, які

здійснюються стосовно об’єктів інженерної

інфраструктури меліоративних систем,

закріплених за ними, та на об’єктах

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, будівництво яких здійснюється

відповідно до інвестиційних програм таких

операторів». У зв’язку з цим абзаци четвертий

і п’ятий вважати відповідно абзацами п’ятим і

шостим; абзац п’ятий викласти в такій

редакції: «юридичні та фізичні особи – щодо

робіт, які здійснюються на об’єктах

інженерної інфраструктури меліоративних

систем, що належать (належатимуть після

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

завершення їх будівництва) таким особам на

праві власності чи на іншому речовому праві,

фінансування яких здійснюється за рахунок

коштів таких осіб»; 11) у статті 22: у назві і

частині першій слова «окремих об’єктів

інженерної інфраструктури» замінити

словами «об’єктів інженерної інфраструктури

меліоративних систем»; частини третю –

п’яту виключити; частину сьому викласти в

такій редакції: «Трубопроводи меліоративних

систем, розташовані в межах

сільськогосподарських угідь, не належать до

об’єктів будівництва»; доповнити частиною

восьмою такого змісту: «У разі якщо для