Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості

бюджетних надходжень» (реєст р. № 4101 від 15.09.2020), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2021 році, вжиття

заходів, спрямованих на зниження рівня податкового боргу платників

податків, усунення недоліків податкового законодавства. Законопроектом

пропонується, зокрема:

-провести індексацію ставок податків, зборів, які визначені в

абсолютних значеннях:

ставки акцизного податку на алкогольні напої, екологічного податку

(крім ставок екологічного податку за викиди двоокису вуглецю та за скиди

забруднюючих речовин у водні об’єкти) та рентної плати за користування

радіочастотним ресурсом України збільшуються на 11,6% з урахуванням

прогнозного індексу споживчих цін на 2020 рік;

ставки рентної плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з

видобуванням корисних копалин, рентної плати за спеціальне використання

води та рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів

збільшуються на 12% з урахуванням прогнозного індексу цін виробників

промислової продукції на 2020 рік;

-підвищити з 01 січня 2021 року ставку екологічного податку за

викиди двоокису вуглецю (СО2) з 10 грн/т до 15 грн/тонну та передбачити

поетапне підвищення ставки до рівня 30 грн/тонну у 2024 році (щорічне

підвищення на 5 грн/тонну);

-підвищити в 2 рази ставки екологічного податку за скиди

забруднюючих речовин у водні об’єкти;

До реєстр. № 4101 від 15.09.2020

-розширити коло платників транспортного податку за рахунок

зменшення порогу вартості легкових автомобілів, які є об’єктом

оподаткування, з 375 до 200 розмірів мінімальної заробітної плати;

-встановити обов’язок для осіб, які здійснюють незалежну

професійну та підприємницьку діяльність та одночасно є найманими

працівниками, сплачувати єдиний соціальний внесок із загальної суми

отриманого такою особою доходу, а не з розміру мінімальної заробітної плати;

-визнавати витрати по процентах за кредитами та позиками,

отриманими від нерезидентів, в період їх фактичної сплати, а не в період їх

нарахування відповідно до положень бухгалтерського обліку;

-встановити строк, протягом якого суб’єкти господарювання мають

право переносити збитки минулих років (протягом 5 років).

Однак до законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту дозволить збільшити надходження

податків і зборів до: державного бюджету – на 2,7 млрд грн, місцевих бюджетів

– на 0,5 млрд гривень.

Слід зазначити, що законопроект є системно пов’язаним з урядовим

законопроектом про Державний бюджет України на 2021 рік (реєстр. №4000

від 14.09.2020). Так, згідно з пояснювальною запискою до законопроекту за

реєстр. №4000 та за додатково отриманою інформацією Мінфіну у показниках

доходів проекту державного бюджету на 2021 рік від реалізації пов’язаного

законопроекту за реєстр. №4101 враховано 2227,2 млн грн (у т.ч. загальний

фонд – 2112,1 млн грн, спеціальний фонд – 115,1 млн грн), з яких більша

частина (66,3%) стосується акцизного податку – 1476 млн грн. Отже,

реалістичність планових показників надходжень відповідних податків

(акцизного податку, рентної плати та екологічного податку) до державного

бюджету залежать від прийняття і практики застосування пов’язаного

законопроекту за реєстр. №4101. Рахункова палата також відмічає, що у разі

неприйняття пов’язаного законопроекту за реєстр. №4101 або прийняття в

іншій редакції збільшуються ризики ненадходження доходів у запропонованих

обсягах.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення доходів

державного та місцевих бюджетів, водночас спрямований на збалансування

показників проекту державного бюджету на 2021 рік). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

До реєстр. № 4101 від 15.09.2020

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/215660 від 19.11.2020