Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів

щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок

безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді,

та впровадження нових активних програм на ринку праці»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

Статтею 1 Конституції України проголошено, що Україна є суверенна і

незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Забезпечення державою умов для повного здійснення громадянами права на

працю, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом є гарантованим правом,

встановленим статтею 43 Конституції України. Також, положення Основного

Закону гарантують право громадян на соціальний захист, що включає право на

забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,

втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обстави.

24 лютого 2022 року Російська Федерація розпочала масштабну військову

агресію проти України. З цього часу відбулися руйнування інфраструктурних

об’єктів, зупинена робота багатьох промислових підприємств та установ.

Станом на кінець червня 2022 року кількість безробітних в Україні, які

отримували послуги в Державній службі зайнятості, склала 363 491 особи. Значна

кількість населення працездатного віку виїхала за кордон, ті ж хто залишився є

соціально незахищеними в умовах воєнного стану.

21 квітня 2022 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо деяких питань

функціонування сфер зайнятості та загальнообов’язкового державного соціального

страхування на випадок безробіття в період воєнного стану», який передбачає

спрощення отримання статусу безробітного, але разом з тим скорочено розмір

виплати у зв’язку з безробіттям. Наразі виплати із безробіття прив’язані до

мінімальної зарплати та максимальний розмір допомоги по безробіттю відтепер

становить півтори мінімальної зарплати, тобто 9 750 грн.

Постановою від 21.06.2022 р. № 735 Кабінет Міністрів України затвердив

Порядок надання допомоги по безробіттю, яка передбачає, що під час дії правового

режиму воєнного стану для безробітного, який більше 30 календарних днів

перебуває у даному статусі, підходящою вважається робота, яка не потребує

кваліфікації, професійної підготовки, або робота, що потребує первинної

професійної підготовки, зокрема безпосередньо на робочому місці. Також, під час

підбору підходящої роботи враховується заробітна плата у розмірі не нижче розміру

мінімальної заробітної плати для роботи на умовах повного робочого часу для осіб,

які перебувають у статусі зареєстрованого безробітного понад 30 календарних днів.

Такий підхід до вирішення проблеми соціальної незахищеності населення є

неприйнятним у соціальній державі, оскільки звужує встановлені законом права

громадян.

2

Тому, з метою забезпечення розв’язання проблеми отримання допомоги у

зв’язку з безробіттям виникла необхідність внесення змін до Законів України, які

регулюють дану сферу.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Метою проекту закону є встановлення достойного розміру допомоги по

безробіттю залежно від наявного страхового стажу та в залежності від тривалості

безробіття.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Проектом акту пропонується:

встановити градацію страхового стажу, що вплине на збільшення допомоги по

безробіттю:

до 2 років – 50 відсотків;

від 2 до 6 років – 60 відсотків;

від 6 до 10 років – 70 відсотків;

від 10 до 25 років – 75 відсотків;

від 25 до 30 років – 80 відсотків;

понад 30 років – 85 відсотків.

врегулювання питання виплати допомоги по безробіттю внутрішньо

переміщеним особам;

визначити, що громадяни мають додаткові гарантії у сприянні

працевлаштуванню під час дії правового режиму воєнного стану.

4. Стан нормативно-правової бази для прийняття законопроекту

Дана сфера відносин регулюється Конституцією України законами України

«Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,

«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

На момент внесення, не передбачає витрат з Державного бюджету України.

6. Регіональний аспект

Проект Закону України не стосується питання розвитку адміністративно-

територіальних одиниць.

7. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

8. Запобігання корупції

У проекті Закону відсутні правила та процедури, які можуть містити ризики

вчинення корупційних правопорушень.

3

9. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту

Закону

Прийняття запропонованого проекту Закону сприятиме підвищенню рівня

соціального захисту громадян України.

Народні депутати України Абрамович І.О. (посв. № 138)

та інші

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Абрамович Ігор Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000073372F0050A19200

Дійсний до: 24.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 138д9/1-2022/115875 від 17.07.2022