Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-технічної допомоги під час воєнного стану

До реєстр. № 7563

від 18.07.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-технічної

допомоги під час воєнного стану», внесений народним депутатом України

Умєровим Р.Е. (реєстр. № 7563 від 18.07.2022)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 18 липня 2022 року (електронна картка документа (965329)

Комітет на засіданні 18 липня ц.р. (протокол № 120) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання

міжнародної матеріально-технічної допомоги під час воєнного стану», внесений

народним депутатом України Умєровим Р.Е. (реєстр. № 7563 від 18.07.2022), на

відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної

Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Проектом Постанови, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

пропонується утворити тимчасову спеціальну комісію «для підготовки та

надання на розгляд до Верховної Ради України, в установленому порядку,

законодавчих ініціатив щодо створення моделі парламентського контролю над

отриманням і використанням міжнародної матеріально-технічної допомоги

(зокрема, озброєння), а також з метою проведення парламентських слухань щодо

випадків порушення принципів законності, справедливості та прозорості

використання такої допомоги».

Відповідно до положень частини другої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої

статті 85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія

створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для

підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради

України на правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання

2

таких проектів не належить до предметів відання комітетів, утворених

Верховною Радою України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової

спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не

запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій

спеціальній комісії, то комісія створюється без участі представників цієї

депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього

розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія; кількісний і

персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії. На посаду

голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова комітету.

Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар комісії не

можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). Секретар

тимчасової спеціальної комісії обирається на першому засіданні тимчасової

спеціальної комісії з числа її членів.

Положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією (депутатською групою) може бути обраний

членом лише однієї тимчасової спеціальної комісії.

Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 7563 від 18.07.2022)

Комітет зазначив таке.

Розпорядженням Голови Верховної Ради України «Про деякі питання

забезпечення документообігу у Верховній Раді України в електронній та

паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19 було затверджено, зокрема,

Положення «Про порядок роботи з документами у Верховній Раді України» (далі

– Положення), в додатках до якого наведенні шаблонні форми актів Верховної

Ради України, зокрема, форма акта про утворення тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України (пункт 1.8 додатку 1 до Положення).

З огляду на вимоги Положення, текст проекту Постанови потребує внесення

редакційних уточнень:

3

у преамбулі проекту Постанови посилання на статтю 23 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» слід розмістити перед посиланням на статтю 85 Регламенту Верховної

Ради України;

у пункті 5 проекту Постанови персональний склад утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії потрібно викласти в алфавітному порядку, а саме:

«Бакунця Павла Андрійовича – депутатська група «ДОВІРА»;

Батенка Тараса Івановича – депутатська група «Партія «За майбутнє»;

Власенка Сергія Володимировича – депутатська фракція політичної партії

Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»;

Галайчука Вадима Сергійовича – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ»,

Єфімова Максима Вікторовичам – депутатська група «Відновлення України»

Забуранну Лесю Валентинівну – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ»,

Мережка Олександра Олександровича – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»,

Мисягіна Юрія Михайловича – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ»,

Михайлюк Галину Олегівну – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ»,

Папієва Михайла Миколайовича –депутатська група «Платформа за життя та

мир»;

Чернєва Єгора Володимировича – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»,

Чийгоза Ахтема Зейтуллайовича – депутатська фракція Політичної партії

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ»;

Шуляк Олену Олексіївну – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ»;

з пункту 5 проекту Постанови слід виключити прізвище, ім’я, по батькові

народного депутата України Завітневича Олександра Михайловича, якого також

пропонується обрати заступником голови Тимчасової спеціальної комісії,

оскільки згідно з вимогами Правил оформлення проектів законів та додержання

основних вимог законодавчої техніки (Методичні рекомендації) щодо уникнення

дублювань положень проекту Постанови, вбачається недоцільним повторення

прізвища, імені та по батькові заступника голови утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії окрім пункту 4 проекту Постанови, у пункті 5 проекту

Постанови, який містить перелік народних депутатів України – членів

Тимчасової спеціальної комісії;

у пункті 6 проекту Постанови слово «роботи» слід замінити словом

«діяльності»;

у пункті 7 проекту Постанови слово «термін» слід замінити словом «строк».

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

4

Згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатських груп, що

надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до персонального складу

Тимчасової спеціальної комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Завітневича Олександра Михайловича – заступником голови Тимчасової

спеціальної комісії,

Галайчука Вадима Сергійовича,

Забуранну Лесю Валентинівну,

Мережка Олександра Олександровича,

Мисягіна Юрія Михайловича,

Михайлюк Галину Олегівну,

Чернєва Єгора Володимировича,

Шуляк Олену Олексіївну;

від депутатської фракції Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – Чийгоза Ахтема Зейтуллайовича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Власенка Сергія Володимировича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Умєрова Рустема

Енверовича – головою Тимчасової спеціальної комісії;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Батенка Тараса Івановича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Бакунця Павла Андрійовича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Папієва Михайла

Миколайовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Єфімова Максима

Вікторовича.

Комітетом взято до уваги, що до проекту Постанови додані копії звернень

ініціатора утворення Тимчасової спеціальної комісії до всіх депутатських

фракцій, депутатських груп у Верховній Раді України.

Окремо Комітет звернув увагу на те, що відповідно до пункту 6 проекту

Постанови матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне

забезпечення діяльності Тимчасової спеціальної комісії покладається на Апарат

Верховної Ради України.

З цього приводу Комітет зауважив, що в кошторисі Верховної Ради України

на 2022 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на обслуговування та

організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення

діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове забезпечення діяльності

тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій вирішується виходячи з

існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України (які є

обмеженими). У зв’язку з цим привертаємо увагу до того, що Верховною Радою

України дев’ятого скликання було утворено п’ять тимчасових спеціальних

комісій, строк повноважень чотирьох з яких закінчився.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання

міжнародної матеріально-технічної допомоги під час воєнного стану», внесений

5

народним депутатом України Умєровим Р.Е. (реєстр. № 7563 від 18.07.2022), і

рекомендує Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини четвертої

статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України,

розглянути його з урахуванням зауважень, викладених у висновку Комітету, та

визначитися шляхом голосування щодо цього проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2022/116992 від 18.07.2022