Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо приватизації державного та комунального майна, яке перебуває у податковій заставі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 7575 від 21.07.2022

ВИСНОВОК

на проект Закону України

про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих

актів України щодо приватизації державного та комунального майна, яке

перебуває у податковій заставі

(реєстр. № 7575 від 21.07.2022)

10 серпня 2022 року

протокол №108

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 10 серпня 2022 року (протокол №108) розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

інших законодавчих актів України щодо приватизації державного та

комунального майна, яке перебуває у податковій заставі (реєстр. № 7575 від

21.07.2022), поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та іншими

народними депутатами.

Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону, проект Закону

розроблено з метою підвищення ефективності приватизації єдиних майнових

комплексів державних та комунальних підприємств та збільшення надходженню

до державного та місцевого бюджетів коштів від приватизації такого майна. Крім

того метою проекту є сприяння погашення боргів державних та комунальних

підприємств перед бюджетом.

Завданням проекту Закону є вдосконалення правового регулювання

процедури відчуження у процесі приватизації обтяженого податковою заставою

державного і комунального майна, яке входить до складу єдиних майнових

комплексів державних та комунальних підприємств.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 92 Податкового кодексу

України новим пунктом встановивши, що у разі відчуження у процесі

приватизації державного або комунального майна, яке перебуває у податковій

заставі, у складі єдиного майнового комплексу державного або комунального

підприємства згода контролюючого органу на відчуження такого майна не

вимагається якщо договором купівлі-продажу об’єкта приватизації передбачено

2

зобов’язання покупця не пізніше шести календарних місяців з дати укладення

договору купівлі-продажу повністю погасити податковий борг, у зв’язку з яким

виникло право податкової застави.

При цьому державного або комунального майна майно, яке відчужується

у складі єдиного майнового комплексу державного або комунального

підприємства не звільняється з податкової застави до повного погашення

податкового боргу його покупцем.

Проектом також пропонується доповнити статтю 98 Податкового кодексу

України, встановивши, що у разі продажу у процесі приватизації єдиного

(цілісного) майнового комплексу державного або комунального підприємства чи

інших об’єктів державної та комунальної власності - покупець набуває усіх прав

та обов’язків щодо погашення податкового боргу державного або комунального

підприємства, що залишився непогашеним станом на дату укладення договору

купівлі-продажу. При цьому передбачено, що у разі погашення покупцем суми

податкового боргу у повному обсязі та у визначений договором купівлі-продажу

строк, однак не пізніше шести календарних місяців з дати укладення договору

купівлі-продажу, штрафні санкції і пеня, передбачені статтями 124 і 129

Податкового кодексу України, на такі сплачені суми не застосовуються (не

нараховуються), а застосовані (нараховані) підлягають анулюванню.

Проектом Закону також пропонуються зміни до Законів України «Про

державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про

нотаріат», Про приватизацію державного і комунального майна» згідно з якими:

згода контролюючого органу на відчуження майна, яке перебуває у

податковій заставі, не вимагається у випадках, встановлених Податковим

кодексом України;

відсутність згоди контролюючого органу на відчуження майна, яке

перебуває в податковій заставі, не є:

підставою для відмови в нотаріальному посвідченні договору купівлі-

продажу, що укладається в процесі приватизації єдиного майнового комплексу

державного або комунального підприємства чи інших об’єктів державної та

комунальної власності;

не є перешкодою для продажу єдиного майнового комплексу державного

або комунального підприємства чи інших об’єктів державної та комунальної

власності у порядку, встановленому цим Законом, та не є підставою для відмови

у нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу такого майн. Податкова

застава зберігає чинність для покупця об’єкта приватизації і припиняється в

порядку, встановленому законодавством України.

Проектом Закону також передбачається встановити, що тимчасово на

період приватизації об’єктів спиртової та лікеро-горілчаної галузі в рамках

відповідно до Програми реформування та розвитку спиртової галузі відсутність

згоди контролюючого органу на відчуження майна Державного підприємства

спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт», яке перебуває у

3

податковій заставі, не є підставою для відмови в нотаріальному посвідченні

договору купівлі-продажу такого майна, який укладається у процесі

приватизації. У такому випадку податкова застава зберігає чинність для покупця

об’єкта приватизації і припиняється в порядку, встановленому законодавством

України.

Головне науково експертне управління у висновку від 04.08.2022

№ 16/03-2022/128893 висловило щодо поданого законопроекту зауваження.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (лист

МФУ № 11120-02-3/17125 від 05.08.2022) законопроект підтримується з

урахуванням висловлених редакційних зауважень.

У своєму експертному висновку Міністерство фінансів України зазначає,

що прийняття проекту акта дозволить забезпечити надходження до бюджетів

коштів в рахунок погашення податкового боргу державних та комунальних

підприємств шляхом приватизації їх єдиних (цілісних) майнових комплексів, що

перебувають у податковій заставі, а також майна державних підприємств

спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (місць провадження діяльності),

балансоутримувачем якого є ДП «Укрспирт».

За даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС, податковий борг до

зведеного бюджету станом на 01.07.2022 становить:

державних підприємств – 18,2 млрд грн;

комунальних підприємств – 4,6 млрд гривень.

За переліком суб’єктів господарювання державного сектору економіки

(державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських

товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків),

розміщеним на сайті Фонду державного майна України станом на 01.04.2022,

податковий борг станом на 01.07.2022 обліковується за 1637 платниками

податків і становить 32,0 млрд грн, з яких:

28,8 млрд грн податкові зобов’язання;

1,9 млрд грн штрафні санкції;

1,3 млрд грн пеня.

Податковий борг державних підприємств спиртової та лікеро-горілчаної

промисловості ДП «Укрспирт» (за переліком згідно з постановою Кабінету

Міністрів України від 28.07.2010 № 672 «Про утворення Державного

підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості») станом на

01.07.2022 становить 19,6 млн гривень.

Станом на 01.02.2022 сума описаного у податкову заставу майна державних

підприємств (крім шахт) становить 1,9 млрд грн, комунальних підприємств –

1,4 млрд грн, шахт – 4,1 млрд гривень.

Міністерство економіки України підтримує законопроект (лист від

04.08.2022 №3212-04/29).

4

Фонд державного майна України у своєму листі на адресу Міністерства

фінансів України (лист МФУ № 11120-02-3/17125 від 05.08.2022) законопроект

підтримує та надає ряд пропозицій.

Серед іншого, Фонд державного майна України зазначає, що прийняття

запропонованого законопроекту створить умови для забезпечення проведення

приватизації майна, обтяженого податковою заставою, підвищення ефективності

приватизації єдиних майнових комплексів державних та комунальних

підприємств, збільшення надходжень до державного та місцевого бюджетів

коштів від приватизації, сприятиме погашенню боргів державних та

комунальних підприємств перед бюджетом.

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями частини третьої

статті 93, статті 108, Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив:

Рекомендувати Верховній Раді України:

1. Проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо приватизації державного та

комунального майна, яке перебуває у податковій заставі (реєстр. № 7575

від 21.07.2022), поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О. та

іншими народними депутатами, включити до порядку денного сьомої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2. За наслідками розгляду в сесійному засіданні проект Закону України про

внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо приватизації державного та комунального майна, яке перебуває у

податковій заставі (реєстр. № 7575 від 21.07.2022), поданий народним депутатом

України Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами, прийняти за

основу і в цілому з урахуванням пропозиції Комітету щодо доповнення

другого абзацу пункту 2 Розділу І законопроекту словами: «та повного

погашення податкового боргу», та з необхідними техніко-юридичними

правками.

3. Доповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначити голову Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев